司法改革再出發(fā)

“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。”2012年，在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實施30周年大會上，習(xí)近平作了如此的承諾。

兩年后，司法體制改革便被提到全面深化改革的日程中來。“全深改”第二次會議審議通過了《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，第三次會議又審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》和《上海司法改革試點(diǎn)工作方案》，司法體制改革在現(xiàn)如今明顯加速。

去行政化

“160個人員編制的某地縣級檢察院，有100個行政人員，而真正的檢察官只有60人。而這60人之中，大約有20人接近退休年齡，另外有20人既做檢察官，又做行政管理工作。實際上專職檢察官也就20人。”司法部研究室原主任王公義這樣描述過基層檢察院的現(xiàn)狀。

在中國，辦案是個苦差事，這也導(dǎo)致了相當(dāng)多數(shù)量的法官、檢察官想往行政崗位上發(fā)展。此次改革，對于這種“司法人員大部分人不辦案”的怪相開刀，把高素質(zhì)人才都充實到辦案一線，其被視為司法“去行政化”的重要一步。

業(yè)已公布的“上海方案”就將司法機(jī)關(guān)工作人員分成法官、檢察官及司法輔助人員、行政管理人員三大類，突出法官、檢察官在司法工作中的主體地位。法官（檢察官）、司法輔助人員、行政管理人員在司法隊伍中的比例分別為33%、52%、15%，此次改革之下，85%的上海司法人力資源將直接投入辦案工作。

完善辦案責(zé)任制也是此次司法改革中備受關(guān)注的一個焦點(diǎn)，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，司法改革想要借此形成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。……