實行大學區管理 促進教育均衡發展

義務教育法明確規定，義務教育階段不設重點校和重點班。但由于歷史原因和一些人為因素，事實上還存在重點校、重點班。而且由于人們對子女的成長越來越關心，所以導致個別學校學額過大，多數學校學額過小，形成教育資源得不到充分利用，家長經濟負擔偏重，學生學習壓力過大，學校教育教學質量有明顯差異的現象。如何改變這種現象促進教育的均衡發展，成為社會普遍關心的問題。

長春市南關區教育局于2010年在全區實行了大學區管理的改革措施，為實現教育均衡發展做出了有益的探索。我校參加了以東四小學為龍頭校的東四大學區，經過三年的實踐已產生了可喜的變化。

大學區管理是針對性很強的舉措。社會對優質教育的追求，實際上是對教育公平的一種訴求，應該成為教育均衡發展的動力，而不應為擇校現象推波助瀾。就目前情況來，家長對學校的期盼體現在三個方面：（1）學校老師要有較強的教育教學能力；（2）學校的辦學條件基本上能滿足學生發展的需要；（3）學校要有良好的讀書上進氛圍，也就是說要有良好的校風。隨著教育經費投入的增加，現在學校的硬件建設基本上都達到國家標準，學校之間在這方面的差距并不明顯。主要差距表現在第一方面和第三方面。事實表明，單純靠一所學校的努力來解決這兩個問題收效甚微。如果換一個思路：每所學校都有自己的辦學特點和經驗，若把一些學校“結合”起來，變成一所大校，即每一所學校仍保持相對獨立，但在教學上、管理上大學區內學校之間又有本質的聯系，使每所學校都能平等地分享其他學校的成功經驗，共同解決面對的教育教學問題，學校就有可能獲得均衡發展。可見，大學區管理并不是簡單的組合，而是基于實際情況的改革行為。

大學區管理要求必須堅持人員、信息、物質的交流。集體備課、開放教研活動，如學校之間的“同課異構”、“走課”等，是我們堅持多年的行之有效的教學管理形式。但大學區管理不能停留在原有水平上，必須有新的內容，才能達到預期效果。東四小學是我們大學區的中心即是龍頭校，為了提高我校老師的教育教學水平和進一步形成良好的校風，我校有2名教師與東四小學2名教師進行交流，即分別到對方學校授課和組織其他教育活動，短期的一年，長期的三年，有效地縮小了學校間的差距，為全面提高教師水平和學校的發展奠定了有利基礎。堅持進行信息、物資的交流，更使學區內的學校像一個和諧的大家庭，溝通有無，共同發展。

大學區管理強調把創新作為學校發展的動力。創新就意味著在某一些方面有所突破。但在這里必須指出，創新與保留發展學校特色并不抵觸，兩者相互促進，相互補充。我校多年堅持小班教學，在參加大學區管理后，通過參觀學習吸收了其他學校一些經驗，加深了對小班教育的認識，使小班教育又得到了發展。其實小班教育的要點并不只是“小”，“小”是為實施小班教育提供了條件，小班教育的要點是堅持個性化教育和因材施教，這樣才能明顯提高教學效率。所以，我們并沒有因為參加大學區教育教學活動而放棄小班教育。

制度是在總結經驗的基礎上形成的，是對成熟的認識、做法的規范化、固定化，但隨著教育改革的深入發展，出現的新問題越來越多，在這種情況下，不具備創新思維和創新行為肯定不能適應形勢發展的需要。這幾年招生困難是一個普遍性問題，為了解決這個問題，我們區教育局提出了“1+1”托管班的招生方案，就是以東四小學的名義招生，并由東四小學派一名班主任到我校任教，與東四小學統一開展活動，統一教學要求，統一評價標準，此舉使學生可以就近享受優質教育，受到 家長的歡迎和好評。這種招生模式的改革，在參與大學區管理之前是不可想象的。大學區為我們提供的工作范圍廣了，供我們思考的問題多了，但我們的學習合作對象也多了，解決問題的條件也多了。只要堅持創新，大學區管理對教育的均衡發展會產生更大的作用。

應該注意的是，大學區管理的著眼點是提升薄弱校的辦學水平，而不是平均發展。縮短差距不是也不可能是所有成員校達到同一水平，因為一所學校的發展取決于多種因素，其中學校領導班子的管理思想管理水平是重要方面。因此，我校領導班子在積極參加大學區各種活動的同時，還注意加強自身建設，調動教師積極性，充分利用大學區提供的發展契機，為社會提供優質的教育服務。