“零容忍”理念與中職學生管理工作相結合的探討

【摘 要】將“零容忍”理念運用到中職學生管理工作當中，對提高中職學生管理工作效率、創新中職德育工作模式具有積極的促進作用。現階段可從規范宣傳內容、加強配套制度建設、奠定思想基礎等方面著手加強中職學生管理工作與“零容忍”理念的融合，通過營造“零容忍”校園氛圍，達到有效樹立良好的校園秩序的目的。

【關鍵詞】零容忍 中職 學生管理工作 結合

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2014）11B-0054-02

所謂“零容忍”，原指不寬容任何輕微的犯罪行為，其基本理論依據為“破窗理論”。1982年美國預防犯罪學家喬治·凱林和詹姆斯·威爾遜所提出的“破窗理論”（the Broken Windows Theory）認為，如果一幢大樓的一扇窗戶遭到破壞而無人修理，肇事者就會誤認為整棟大樓都無人管理，從而得到可以任意破壞的暗示，緊接著就會發生一系列犯罪行為。“破窗理論”的提出，正好支持了“零容忍”政策，使其得以證明自己是一種有效合理的修補“破窗”的策略。“零容忍”的觀點認為，不符合道德規范的行為、輕微犯罪與重大犯罪一樣，都會造成社會大眾對受到犯罪侵害的恐懼感。重大犯罪固然不容忽視，但是，社會大眾平時最為關心和感受最深的卻是輕微的違法犯罪行為。如果容忍這些容易使人產生恐懼感的輕微違法犯罪行為，就會形成一種社會治安失控的混亂現象的氛圍。

將“零容忍”理念運用到中職學生管理工作當中，則是指營造良好的校園氛圍，制訂周密的懲防學生違紀的制度體系并嚴格執行，不僅要嚴肅打擊重大違紀現象，而且對輕微違紀毫不容忍。需要特別指出的是，和學生管理工作相結合的“零容忍”，不能簡單地將其解讀為學生管理上的“高壓”政策，而是更多地側重于立場鮮明地表明校方對學生輕微違紀的態度，在具體實施過程中應以人為本，努力探討寬容、靈活且富于人性化的管理方式，不提倡采用懲罰、制止等簡單粗暴的手段來打壓學生。通過“零容忍”的有效推行，實現確立良好的校園秩序、樹立師生對校方的信心、培養中職生的正義感和社會責任感的最終目的。將“零容忍”理念與中職學生管理工作相結合的具體措施如下。

一、以規范宣傳內容為切入點，重視研究將“零容忍”理念與中職學生管理工作相結合的整合途徑，加大校園范圍內“零容忍”理念宣傳力度

1.規范“零容忍”理念宣傳內容。當前“零容忍”理念與我國中職學生管理工作的融合尚處于破題階段，在這一階段，如果中職學生不了解什么是“零容忍”、不明確“零容忍”的底線、不清楚通過什么渠道才能表達自己的“不容忍”、不相信自己的“不容忍”能夠成為構筑社會“零容忍”的基石，就難以激發中職學生參與“零容忍”的熱情以及為了捍衛“零容忍”的校園而積極作為。因此，在這一階段，應該利用校園文化這一文化形式，以理念普及和強化認知為重點，對“零容忍”的涵義和理論依據，“零容忍”理念在中職學生管理工作中的重要作用和作用途徑，學生違紀行為的界定標準、界定方式及處理方式等基本理論、基礎知識進行大力宣傳，組織開展“零容忍”理念與學校具體實際相結合的融合方式、運行機制及實施效果的探討研究。只有通過全校性的宣傳并形成宣傳教育的長效機制，規范全校師生的認知，才能為下一階段全校性的理解和運用奠定良好的思想基礎。

2.重視研究“零容忍”理念與校園文化的整合途徑。通過校園文化的載體宣傳“零容忍”理念，則應重視校園文化特有的教育性、大眾性、本土性、傳承性等特點，尊重校園文化、群眾文化的運作規律，在充分挖掘、整合“零容忍”理念相關資源的基礎上形成校園文化的新鮮養分，例如在板報、標語宣傳中強化“零容忍”主題，創作“零容忍”題材的文學、文藝類作品等，創新文化宣傳載體，打造文化品牌，不斷提高優秀校園原創文化產品供給能力，為“零容忍”理念的廣泛宣傳提供雅俗共賞的傳播平臺。

二、大力開展“零容忍”配套制度建設，重視“零容忍”配套制度建設內容及執行情況，組織開展公開客觀宣傳

“零容忍”理念的傳播可以通過宣傳、教育等途徑來完成，但“零容忍”理念的實施只能通過制度的制定、執行來保障和落實。有理念而無制度，是空想；有制度而不執行，是空談。由于現階段處于“零容忍”理念在中職校園推廣的破題時期，因此工作重點并不在于建立“零容忍”權力制衡機制，而是在于如何確保學校師生享有正當的知情權、監督權、參與權和表達權，使師生們認識“零容忍”并能運用“零容忍”為武器通過正當的訴求渠道維護自身權益、維護校園正常秩序，在此基礎上進一步樹立學校師生參事議事的熱情和信心，通過“零容忍”的有效運行樹立全校師生對學校推行違紀“零容忍”的信任度以及校方在該問題上的公信力。這要求著重建設以下五項制度：

1.公示制度。確保校務公開化、透明化、規范化，確保全校師生的知情權，在知情的基礎上才能行使監督的權利。

2.訴求機制。拓寬、暢通師生多元利益訴求渠道，尊重學生的話語權，保障學生的表達權，加大師生對公共事務的參與程度，引導學生以合法和理性方式來表達自己的利益訴求，為師生行使社會監督權利提供溝通、交流平臺。

3.激勵機制。在公平、公正、客觀、科學的前提下對積極參政議政、參與校園監督的師生給予適度激勵，以激發全校師生的參與熱情，使其樂于行使參與權。

4.保障制度。對積極參與校園監督的學生給予保護，既需要在其合理化建言的前提下保護其言論的自由性，又需要在其勇于與違紀行為作斗爭的事實基礎上保證其人身財務安全，消除其與不良風氣作斗爭時無可避免產生的犯罪侵害感，樹立“正不壓邪”的校園輿論風氣。

5.監督機制。注重加強校園監督，努力完善群眾監督機制，建立科學的信息過濾機制，對校園監督反映的問題無論巨細在勘明事實的基礎上均給予同等程度的重視并積極受理，提高辦結效率，做好舉報受理后的信息反饋工作，通過實際行為強化師生對學校“零容忍”的信心，從而在學校表率下推動校園監督、學校“零容忍”建設可持續發展。

三、對“零容忍”在學校推行有可能遭到的誤讀要有足夠的估計，對開展“零容忍”建設做好長期奮斗的思想準備

“零容忍”理念最初應用于警務工作當中，近20年來在反腐斗爭領域也取得了顯著成效，但將其與中職學生管理工作相結合尚無成功的范例可循，希望一蹴而就、“畢其功于一役”是不現實的想法。在中職校園內推廣“零容忍”的破題階段，要警惕下列誤讀行為：不能把“零容忍”誤讀為“殺雞給猴看”，從而在校園內肆意推行“高壓”手段、“大棒”政策；不能把“零容忍”簡單理解為“眼里揉不得沙子”，從而求全責備，剝奪違紀學生改過自新的機會；不能把“零容忍”簡單理解為“縱容學生打小報告”、搞校園“無間道”，從而弄得校園內出現學生相互之間不信任、人際關系冷漠的局面。“零容忍”理念與中職學生管理工作相結合的目的，是通過宣傳“零容忍”理念、執行“零容忍”配套機制，表明校方樹立良好校園秩序的信心和決心，建立科學、及時、準確的信息傳播渠道和訴求渠道，引導全體師生通過該信息傳播渠道了解學校校務，通過訴求渠道表達正當的利益訴求，通過“零容忍”的平臺激發全體師生參與學校管理事務的積極性、熱情和信心，借助“零容忍”的抓手探索中職學校民主管理、德育的創新模式，因此不宜將“零容忍”理念的推行設想得過于簡單。如果對“零容忍”在中職學生管理工作當中推行有可能遇到的困難沒有足夠的估計，一旦“零容忍”的推行遇到了困難和挫折，則易滋生悲觀、畏難情緒。這就要求中職教育者不可操之過急、急于求成，必須一步一個腳印、扎扎實實地加以推進。

【參考文獻】

[1]王世洲，劉淑珺.零容忍政策探析[J].中國人民公安大學學報，2005（4）

[2]趙平.零容忍策略與德育審美環境重構[J].文教資料，2007（32）

【作者簡介】雷 敏，廣西紡織工業學校教育研究室主任，高級講師。

（責編 劉 影）