云南省義務(wù)教育“體育與健康”課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的分類指導(dǎo)

【摘要】

【關(guān) 鍵 詞】云南省義務(wù)教育“體育與健康”課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程中，必須厘清“體育與健康”課程的學(xué)科理論基礎(chǔ)和課程的教育性特征，在準(zhǔn)確把握現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上，借助歷史和教育研究的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)突破口。本文借助教育系統(tǒng)模型的“背景、投入、過程、結(jié)果”的構(gòu)成分析，嘗試研究云南省各地區(qū)“體育與健康”課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的分類指導(dǎo)策略，力求客觀、現(xiàn)實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

云南省；“體育與健康”課程標(biāo)準(zhǔn)；分類指導(dǎo)；策略中圖分類號：G42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-5843（2014）03-0109-03分類指導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的基本政策，是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思列寧主義民族理論與中國少數(shù)民族社會歷史具體實(shí)際相結(jié)合的一項創(chuàng)造，也是有中國特色社會主義在少數(shù)民族地區(qū)探索與實(shí)踐的標(biāo)志性成果。[1]半個多世紀(jì)以來，我國在面對不同區(qū)域、不同民族的社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化問題和制訂民族區(qū)域社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的政策時，分類指導(dǎo)都是有效保障少數(shù)民族發(fā)展意愿與發(fā)展權(quán)利的基本政策。歷史跨進(jìn)21世紀(jì)，雖然我國少數(shù)民族集聚區(qū)的社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面都已取得巨大成就，國家在許多方面的普惠性政策漸漸取代特殊性政策，區(qū)域民族教育發(fā)展問題也從共性走向個性，但解決個性的、具有一定深度的問題還需奠基于對宏觀政策的梳理、總結(jié)之上。云南省作為我國主要少數(shù)民族集聚的省區(qū)之一，義務(wù)教育“體育與健康”課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的分類指導(dǎo)策略就是基于這一民族基本政策在新時期的再次運(yùn)用，它是保證全面構(gòu)建有中國特色、反映時代精神、體現(xiàn)素質(zhì)教育理念的基礎(chǔ)教育課程新體系的時代反映和現(xiàn)實(shí)需要。

一、以客觀、理性的態(tài)度，認(rèn)識“體育與健康”課程的學(xué)科基礎(chǔ)

自1903年體育首次進(jìn)入我國學(xué)校教育課程以來，體育已經(jīng)在中國走過了一百多年的歷程，一百多年的體育留給我們一筆寶貴的財富，也帶給我們無盡的思考，一百年的體育有著輝煌的業(yè)績，也留下了不少的遺憾。其中最重要的一點(diǎn)是體育缺乏利用系統(tǒng)的教育學(xué)、社會學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)作為體育課程的基礎(chǔ)學(xué)科，而這些基礎(chǔ)學(xué)科為體育課程的理論和實(shí)踐提供了必不可少的理論支撐，它影響和制約體育課程目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施、評價等這些基本領(lǐng)域。[3]

二、以教育發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建思路，分析分類指導(dǎo)的基本框架

云南省義務(wù)教育“體育與健康”課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類指導(dǎo)的目的是讓云南省學(xué)校體育課程與全省各地區(qū)的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平相適應(yīng)，是為了賦予各地區(qū)“體育與健康”課程的價值觀、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施和評價方面更科學(xué)的理論和實(shí)踐意義，并最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會主義制度下各民族的共同繁榮與進(jìn)步的目標(biāo)。為此，我們在以客觀、理性的態(tài)度了解“體育與健康”課程的學(xué)科基礎(chǔ)、把握“體育與健康”課程的教育性特征的前提下，選取世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD)的教育指標(biāo)體系為參照，按照教育系統(tǒng)模型的“背景、投入、過程、結(jié)果”的構(gòu)成來分析同樣屬于教育活動且符合人力資本理論解釋的“體育與健康”課程教育，可以得到具有對應(yīng)性的“學(xué)校體育課程資源配置、學(xué)校體育課程教育教學(xué)過程、學(xué)校體育課程教育教學(xué)結(jié)果、學(xué)校體育課程教育教學(xué)環(huán)境”四個課程建構(gòu)指標(biāo)。其中教育系統(tǒng)模型中的“背景”，我們把它對應(yīng)為“學(xué)校體育課程教育教學(xué)環(huán)境”，作為一門課程而言，該指標(biāo)具有更強(qiáng)的綜合性，可作為反映課程影響力的綜合指標(biāo)。

學(xué)校體育課程資源配置作為學(xué)校體育課程存在的基本投入，至少應(yīng)該包括：體育課程教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)、場地與器材、師資隊伍情況等基本投入，這是保障學(xué)校體育課程正常開展的硬件投入，可以把它劃定為學(xué)校體育課程正常開展的第一層級指標(biāo)；學(xué)校體育課程教育教學(xué)過程是指包括體育課程的開展及其實(shí)施狀況，它最少應(yīng)該包括：學(xué)校體育課程管理、體育課程教學(xué)實(shí)施、課余體育開展等，是學(xué)校體育課程存在的標(biāo)志，可以把它劃定為學(xué)校體育課程正常開展的第二層級指標(biāo)；學(xué)校體育課程教育教學(xué)結(jié)果包括：學(xué)生體育課程學(xué)習(xí)效果、體育課程文化建設(shè)，是學(xué)校體育課程教育價值的具體呈現(xiàn)，可以把它劃定為學(xué)校體育課程正常開展的第三層級指標(biāo)；學(xué)校體育課程教育教學(xué)環(huán)境至少包括：校內(nèi)和校外環(huán)境，是指學(xué)校體育課程在實(shí)現(xiàn)教育價值過程中堅持價值導(dǎo)向、堅持文化傳承過程中實(shí)現(xiàn)文化引領(lǐng)的綜合指標(biāo)，可以把它劃定為學(xué)校體育課程正常開展的第四層級指標(biāo)。

三、按照分步推進(jìn)的原則制訂分類指導(dǎo)的具體方法

1. 學(xué)校體育課程資源配置的指導(dǎo)。學(xué)校體育課程資源配置的基本投入，對于一個已經(jīng)走過了一百多年歷程的課程教育活動而言，理應(yīng)不會構(gòu)成教學(xué)活動正常進(jìn)行的特別障礙，而且隨著區(qū)域社會發(fā)展水平的不斷提升，課程資源配置的水平也應(yīng)該不斷提升。然而，如同上述的“體育與健康”課程學(xué)科基礎(chǔ)分析一樣，“體育與健康”課程的開展不僅與區(qū)域社會政治、經(jīng)濟(jì)十分關(guān)聯(lián)，而且與區(qū)域社會文化發(fā)展水平和社會發(fā)展背景密切相連。云南省民族眾多，在大部分少民族地區(qū)落后的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并列的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了包括基礎(chǔ)教育在內(nèi)的所有一切“服從于經(jīng)濟(jì)增長”，這既是政治也是現(xiàn)實(shí)。尤其是“體育與健康”新課程標(biāo)準(zhǔn)對大部分山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)特別是較少民族地區(qū)的體育教師幾乎是提出了近于苛刻的要求——三級課程管理要求體育教師即是課程的執(zhí)行者更是課程的設(shè)計者，而且要求以現(xiàn)實(shí)教育資源特點(diǎn)、學(xué)生發(fā)展需要和體育課程本質(zhì)為依據(jù)，對新的思想和理論通過批判性吸收，并賦予本土化的體育文化教育內(nèi)涵后展開實(shí)施。這對于云南省大部分山區(qū)、農(nóng)村學(xué)校體育教師的多職責(zé)、少信息、培訓(xùn)成本高、地位低的現(xiàn)狀幾乎是一個無解的難題。因此，在我省山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)連基本的課程資源配置（尤其是教師）都難以保障的學(xué)校，教育主管部門和學(xué)校應(yīng)盡快明晰體育教師職責(zé)范圍，保證體育教師的應(yīng)有地位和責(zé)任；其次，充分考慮少數(shù)民族地區(qū)“傳統(tǒng)”的體育課程管理的“課程思維慣性”和“課程能力”的前提下，足量的開出應(yīng)有的體育課程數(shù)量。這兩點(diǎn)是目前云南省少民族地區(qū)許多中小學(xué)首先需要面對和解決的問題。解決問題具體措施是各地（州）、縣教育主管部門力爭在3~5年內(nèi)分批次完成“體育教師的職責(zé)保障和體育課數(shù)量保障”，以此作為貫徹和落實(shí)國家教育主管部門頒發(fā)的關(guān)于中小學(xué)“體育與健康”課程標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性文件的第一步。

2. 學(xué)校體育課程教育教學(xué)過程的指導(dǎo)。對于云南省各地區(qū)學(xué)校體育課程資源配置的基本投入已經(jīng)得到保障的學(xué)校，在貫徹“體育與健康”課程標(biāo)準(zhǔn)過程中也不具備一步到位的準(zhǔn)備和條件。由于我省各地（州）、縣受多民族性、多宗教性及長期的“重文輕武”的傳統(tǒng)文化思想的影響和漢語語言普及程度的制約，對于屬于外來文化的體育始終缺乏明確的認(rèn)知，要讓并不為太多人所認(rèn)同的體育課程等同于“能說會算的知識課程”，其難度可想而知。雖然，隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷提高，學(xué)校體育課程資源配置的基本投入得到了保障，但有關(guān)于課程監(jiān)督管理問題、體育課計劃課時數(shù)與實(shí)際課時數(shù)一致性問題、課程實(shí)施的相關(guān)教學(xué)文件制訂與執(zhí)行問題等，還遠(yuǎn)未進(jìn)入議事日程范圍。

對于課程監(jiān)督管理機(jī)制缺失的問題，在大部分少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該不是一個“一蹴而就”的問題。素質(zhì)教育已倡導(dǎo)多年，但大部分少數(shù)民族地區(qū)絕大部分學(xué)校的課程監(jiān)管從來就是以“分?jǐn)?shù)”和“考試”作為唯一的指標(biāo)，況且體育課程還不在“分?jǐn)?shù)”和“考試”之列（2002年之前）。再加上體育課程自身的特殊性，還不像其它學(xué)科課程，教務(wù)處只需要根據(jù)統(tǒng)考或升學(xué)考要求確定教學(xué)大綱、計劃和上課時間，教師在教學(xué)方法上各展所長，其它方面則可按部就班，而體育課程除了場地器材的維護(hù)、管理，在日常教學(xué)中的醫(yī)務(wù)保障，課程教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成等對于教務(wù)處幾乎是無法完成的任務(wù)，所以體育課程的監(jiān)管一直以來就是處于“真空”狀態(tài)。要貫徹、實(shí)施“體育與健康”課程標(biāo)準(zhǔn)就必須解決好體育課程監(jiān)管問題，具體是由主管學(xué)校體育領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，一是為了應(yīng)對體育課程自身的特殊性，二是為了彌補(bǔ)長期以來“說起來重要，做起來不要”的歷史欠債。

對于體育課實(shí)際課時數(shù)的保證和課程實(shí)施的相關(guān)教學(xué)文件制訂與執(zhí)行乏力問題。相對于基礎(chǔ)教育較為完善和發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，該問題在大部分少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校較為明顯，一是受制于硬件條件的制約，學(xué)校現(xiàn)有條件根本開不出國家所規(guī)定的課時數(shù)，但又要應(yīng)付檢查而不得不開；二是絕大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)甚至連體育老師對體育課程的認(rèn)知都非常局限，體育課就是“學(xué)技術(shù)、打比賽、增強(qiáng)體質(zhì)”，沒必要像其它課程那樣麻煩，只要讓學(xué)生玩得高興就行。這種完全忽視體育課程目的的體育教學(xué)過程根本無力承擔(dān)“體育與健康”課程標(biāo)準(zhǔn)的“育人”職責(zé)。要改變這種狀況，除了由主管學(xué)校體育的校領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)外，教育主管部門還要主動與所在轄區(qū)的高校進(jìn)行合作，在3~5年內(nèi)分批次完成在職體育教師的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，并作為教育主管部門的核心考核要素進(jìn)行落實(shí)。

3. 學(xué)校體育課程教育教學(xué)結(jié)果的指導(dǎo)。學(xué)校體育課程資源配置的基本投入和教育教學(xué)過程規(guī)范基本得到保障的學(xué)校，在貫徹“體育與健康”課程標(biāo)準(zhǔn)過程中就應(yīng)該將課程的注意力放在教育教學(xué)結(jié)果的層面上進(jìn)行審視，也即“體育與健康”課程教育教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成程度上進(jìn)行思考。云南省各地區(qū)的學(xué)校體育教育能達(dá)到該層次的學(xué)校數(shù)量雖然不多，但他們是各地（州）縣范圍內(nèi)的樣板，是各地（州）縣范圍內(nèi)能夠基本完成“體育與健康”課程標(biāo)準(zhǔn)要求的代表。長期以來，由于區(qū)域基礎(chǔ)教育整體發(fā)展的滯后，這些辦學(xué)條件相對優(yōu)厚和辦學(xué)規(guī)范基本成熟的中小學(xué)為了鞏固自己的代表性地位，將辦學(xué)的注意力幾乎全部集中到“考分”和“升學(xué)”上面，教育中的“育人”責(zé)任并未得到有效落實(shí)。體育課程在小學(xué)就與“考分”和“升學(xué)”無關(guān)，初中階段雖然增加了體育中考，但也只是在“考分”上面增加了一個科目，體育課程的教育教學(xué)結(jié)果也就自然少有人問津。這些在各地（州）縣范圍內(nèi)的樣板學(xué)校，要實(shí)效性貫徹“體育與健康”課程標(biāo)準(zhǔn)就必須解決好體育課程教育教學(xué)結(jié)果的價值考量，因?yàn)檫@才是體育課程存在的真正理由。為此，這部分學(xué)校就必須關(guān)注學(xué)生在體育課程教學(xué)中的學(xué)習(xí)興趣和態(tài)度的養(yǎng)成、就必須關(guān)注學(xué)生在體育課程教學(xué)中的知識技能目標(biāo)的達(dá)成、就必須關(guān)注學(xué)生在體育課程教學(xué)中的能力培養(yǎng)，并為此創(chuàng)設(shè)能夠充分發(fā)揮地方特色、滿足學(xué)生多層次需求的特色化、本土化和多樣化的校本體育課程。

4. 學(xué)校體育課程教育教學(xué)環(huán)境的指導(dǎo)。學(xué)校體育課程教育教學(xué)環(huán)境包括校內(nèi)和校外環(huán)境。對于學(xué)校體育課程教育教學(xué)環(huán)境建設(shè)，不僅在云南省各地（州）縣范圍內(nèi)的各級各類學(xué)校沒有得到解決，就連在全國絕大部分地區(qū)的學(xué)校都沒有得到有效落實(shí)，這對于云南省民族地區(qū)的學(xué)校而言難度自然更大。但要完整、實(shí)效性貫徹“體育與健康”課程標(biāo)準(zhǔn)，該問題又不能不適度地面對。因此，針對我省各地（州）縣的區(qū)域發(fā)展水平的實(shí)際，我們可以將教學(xué)環(huán)境建設(shè)的突破口選定在校內(nèi)環(huán)境建設(shè)。“體育與健康”課程作為學(xué)校的一門課程存在，同時又是一個承擔(dān)著整個教育（包括德、智、體、美、勞）的一個重要方面的目的任務(wù)——體育的目的任務(wù)，它是一種教育性的課程。[3]因此，它既是校內(nèi)體育文化氛圍的主要構(gòu)成，同時也是校內(nèi)教育大環(huán)境的核心要素，在進(jìn)行“體育與健康”課程教學(xué)時我們可以通過對教學(xué)場地、器材開發(fā)、布置的人性化、對課程教學(xué)中的隱蔽課程的開發(fā)和重視、對體育教師行為儀表的規(guī)范和知識、能力的強(qiáng)化、對體育知識、技能的宣傳、對課程教學(xué)內(nèi)容的選擇、加強(qiáng)教學(xué)中對學(xué)生的關(guān)愛、重視師生情感的溝通，并邀請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和其它課程的教師參與到與教學(xué)相關(guān)的活動中等措施，實(shí)現(xiàn)我們的體育課程教育教學(xué)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)，并最終實(shí)現(xiàn)“體育與健康”課程的健康促進(jìn)和健身與育人教育價值的呈現(xiàn)。

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