論我國(guó)影子教育的現(xiàn)狀及對(duì)策建議

【摘 要】本文從我國(guó)教育現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)影子教育從以下方面進(jìn)行了較深入的論述：（1）我國(guó)影子教育的概況；（2）我國(guó)影響子教育產(chǎn)生的原因；（3）我國(guó)影子教育的現(xiàn)存問(wèn)題；（4）針對(duì)我國(guó)影子教育現(xiàn)狀的對(duì)策建議。

【關(guān) 鍵 詞】影子教育；校外補(bǔ)習(xí)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5843（2014）02-0039-02

一、我國(guó)影子教育的概況

影子教育實(shí)際上是一種區(qū)別于主流學(xué)校教育但又與之如影隨形的一類教育服務(wù)方式，一般我們廣義的把課外補(bǔ)習(xí)教育稱之為影子教育。影子教育最初盛行于東南亞地區(qū)，現(xiàn)在基本上各國(guó)都有不同形式的影子教育。我國(guó)的影子教育形式相對(duì)多元化，從開(kāi)設(shè)對(duì)象來(lái)說(shuō)，有的屬于學(xué)校開(kāi)辦，有的屬于個(gè)人或是機(jī)構(gòu)開(kāi)辦。從參業(yè)人員來(lái)說(shuō)，以公立學(xué)校專任教師、退休教師、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)專任教師、高校在校生為主。據(jù)相關(guān)調(diào)研顯示，我國(guó)在2004年時(shí)，城鎮(zhèn)在校生中，有55.5%的學(xué)生參與了影子教育，具體到各階段，小學(xué)比率為73.8%，初中比率為65.6%，高中比率為53.5%，市場(chǎng)可以說(shuō)是相當(dāng)龐大。政府對(duì)于影子教育的政策是針對(duì)開(kāi)辦主體采取區(qū)別對(duì)待的方式，對(duì)公立學(xué)校來(lái)說(shuō)基本上持“禁止”的態(tài)度，對(duì)公司機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)持支持允許的態(tài)度，但由于缺乏合理的監(jiān)管方式，目前公立校換名開(kāi)班或掛靠皮包公司，私立機(jī)構(gòu)教育水平參差不齊現(xiàn)象越發(fā)突出，政府正面臨著規(guī)范市場(chǎng)的社會(huì)壓力。

二、我國(guó)影子教育產(chǎn)生的原因

（一）經(jīng)濟(jì)原因

當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)教師總體收入還處于中低水平，特別是剛工作的青年教師群體尤為突出，他們除了要滿足日常的花銷外，還要顧及家里的老人與孩子，那么這部分群體就不得不犧牲自己的業(yè)余時(shí)間來(lái)通過(guò)勞動(dòng)力換取一定量的收入報(bào)酬。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平日漸提高，特別是對(duì)于課外教育的需求越發(fā)明顯，并且校外補(bǔ)課已經(jīng)成為了一種家長(zhǎng)之間金錢與權(quán)利攀比的形式。

（二）教育體制原因

首先，我國(guó)經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到的一些話就是“知識(shí)改變命運(yùn)”、“不要讓孩子輸在起跑線上”、“上個(gè)好大學(xué)才能有好出路”等，我們?nèi)寮业乃枷腩愃啤皩W(xué)而優(yōu)則仕”已經(jīng)深深的烙印在了我們?nèi)粘５慕逃^(guò)程中。我們目前評(píng)價(jià)“學(xué)優(yōu)”主要方式就是考試分?jǐn)?shù)，正所謂是“十年寒窗無(wú)人問(wèn)，一舉成名天下知”，這樣影子教育自然就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，來(lái)滿足所謂“學(xué)優(yōu)”的需求。其次，我們對(duì)學(xué)校有普高、準(zhǔn)重點(diǎn)、區(qū)重點(diǎn)、市重點(diǎn)之分，這樣就導(dǎo)致了教育資源的分配不均，進(jìn)入低一級(jí)學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)就會(huì)想辦法使自己的孩子不落后，那么進(jìn)入影子教育系統(tǒng)進(jìn)行“充電”則是一種常見(jiàn)的方法。第三，我國(guó)的國(guó)家課程授課方式是大班教學(xué)為主，缺乏一定的靈活性。教師也僅能是針對(duì)班級(jí)的平均水平進(jìn)行授課，這樣就使得教師不可能保證每一位學(xué)生都能有均等獲取知識(shí)的機(jī)會(huì)，那么對(duì)于“尖子生”來(lái)說(shuō)，當(dāng)前課堂的知識(shí)很難滿足自己的需求，而對(duì)于接受知識(shí)相對(duì)慢的學(xué)生來(lái)說(shuō)，則需要更多的時(shí)間來(lái)重復(fù)知識(shí)，他們參加校外補(bǔ)習(xí)班，是能夠在一定程度上彌補(bǔ)國(guó)家課程授課方式靈活性的缺失。

（三）社會(huì)輿論原因

每到高考結(jié)束后，各省（市）的市（區(qū)）都會(huì)發(fā)布自己市（區(qū)）的高考分?jǐn)?shù)情況，于是各學(xué)校就會(huì)在自己的校門口掛出橫幅或照片來(lái)宣傳自己的優(yōu)異成績(jī)，此種方式自然而然的使家長(zhǎng)或是學(xué)生感覺(jué)到考試的壓力，那么家長(zhǎng)就會(huì)想辦法來(lái)通過(guò)課外補(bǔ)習(xí)，來(lái)減緩孩子的這種壓力，影子教育系統(tǒng)則會(huì)在此時(shí)夸大宣傳自己的教育成果，來(lái)吸引大量的學(xué)生進(jìn)入到自己的系統(tǒng)之中。而且，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)在一些招聘信息中有著嚴(yán)格的學(xué)歷限制，這時(shí)候文聘就成為了一塊敲門磚，影子教育則可以在一定程度上拓寬就業(yè)的渠道，增添自己的就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、我國(guó)影子教育現(xiàn)存的問(wèn)題

首先，我國(guó)影子教育尚處初級(jí)階段，補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)數(shù)量上“百花齊放”，質(zhì)量上“良莠不齊”。公立學(xué)校為了提高考試成績(jī)掛靠皮包公司“暗渡陳倉(cāng)”，在職教師為了補(bǔ)貼家用“鋌而走險(xiǎn)”供職于補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，且教師群體認(rèn)為參與補(bǔ)習(xí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，不應(yīng)一概禁止。其次，政府為了給學(xué)生減負(fù)，名義上禁止公立學(xué)校私自辦班。但是很多家長(zhǎng)希望在校教師進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，認(rèn)為那樣值得信賴，繳費(fèi)也沒(méi)關(guān)系，而地方教育局認(rèn)為此種行為是要堅(jiān)決制止，基本處于矛盾的局面。第三，我國(guó)教育的發(fā)展?fàn)顩r并不均衡，影子教育實(shí)施不得當(dāng)會(huì)造成社會(huì)階層分化進(jìn)一步加大，過(guò)重的影子教育負(fù)擔(dān)還會(huì)影響到學(xué)生的在校學(xué)習(xí)狀況，有些學(xué)生由于精力有限則會(huì)放棄在校的學(xué)習(xí)內(nèi)容，完全依靠補(bǔ)習(xí)教育作為其“拐杖”，或者是認(rèn)為自己已經(jīng)補(bǔ)習(xí)過(guò)了，學(xué)校教育的內(nèi)容會(huì)與補(bǔ)習(xí)內(nèi)容重復(fù)，使學(xué)生產(chǎn)生抵觸公立學(xué)校的心理，沖擊學(xué)校教育。

四、針對(duì)我國(guó)影子教育現(xiàn)狀的對(duì)策建議

（一）教育資源分配不均方面

由于歷史性原因，在很多地區(qū)有著所謂的市區(qū)重點(diǎn)學(xué)校，當(dāng)?shù)鼐用褚矊?duì)市區(qū)重點(diǎn)學(xué)校有著更強(qiáng)烈的入學(xué)欲望。但實(shí)際情況是，很多非重點(diǎn)學(xué)校也擁有著良好的硬件條件及優(yōu)秀的教師資源乃至更為敬業(yè)的教師隊(duì)伍。當(dāng)?shù)鼐用裰詫?duì)重點(diǎn)學(xué)校有更強(qiáng)烈偏好的原因是重點(diǎn)中學(xué)的升學(xué)率，但是重點(diǎn)中學(xué)升學(xué)率高的原因主要還在于它們擁有更好的生源，所以則需要教育主管部門宣傳正確的輿論導(dǎo)向，使學(xué)生能夠均勻的分散在不同的學(xué)校當(dāng)中，杜絕變相設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校。針對(duì)教育相對(duì)薄弱的地區(qū)或?qū)W校，應(yīng)加大教育投入，建立師范院校與學(xué)校的合作機(jī)制，師范院校培訓(xùn)有意愿進(jìn)行課外輔導(dǎo)的在校生并頒發(fā)資格證書(shū)，讓這些輔導(dǎo)老師進(jìn)入薄弱校對(duì)有需要的學(xué)生進(jìn)行課后輔導(dǎo)，補(bǔ)習(xí)報(bào)酬是由當(dāng)?shù)卣W(xué)校規(guī)定的合理薪酬，這樣既可避免補(bǔ)習(xí)亂收費(fèi)問(wèn)題，又可讓師范生增加一線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，薄弱校的學(xué)生也可得到相應(yīng)的課業(yè)幫助。

（二）輿論導(dǎo)向方面

家長(zhǎng)盲目跟風(fēng)參加影子教育是因?yàn)楹芏嘌a(bǔ)習(xí)班進(jìn)行虛假宣傳，過(guò)度夸大影子教育成效所致，家長(zhǎng)群體自然會(huì)產(chǎn)生了非合作博弈現(xiàn)象。教育主管部門應(yīng)該對(duì)每年的補(bǔ)習(xí)效果做出數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，究竟影子教育能夠?qū)W(xué)生成績(jī)提高多少做出客觀的書(shū)面報(bào)告，引導(dǎo)家長(zhǎng)的合理消費(fèi)，幫助家長(zhǎng)了解影子教育的局限性，從而降低相關(guān)問(wèn)題發(fā)生的可能性。

（三）監(jiān)管方面

當(dāng)前我國(guó)還未有完全針對(duì)補(bǔ)習(xí)教育的完整制度，所以完善補(bǔ)習(xí)教育體制制度建設(shè)迫在眉睫。同時(shí)，我國(guó)政府監(jiān)管部門要加大對(duì)影子教育市場(chǎng)的關(guān)注和調(diào)控，通過(guò)建立民眾監(jiān)督體系和退出機(jī)制，規(guī)范補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，對(duì)于投訴率較高的機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公布，加強(qiáng)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中教師的認(rèn)證，對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行復(fù)審和評(píng)估，提高補(bǔ)習(xí)教育市場(chǎng)的質(zhì)量。

（四）公立學(xué)校管理方面

一方面，政府對(duì)于公立學(xué)校從事影子教育的態(tài)度基本上是反對(duì)的，但是公立學(xué)校通過(guò)掛靠公司開(kāi)課或是暗地進(jìn)行補(bǔ)課現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，與其各校暗箱操作與政府打游擊，不如將補(bǔ)習(xí)明面化。充分挖掘并合理利用公立學(xué)校現(xiàn)有教育資源，作為補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的“取代品”，提供具有公辦特性的補(bǔ)習(xí)服務(wù)。比如，美國(guó)的“Magnet program”、“program for talented ”都為政府所開(kāi)展的影子教育。我國(guó)的公立學(xué)校可以夠借鑒美國(guó)的補(bǔ)習(xí)方法，為不同水平的學(xué)生開(kāi)發(fā)不同的補(bǔ)習(xí)產(chǎn)品，如可以為有特殊才能的學(xué)生開(kāi)辦非基礎(chǔ)知識(shí)方面的拓展課程，為自主學(xué)習(xí)能力薄弱或是接受知識(shí)能力緩慢的學(xué)生提供基礎(chǔ)知識(shí)方面的課程內(nèi)容，這樣便可更好地滿足不同學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的要求。另一方面，對(duì)于公立在職教師的補(bǔ)課禁令也應(yīng)改為禁止在私營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)課，但可以在本學(xué)校所開(kāi)設(shè)的課外班進(jìn)行有償性授課，收費(fèi)機(jī)制由各地方政府統(tǒng)籌，這樣可使目前教師收入低下?tīng)顩r得以緩解，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)現(xiàn)象得以遏制。而且作為本校學(xué)生的老師，與本校學(xué)生相處的時(shí)間是最多的，對(duì)于孩子實(shí)際學(xué)業(yè)水平知根知底，如果由本校教師親自為學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，將產(chǎn)生事半功倍的成效。

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