職業院校組織執行力建設研究

【摘 要】以職業院校組織執行力為研究對象，分析職業院校執行力的涵義和實現過程，以及職業院校組織執行力對職業院校教育建設發展的重要性。從職業院校組織機構、領導水平、團隊建設、執行理念與意識、文化建設、議事制度、學習與培養、績效考核與監督、PDCA動態上升管理模式等方面對職業院校組織執行力建設進行研究。

【關鍵詞】職業院校 組織執行力 建設

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2014）11B-0048-03

隨著經濟社會發展和全面深化教育改革的推進，職業院校相互之間生源、人才培養、師資力量、品牌專業建設等各方面競爭日益激烈，對職業院校來說這既是機遇也是挑戰。目前，與重點院校相比，職業院校在學生管理、人才培養、師資力量、品牌專業建設等方面普遍存在執行不力和執行不到位的現象，組織執行力缺失常常帶來職業院校大量的人力和物力資源的浪費，其結果通常導致職業院校學生管理、人才培養、師資力量、品牌專業建設等戰略目標難以實現。在社會主義市場經濟不斷深化改革和激烈競爭大潮中，職業院校如何適應深化改革、市場競爭需要，努力提高組織執行力建設水準，創新職業院校管理，是擺在職業院校面前的一個重要課題。

一、職業院校執行力的內涵

（一）執行力涵義。職業院校組織執行力（Executive Power），是指職業院校能夠高效地實現教學研究戰略目標的能力，是指學校組織有效利用內外部可利用資源進行綜合協調，制定出可行性的教育發展戰略，并通過有效的執行措施從而最終實現設定目標的一種能力，是實現學生管理、人才培養、師資力量、品牌專業建設等戰略目標，落實教育科學發展觀，保持憂患意識適應新形勢發展的戰斗力和能力。

（二）執行力實現過程。執行力分為組織執行力和個人執行力，二者相互聯系又有區別。職業院校組織執行力盡管不是個人執行力的簡單疊加，但從系統論出發其也是職業院校組織內教職員工個人執行力綜合統一。教職員工個人執行力水平是學校組織執行力實現的重要基礎，個人執行力不強，必然影響和限制組織執行力的提高與實現。

二、職業院校組織執行力的重要性

（一）組織執行力是職業院校參與競爭的有力保障。職業院校要想在教育競爭中打造具有自身特色的教育品牌特點，就必須始終關注競爭對手的一舉一動，所以很多職業院校會模仿優秀職業院校甚至大學的戰略與戰術。組織執行力是職業院校適應形勢發展、參與競爭、贏取立足之地的重要前提，沒有良好的組織執行力，必然在競爭中處于弱勢。加強組織執行力建設有利于有效推進職業院校運行標準化、管理科學化、專業品牌化進程，有利于加強職業院校組織憂患意識和雷厲風行工作作風與效能建設水平。因此，沒有執行力就沒有競爭力，職業院校要趕超競爭對手，就必須加強職業院校組織執行力建設。

（二）組織執行力是落實職業院校戰略的關鍵與保證。職業院校好的教育教學戰略目標如果不能被及時有效貫徹執行就毫無用處。針對同樣的戰略發展規劃和目標，職業院校往往因為各自組織執行力的差異而最終發展結果也大不一樣。組織執行力作為職業院校教育戰略規劃與目標的實施力，職業院校執行力的強弱直接決定了職業院校教育戰略的實現程度、實現速度和調整速度。職業院校教育戰略的落實和實施需要職業院校組織結構、工作流程、控制體系、人員的有效協調配合，職業院校優良執行力是戰略目標實現的重要保障。

（三）組織執行力是職業院校教育可持續發展的關鍵。組織執行力對職業院校發展極為重要，它是職業院校教育戰略落到實處、提升教育研究水平并且戰勝競爭對手的法寶，是職業院校貫徹落實科學發展觀與全面改革，堅持可持續發展的核心。

職業院校的戰略規劃、教學計劃、教改方案，只有通過有效貫徹執行，才能達到所預期的價值和目標。職業院校執行力缺失，則職業院校戰略規劃、教學計劃、教改方案就失去了實現的可能，職業院校也就失去了可持續發展、成功壯大的必要條件。

（四）強有力的執行力才能讓職業院校高效運行。職業院校的目標就是教書育人，以實現教育目標實現的快速化。執行力不強往往造成職業院校教育調控、戰略目標的失敗。職業院校組織執行力是職業院校戰略與目標得以實現的連接樞紐，否則職業院校戰略目標將是無本之木，無水之源。

三、職業院校組織執行力的不足和局限

（一）職業院校制度建立健全機制不到位。制度是規范管理、約束職業院校組織行為的基礎工具， 職業院校教育活動的正常開展需要科學、合理的制度做保證。職業院校制度本身存在不足與缺陷則直接影響教育活動執行效果。實踐表明，目前職業院校因制度建立健全機制不到位導致的執行不力主要表現為制度本身不合理和制度修改過于頻繁。好的制度是職業院校堅持符合國家相關法規政策前提下，與職業院校可持續發展實際需求相協調。

1.制度本身可執行性不強。職業院校制度未能立足自身教育發展實際，制度條款空洞不完善、不合理、生搬硬套、有效操作性不強，導致執行效果大打折扣。

2.制度修改過于頻繁。職業院校制度過度頻繁修改，且在權貴、熟人環境里變成沒有規則，容易造成學校組織團隊和普通員工個人無所適從、無所謂應付， 使得制度的權威性不斷喪失。

（二）組織執行力認識局限。很多職業院校在組織執行力建設過程中執行職責模糊不清，認為組織執行力僅僅是基層普通教職員工的職責，與中高層教育管理者無關，戰略目標與決策才是中高層管理者職責；而且職業院校在執行力建設上“用人不疑、疑人不用”貫徹不到位，認為職業院校制度和規定目的是為了約束執行人員，而不是為相關人提供開展教育活動執行力保證和便捷。

（三）執行程序不科學，未能常抓不懈持續改進。組織的執行程序科學需要職業院校領導層或管理者通過執行效力去深刻考慮職業院校戰略決策與計劃目標是否科學、執行流程保障措施是否切實可行和職業院校成員的實際執行力水平高低等。在執行程序上，職業院校組織未能常抓不懈，堅持持續改進的模式去落實和提高執行力建設水平。職業院校組織執行效力未達到預定目標時，職業院校中高層管理者通常抱怨各自組織成員責任心缺乏和工作態度不嚴謹，沒有很好貫徹落實下達的各種精神與指示。

針對執行指令，職業院校組織未能堅持全過程動態監督與可持續改進和調整，及時關注教學研究工作執行信息反饋，預測判斷工作進程，及時修正執行偏差，提高執行效率和質量，系統評價執行效果。

（四）執行力文化缺乏。職業院校組織執行力文化缺乏，不能最大程度利用各種環境因素，未能真正有效通過績效改革與獎懲分明來營造實現職業院校戰略策略目標的執行力文化氛圍。

四、職業院校執行力建設措施

（一）建立健全職業院校組織機構、細化層級責任管理。職業院校不論其規模大小，其教育戰略與目標等工作都需要通過領導機構、教學管理部門、教職工崗位與相應的員工來執行完成。建立健全職業院校機構、細化層級責任管理，做到職業院校全員崗位責、權、利清晰，建立健全職業院校目標責任管理制度，明確各層級領導與負責人、各部門工作職責和各崗位職位責任，全面覆蓋教學研究與管理工作的點線面，做到人人都管事，事事有人管。明確各自崗位工作內容、考核標準與能力要求等，這是職業院校管理有序、有效率的基礎。

建立健全職業院校機構、細化層級責任管理是職業院校明確工作任務、落實崗位責任、確保工作效率與提高執行力建設水平的基礎。職業院校可以結合自身發展實際，及時調整職業院校組機構組成與部門職責，以適應職業院校戰略管理和執行力優化發展進程的需要。

（二）增強職業院校管理者執行力水平建設。在職業院校中， 常常發生擁有嚴謹的方案，但是永遠都達不到預期的目標、職業院校投入巨大但是教育回報甚微、員工工作積極性不高等現象，這與職業院校管理層缺乏執行力息息相關。職業院校管理層要言行一致地實踐職業院校價值觀，確立明確的目標及實現目標的先后順序，快速行動、專注于目標、關注細節、身先士卒，主動學習執行理論， 解讀影響執行的各種要素， 深入分析職業院校執行障礙成因，堅持不斷提高自身執行力水平，堅持持續檢查與督導，對執行力突出者即時表彰，用人所長。

職業院校管理層水平決定學校整體團隊的執行力，管理層要從加強自身的執行意識以身作則起示范、合理授權鍛煉員工、團隊協作營造氛圍等方面加強整體執行力建設，按程序辦事， 按制度辦事， 按客觀規律辦事， 強化執行力意識，遵守執行制度， 提高管理效率，通過增強職業院校管理層水平建設為職業院校提供一個良好的帶頭示范效果，促使職業院校全員執行水平得到促進與提高。

（三）建設優秀執行團隊。優秀的執行團隊是加強職業院校組織執行力建設水平的重要內容。職業院校要加大培訓教育投入，建設優秀執行團隊，充分利用各級培訓教育在培養自身擁有強大的執行技能真正優秀個人執行者基礎上，訓練出高效執行力的工作團隊，堅持以點帶面激發團隊整體優勢，有效形成職業院校高效的管理執行力。團隊執行建設不僅僅是領導和個人的職責，更是整個職業院校大范疇的事情。職業院校要在競爭中取勝， 就必須重視職業院校優秀執行力團隊建設。

（四）轉變觀念，樹立正確執行理念與責任意識。責任是執行力之源。事實上，職業院校很多工作不是因為沒有能力做好，而是因為執行團隊與個人沒有責任心、沒有意識去主動執行。沒有責任就沒有執行力，沒有責任就不會主動承擔責任，沒有責任就無法改變提高自己，沒有責任就更沒有工作績效。

職業院校應及時轉變原有陳舊的家族式、傳統的“啃老”本位思想和事業單位行業優勢思想思維方式與觀念，積極培育教學執行文化，強化教學執行意識。要樹立教育以人為本的管理思想，建設高效實用執行系統，要積極踐行依法辦事、依制度辦事理念，將執行力理念貫穿職業院校教學研究、專業建設、文化建設和人員觀念更新之中，加強對教職員工、學生干部執行理念教育，培養職業院校求真務實、與時俱進、積極創新的氛圍和團隊意識、大局意識、宗旨意識和責任意識，提高其對執行力的重要性認識和執行意識水平。

（五）加強執行力文化建設。職業院校加強執行力文化建設需要充分利用有利于提高自身組織執行力種種因素，樹立堅決貫徹執行并落實黨和國家教育政策的政治意識，樹立大局意識，打破“上有政策、下有對策”，“不求有功，但求無過”的消極懶散現象；必須樹立“校榮我榮、校衰我衰”的職業院校文化意識，積極落實政策與制度程序，踐行職業院校科學發展觀的全員責任意識，在職業院校內部積極營造良好的執行力文化氛圍，提高成員對職業院校的依附與認同感，營造職業院校制度嚴明、目標明確、簡明高效、監督到位的執行力文化氛圍。

（六）深入基層，有效推行決策議事制度。議事決策機制是職業院校領導管理機構決策的科學化、民主化重要體現，職業院校領導層必須深入教學管理一線，了解基層員工思想動態與訴求，堅持民主集中制決策原則，通過決策議事制度規范權力運行機制，合理約束權力與分權，做到決策程序化、規范化、民主化和科學化；充分發揚民主，凡集體決策決定的，任何人無權改變，行動上需要每個人不折不扣地執行；堅持分工負責的原則，加強班子內部的團結協調，積極營造公平公正公開的議事氛圍。

（七）建設學習型職業院校，加強人才培養。職業院校員工執行力是組織執行力的基礎，職業院校應充分利用“走出去、請進來和自我培訓增值”等多種學習教育模式加強對員工尤其是中層管理執行層和一線員工的組織協調能力、應變能力、業務能力、教學創新能力培養，通過教育培訓、參觀學習提高思想素質和業務水平，營造良好的學習氛圍，通過終身學習來不斷提高人員的執行能力和工作績效。

（八）加強執行力績效考核與監督。加強職業院校績效考核與監督是有效促進執行力建設的有效手段，職業院校可將執行力建設納入績效考核的重要內容，成立執行力建設監督考核檢查小組有效加強對工作執行力的執行、督促、檢查，把執行力的建設從領導干部傳到部門中層，最終傳到職業院校一線員工身上，形成執行力全員層級推進良好局面，建立科學、簡明的管理、督查制度，并加大獎懲力度，積極選用執行力強的員工和團隊，提升全員執行力。

（九）基于PDCA動態上升管理模式提高執行力建設水平。職業院校根據發展規劃制定自身發展戰略目標，并將發展戰略分解細化，通過制定操作可行的工作管理目標與執行計劃，職業院校戰略目標的制定分解、執行、跟蹤與調整提升的發展過程就是職業院校教育管理P（Plan計劃）、D（Do執行）、C（Check檢查）、A（Adjust、Action調整與行動）動態管理模式。

職業院校要基于PDCA績效循環管理，明確計劃目標、執行者與執行過程、信息反饋與統計分析、執行監督與調整優化，從而通過周而復始的PDCA循環達到持續改進上升的執行力建設水平。

總之，加強執行力建設是職業院校貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、適應經濟建設深化教育改革的重要體現之一，組織執行力是職業院校提升競爭力、落實職業院校戰略、堅持可持續發展的有力保障，職業院校必須仔細思考，認真尋找切合自身實際需要的執行力建設的有效對策，不斷增強領導、團隊執行力建設水平和文化氛圍，有效促進職業院校執行力建設與發展。

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【基金項目】佛山市三水區教育科研“十二五”規劃課題（2013ZZCK177）

【作者簡介】張冬瑜（1982- ），女，廣東三水人，蘭州大學管理學院MBA碩士研究生，佛山市三水區工業中等專業學校會計講師，研究方向：財會教學、班級管理與成本控制管理。

（責編 江月陽）