我國項目管理的現狀分析與對策

摘 要：本文對項目管理的意義和現狀進行了分析，對我國項目管理中存在的問題進行了探討，并提出了針對性的建議。

關鍵詞：項目管理；現狀分析；建議

一、引言

英國皇家特許建筑師對建設工程項目管理的定義是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（Project Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。通俗地說，項目管理是指為實現預期目標，有效地利用資源，以項目為對象的管理，即通過計劃、組織、人事、領導和控制等職能，設計和保持一種良好的環境，使項目參加者在項目組織中高效地完成既定的項目任務。項目管理是關系國家財產安全和人民生命安全的一項系統工程，是促進工程項目建設健康、持續發展的根本所在。工程項目管理水平高低直接反映企業的綜合素質和內部管理水平，是實現科學管理、文明施工的有力保障。項目管理貫穿于工程的全生命周期，業主方、監理方、勘察設計方、施工方、物資采購供應方、項目總承包方均有自己的項目管理工作。盡管各方的目標和任務不盡相同，但核心工作都是為工程的建設和使用增值，都必須運用科學的管理方法，統籌協調各要素，確保工程建設符合國家標準和業主要求。下面筆者以工程建設參與各方項目管理存在的共性問題，談談個人的看法，以期達到拋磚引玉的作用。

二、我國項目管理的現狀分析

我國的工程項目管理起步于20世紀80年代，并很快被大多數工程項目所使用。歷經30多年，我國的項目管理工作不斷規范，工程管理規章制度建設不斷完善，工程質量不斷提高，工程管理學科專業化建設不斷深化，信息化建設取得重大進步，對促進我國的工程項目的進度、質量、成本控制起到了積極的作用。但不可否認，盡管我國的工程項目管理取得了一些成績，但存在問題依然較多，一定程度上制約了工程項目管理工作的發展。

1.法律法規有待完善

盡管近幾年國家出臺了許多法律法規，對規范我國的工程建設行為發揮了十分重要的作用。但與發達國家相比，我國的工程建設法規建設仍然十分落后，欠賬較多，許多法律法規也需要隨著時代發展和科技進步進一步修訂完善。工程項目管理中執法不嚴，貪污腐敗現象十分嚴重，致使有些法規形同虛設。

2.項目管理水平不高

管理觀念落后，管理體制不健全。項目管理人員素質不高，溝通協調能力不強，項目管理比較混亂。施工組織設計和監理規劃（細則）抄襲嚴重，不符合項目實際，虛的多，實的少，可操作性差。材料質量進場檢驗把關不嚴，浪費嚴重，定置管理意識薄弱，現場管理混亂，設備使用效率不高。主動控制意識薄弱，運用動態控制原理控制目標尚未普及。許多單位不重視在項目進展過程中依據和運用定量的成本控制、進度控制和質量控制的報告系統指導管理工作，目標控制還處于相當粗放的狀態，工程管理的好壞很大程度上依賴于項目經理或總監個人素質，制度建設還很落后。

3.安全生產意識薄弱

盡管國家對安全生產的重視程度越來越高，但是，安全生產在許多企業的項目管理中仍然存在“嘴上喊重要，干起來次要，忙起來不要”的境地。安全管理人員在項目管理中地位低下，安全管理機構和人員隨時面臨被撤并的命運。由于安全管理人員權限太低，對發現的安全隱患和違章作業不能及時制止和處理，造成安全管理機構形同虛設，安全管理機構和人員的作用大打折扣。安全管理人員自身也存在素質不高，責任心不強，安全管理不到位的現象。

4.缺乏競爭力，不能適應國際化發展的需要

目前，我國現有的項目管理單位多為設計院、工程局、監理公司等國企改制而來，不同行業之間項目管理發展不平衡，同一行業不同企業項目管理發展也不平衡。但有一個共性就是機構龐大、專業雜而不專，或缺乏設計階段人才和經驗，或缺乏施工階段人才和經驗，或缺乏投資管理力量，很難適應目前國際上流行的以設計為龍頭的總承包體制，真正意義上的綜合項目管理公司少之又少。正因為如此，才造成國內外眾多大型工程項目被國外工程項目管理公司或項目咨詢公司包攬，而我國的項目管理單位很難承包到大的工程項目。

三、建議

針對我國項目管理中存在的問題，我們認為，應該從以下幾個方面入手，盡快提高我國的項目管理水平。

1.繼續加強法制和規章制度建設

完善法律法規，適時修訂國家、行業標準。還應針對當前工程管理中存在的典型問題，出臺新的法律法規，并強制推行專業的工程項目管理，對管理范圍進行硬性規定，加大對工程項目管理企業職業化和專業化的控制和考核力度。同時，嚴格管理，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，積極營造良好的建設工程管理氛圍。各工程項目管理企業也要完善各種規章制度和操作規程，盡量弱化對個人能力的依賴，強調組織與程序，減少人為誤差。

2.加強行業監管和人員培訓，不斷提高項目管理水平

繼續完善企業資質和人員資質的雙重控制，提高行業準入門檻，嚴格資質管理。強化項目負責人、管理人員和專業技術人員的培訓，建立和完善培訓、考核、使用一體化機制，努力提高從業人員的專業知識結構和管理水平，提高管理人員的溝通協調能力。當國家對建筑業有新的法規和政策出臺時，當國家對建筑業材料的使用推廣應用新操作技術，對規范、圖集做較大調整時，企業應適時對從業人員進行強化培訓。更新管理觀念，充分提高資源使用效率，在項目實施中強化動態管理思想，注重事前主動控制。認真分析可能導致項目目標偏離的各種影響因素，針對影響因素采取有效的預防措施。制定人才強企的戰略方針，實施人才培養發展規劃，形成有利于吸引人才、留住人才、培養人才、人盡其才、才盡其用的管理機制和良好環境。充分發揮行業協會的作用，引導項目管理單位將工作重心向項目管理上移，堅持以社會效益和經濟效益為最終目的，實現項目管理的標準化、程序化、規范化與科學化，進而使項目管理水平得到全面提升。

3.強化安全管理

堅持以人為本的思想，關注職業健康和安全生產，把安全放在突出重要的位置，堅持安全一票否決制，下大力氣扭轉我國安全生產不利的被動局面。嚴格職業準入，未取得注冊安全工程師執業資格的人員不得從事項目安全管理工作。提高安全管理人員的社會地位和經濟地位，按規定配備安全管理機構和人員，并保持安全管理人員的相對穩定，項目管理企業不得隨意撤換安全管理機構和人員。嚴格安全生產責任制，強化對安全管理人員的教育培訓。強化對安全管理人員責任意識和吃苦奉獻精神的培養教育，引導他們深入現場、深入實際、加強定檢和巡檢，確保安全管理始終處于可控的狀態。在管理過程中，加強安全教育，做到人人懂安全，人人管安全，人人保安全，對項目風險的識別、評估、響應和控制進行有效的管理。采用系統化的戴明模型，建立安全管理資源和信息共享平臺，借鑒其他工程項目的經驗和教訓，完善職業健康安全管理體系，充分發揮各要素之間相互關系、相互作用的整體平衡系統作用。

4.強化競爭，鼓勵兼并重組

組建一批咨詢、設計、施工為一體的大的工程項目管理企業集團，實行優勝劣汰，對項目管理水平不高、效益不好的項目管理單位進行兼并重組。同時，鼓勵強強聯合，培育一批具有國際競爭力的大型項目管理企業集團，培養一批具有國際視野、熟悉國際慣例的人才。積極學習國外項目管理的成功經驗，建立和完善能夠與國際接軌的項目管理法規和標準，借此拉近與國際先進水平之間的距離，使我國的工程項目管理水平能夠盡快達到國際化標準。同時，積極參加國內外大型工程項目的競爭與合作，不斷提高我國工程項目管理水平和競爭能力。

四、結語

工程項目管理是一項量大面廣的系統工程，牽涉到社會的方方面面，只要有關各方都能夠認識到我國項目管理過程中存在的問題，并給予足夠的重視。對出現的問題，不能求全責備，相互推諉，要敢于面對困難和挑戰，共同努力，充分調動有關各方的積極性。政府應在法規建設、市場準入、行業監管上下功夫。項目管理單位應加強制度建設，優化資源配置和人員培訓，建立和完善項目管理責任制和考核制度，不斷提高項目管理水平。業主方、監理方、勘察設計方、施工方、物資材料采購供應方盡管目標不盡相同，但在關乎質量、安全、工期的關鍵問題上要心往一處想，勁往一處使，遇到問題要相互協商，齊心協力把工程項目做好。

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