論實現云南外貿出口大幅度增長的對策研究

摘要：云南在我國西部地區的外貿出口中具有十分重要的地緣優勢。在拉動云南經濟增長的投資、消費和外貿出口“三駕馬車”中，外貿出口已成為最弱的一項。由于諸多因素制約，要實現云南外貿出口大幅度增長，就不能就出口抓出口，也不能“見子打子”，而要多爪齊下，形成一個系統而全面的對策及措施。

關鍵詞：經濟增長 外貿出口 特點 對策

隨著云南外貿出口規模不斷擴大、貿易方式日益增多、產品結構逐步優化、目標市場不斷擴大、經營主體快速增多，云南外貿出口呈現出良好的發展態勢。與其它省份相比，云南的外貿出口額占比過低、且位次有不斷后移趨勢。同時還面臨著經營主體少，產業外向度低，出口產品的科技含量和差異度低等難點。只有提升和創新經營主體，培育特色產品，發展具有國際竟爭力的拳頭產品。

一、云南外貿出口對經濟發展的作用

1.促進了云南省經濟結構調整和優化

我省煙草工業尤其是紅塔集團的崛起得益于對外貿易，是上世紀80年代引進先進技術和設備的結果。我省現代工業以及科技衛生等社會事業的發展也離不開對外貿易的發展，離不開引進先進技術和先進裝備，離不開對外開放。通過對外貿易，及時獲取國際市場發展變化的信息，對我省出口商品結構、消費結構和產業結構的調整產生積極的導向作用，推動經濟結構升級，促進國民經濟結構的調整和優化。

2.繁榮了邊疆地區經濟

云南出口商品的目標市場過于集中， 尤以緬、老、越鄰國為主，這三國占了34.15%， 其他市場的出口極為有限。20世紀90年代中期，邊貿稅收占畹町市財政收入的90%以上。2004年，邊貿稅收占瑞麗財政收入的80%，占紅河財政收入的14%，邊貿稅收在文山、思茅、保山、怒江各州市財政收入中也占有一定比重，邊境貿易在邊境地區經濟發展中發揮了“利國、富民、睦鄰、安邦”的重要作用。

3.面向西南開放“橋頭堡”，促進經濟發展

云南肩負了建成我國面向西南開放的重要‘橋頭堡’特殊使命。國家實施西部大開發戰略以來，云南加快建設連接東南亞、南亞的國際大通道。公路、鐵路、民航和水運建設全面推進，初步打通了云南對外開放的經脈，“國際大通道”格局基本形成。積極開拓創新，昆明建設區域性國際金融中心初具雛形。在金融服務的改革創新方面邁出了新步伐。如境外貿易人民幣結算，去年同比增長了3倍；境外人民幣結算延伸到境外投資項目；昆明金融產業園區開始啟動；成功發行生物產業、新材料等創業投資基金。這些措施為橋頭堡建設提供了良好的保障和服務。

二、實現云南外貿出口大幅度增長的主要對策

1.調整和優化對外貿易的主體結構

培育一批實力雄厚、具有較強競爭能力和自主創新能力、出口超億美元的大型骨干企業集團。鼓勵、支持和引導更多的企業辦理對外貿易經營者備案登記，不斷壯大對外貿易經營主體；鼓勵民營和中小企業發展出口商品生產，開拓國際市場；鼓勵和支持資源型企業延伸產業鏈，大力發展深加工產業。培育壯大云藥、林漿紙等具有競爭優勢的產業。發揮現有技術開發區的骨干作用，建立一批高新技術產品出口生產基地，形成若干個高新技術產品出口的產業集群。形成大型骨干帶動，出口生產基地支撐，眾多中小企業聯動的對外貿易主體發展態勢。加緊培育一批能大宗出口的新產品，結合云南特色資源開發和新支柱產業培育工作，認真物色新的重點出口產品，有目標、有重點地加以扶持。培育和形成多個國際競爭力的拳頭產品是實現云南外貿出口大幅度增長的前提和基礎。

2.優化對外貿易結構

深入實施“市場多元化”戰略，努力開拓國際市場，使云南進出口市場過分集中于少數國家和地區的狀況有較大改變，形成多元化市場格局。靈活運用多種貿易政策和貿易方式，支持邊境州市加快發展一般貿易，擴大對外經濟技術合作，大力發展邊民互市貿易，促進邊境貿易發。深入實施“科技興貿”和“以質取勝”戰略，繼續發展磷化工、農產品和機電產品的出口，發展增長潛力較大的果仁、鮮切花、茶葉、卷煙等農產品出口，提高傳統優勢出口產品的質量、檔次和附加值。同時，推進云南資源性產品由初加工向深加工發展的轉型。對科技含量高、環保技術好的企業給予積極的支持和保護，使它們做大做強，擴大云南省出口規模。

3.建立對外貿易政策體系

在注重發揮市場機制對于外經貿運行的基礎作用的同時，充分運用財政、金融、稅收、保險等政策手段，形成全方位、寬領域、多層次的政策促進體系。鼓勵企業提高自主創新能力，擴大自主品牌和自主知識產權商品出口，提高出口產品附加值。有效增強經營主體的出口經營能力在進一步擴大企業進出口經營權賦予范圍，大力培養新的外貿經營主體，加快賦予民營、生產、科研企業進出口經營權步伐。采取措施，有效地增強和提升各經營主體的出口經營能力。包括省屬國有外貿公司、重點出口產品生產企業、各地州市外貿企業、邊貿企業和有進出口權的鄉鎮企業等。

三、建議采取的主要改革措施與政策

商請相關部門積極推進同云南周邊國家商談并簽訂貿易、投資保護和避免雙重征稅等協定。在昆明高新技術開發區保稅區的基礎上，到云南周邊國家設立出口商品分撥點和在昆明定期舉辦“中國-東盟商品交易會”。

商請中央批準在中國—東盟自由貿易區建設進程中構建區域性人民幣結算機制，使人民幣逐步成為區域性國際貨幣。

研究制定促進云南省重大資金、技術項目引進與輸出的對策與政策措施，在重大項目引進與輸出方面有新突破新發展。對出口上千萬美元的大宗出口產品、重點經營企業、重點出口地州盡快建立起動態管理、跟蹤服務、重點扶持、及時協調的政策體系。擴大出口獎勵范圍，落實出口增量貼息的相關政策。擴大出口退稅賬戶質押融資規模，落實出口退稅賬戶托管貸款貼息辦法。加大對各種新的非關稅壁壘形式的研究和應對措施實施力度。制定鼓勵原料型產品提高加工深度的政策與措施等一系列行之有效的政策來推動云南對外貿易的騰飛。

參考文獻：

1.國家統計局，中國統計年鑒[ Z] .北京：中國統計出版社，2002。

2.中國對外貿易經濟合作部。中國對外貿易形勢報告[R]。北京： 人民出版社，2001。