民航延誤之困

盡管引發了無數次爭吵甚至打砸，民航的延誤情況看起來依舊沒什么好轉。“天氣原因”“流量控制”或“航空管制”越來越多被乘客熟知。

所謂流量控制，是指民航空管部門對單位時間內放飛飛機數量的控制。近年來，民航航班量每年增加10%左右，飛行空域的擴容卻跟不上，“車多路少”，要保證客機間的安全距離，必須排隊。對使用同一方向航路的眾航班來說，只要有一架因故出現延誤，其余必然被“連鎖反應”。

從乘客角度看，“天氣原因”不外乎出發地或目的地天氣的好壞，但其實它還包括航路上空天氣。由于空域限制，民航往往不具備足夠的繞行空間，只要航線上有任意一個區域天氣狀況不適合飛行，哪怕眼前是朗朗晴空，航班也可能延誤。

一切似乎都指向了飛行空域不夠大這一點。

這與我國現行的軍方主導空域管制體制不無關系：管理權屬于空軍，民航只能在其允許范圍內使用空域。也因此，當某片空域有空軍飛機或軍事活動時，周邊所有機場的民航都要受到“航空管制”。此類管制往往比較突然，理由、時間、區域等也屬于國家機密，不可透露給普通乘客。

2011年，民航局局長李家祥曾表示“民航所占空域只有全部空域的20%”；不久后，國家空域技術重點實驗室卻發布報告稱民航日常使用空域面積占32%，軍航日常使用占23.51%；去年7月，有關部門再次對外表示，中國所有空域軍、民航都可使用，相對固定由民航使用的約34%，相對固定由軍方使用的約25%，另有41%的空域因雷達系統不覆蓋等原因軍、民航基本都沒有飛行活動。……