食品安全社會共治視角下政府行為模式構建

摘要：食品安全社會共治理論強調政府簡政放權，調動社會其他主體共同參與食品安全監管。從政府獨任監管向食品安全社會共治轉變過程中，政府行為模式需要結合其他主體隨之改變。本文從市場監管、宏觀調控兩大方面著手，結合食品安全社會共治理論，重建構建政府監管行為模式。

關鍵詞：食品安全 社會共治 政府行為

中圖分類號：D923 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）22-0044-02

食品安全問題一直是人類社會永恒關注的話題。全國各地接連發生的食品安全丑聞，讓人們對食品安全監管問題又引發了思考。政府作為食品安全監管的重要主體，其在食品安全監管過程中的職責權限影響著食品安全問題能否有效解決。食品安全監管從政府獨任監管到構建社會共治模式的轉型，政府的行為模式應如何轉變至關重要。

1 市場監管

1.1 明確監管主體分工

在食品安全法框架下完善食品安全監管體制，加強國家食品安全委員會的權威性。建立集中化食品安全監管體制，完善國務院食品安全委員會相關權限，將食品安全監管體系由分散趨于集中。通過立法等手段明確各監管部門職責，合理配置中央與地方政府的監管權限。中央、省、市、縣級行政部門分別監管相應地區范圍內食品安全問題，強調中央與地方在食品安全監管上的協調配合。現有監管模式是農業、質檢、工商、藥監四部門共同監管，可以轉變為針對不同種類、品種的食品分別監管，使監管機制從多頭管理向高效統一轉變。……