民營銀行創(chuàng)生

“有些銀行只做大生意，對成長期的中小企業(yè)，不肯給一點陽光雨露，但對大企業(yè)，明明人家不需要‘雨傘’，卻還一直送上。”7月23日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理引用阿瑟·黑利在小說《錢商》中的話語，批評現(xiàn)有銀行體系“嫌貧愛富”。

兩天后，銀監(jiān)會主席尚福林透露，已批準(zhǔn)三家民營銀行的籌建申請，包括深圳前海微眾銀行、溫州民商銀行和天津金城銀行。

千呼萬喚始出來

三家民營銀行的獲準(zhǔn)籌建，意味著一直以來中國銀行業(yè)不充分的市場競爭格局終于被打破。距離去年6月19日，國務(wù)院常務(wù)會議首次提出“探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行”，又過去了一年有余。

早在去年9月，多家民營銀行的名稱便已得到國家工商總局核準(zhǔn)，但作為銀行牌照審批機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)會的經(jīng)營許可證卻是千呼萬喚始出來。

民營銀行擔(dān)負(fù)著許多社會責(zé)任與民生期待，諸如“打破金融壟斷、讓競爭出效率”“發(fā)揮地緣優(yōu)勢、支援小微企業(yè)”和“提高儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的效率，改善金融資源的配置格局”等使命。各界希望通過民營銀行的參與，為現(xiàn)有銀行業(yè)態(tài)注入活力。

據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，民間資本占比超過50%的中小銀行目前已有一百多家，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的民資占比則超過了90%。但在大中型銀行控制權(quán)方面，國有資本處于絕對主導(dǎo)地位，民資僅占10%左右。這種高度集中的銀行業(yè)態(tài)，并非市場競爭的結(jié)果，而是因為民間資本在市場準(zhǔn)入方面受到了行政限制。

在中國，政府干預(yù)銀行業(yè)務(wù)運營和人事任免，這既不利于高效配置市場資源，也不利于形成良性競爭機(jī)制。……