加強區縣農廣校建設,構建新型職業 農民教育培訓體系

摘 要：中央提出大力培育新型職業農民，著力加強農業職業教育和職業培訓。同時也為農廣校的發展提供了新的機遇。區縣農廣校要勇敢扛起新型職業農民的培育大旗。加強農廣校建設，構建新型職業農民教育培訓體系迫在眉睫。首先，要構建“一主多元”體系，完善多元參與協作機能；第二，走特色辦學之路，提升農廣校影響力；第三，堅持科技文化雙融合培訓理念，滿足農民多元化需求；第四，加強師資隊伍建設，打造一支專業素質強的專兼職教師梯隊；第五，加強教學過程監，控鞏固農民培育成果；第六，明確區縣農廣校發展的思路，從立足點、定位點、支撐點、著力點、出發點、推進點等方面，更好地發揮區縣農廣校在培育新型職業農民中的服務作用。

關鍵詞：農民教育；培訓體系；服務作用

農業廣播電視學校是公益性農民教育培訓專門機構，經過三十多年的改革和發展，基本形成了中央、省、市、縣四級建制農廣校和鄉村教學點五級辦學體系，在我國農民教育培訓和農村實用人才培養中發揮著主渠道作用。而區縣農廣校對于培育新型職業農民更是責無旁貸，它是我國公益性農業社會化服務體系的有機組成部分，要在農民教育特別是新型職業農民教育發揮主陣地、主力軍作用，勇敢扛起新型職業農民的培育大旗。為此加強農廣校建設，構建新型職業農民教育培訓體系勢在必行。

一、構建“一主多元”體系，完善多元參與協作機能

堅持“政府主導、農民主體、需求導向、綜合配套”原則，積極爭取當地黨委政府和有關部門支持，將加強農廣校建設納入農業社會化服務體系統籌推進，進一步鞏固農廣校農民教育培訓主體地位，改善公益基礎設施，完善公共服務條件，更好地履行農民教育培訓、農村實用人才培養、農業技術傳播、科學普及等公共服務職能，為構建新型職業農民教育培訓體系提供基礎依托。形成以農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心等農民教育培訓專門機構為主體，以農業科研院所、農業院校和農技推廣服務機構及其它社會力量為補充，以農業園區、農業企業和農民專業合作社為基地，滿足新型職業農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常性、制度化教育培訓需求的新型職業農民教育培訓體系。

1.整合各方面師資資源是發展的條件

爭取縣域內各單位的骨干業務人員和行業專家的師資支持，擴大和優化外聘專業教師師資庫。加強與農業大學、農職院、電子科技職業學院、人民大學美術學院等高校的密切合作，利用這些高校的師資對我中心教師進行專業師資培訓，請高校教師來延慶進行專業指導。

學校有一支100多人的外聘師資庫，包含了蔬菜、果樹、養殖、花卉、文藝等13個專業，集聚了首都高等院校、縣種植中心植保站、果樹站等農業各領域的專家，這支外聘教師隊伍為我校的新型農民培養工作發揮了重要作用，可以說各部門對我校新型農民培養工作的支持幫助與通力合作為我校順利有效地開展新型農民培養工作提供了有力的后盾。

2.“橫向聯合縱輻射”的聯動格局是發展的基礎

農民教育是跨行業領域的系統教育培訓工程，需爭取各界對農民培訓工作的支持。幾年來，我們主動與市、縣各委辦局、各鄉鎮、各行各業進行廣泛的溝通和聯系，基本形成一個以延慶農廣校為中心的農民教育培訓聯動機制，對上有市農委、市教委、市農業局、市農廣校及縣組織部、縣農委、教委、科委、文委、婦聯、商委和各職能局中心等近20個單位，對下有15個鄉鎮及所屬各個行政村。培訓有政府的農民田間學校、農村勞動力轉移陽光工程等項目培訓，也有與各職能部門聯合開展的各種崗前、崗中短期培訓及農村勞動力轉移培訓技能培訓，年培訓任務完成10000人左右。

二、走特色辦學之路，提升農廣校影響力

區縣農廣校要進一步走特色辦學之路，改變農民教育普教化的模式，應找殘補缺、見縫插針，尋找機會，多渠道、多方式、多層次地開展新型職業農民教育培訓。要實行低重心，大底盤，做到人無我有，人有我多，人多我好，人好我廉，各種專業向全方位伸延，走出自已的特色辦學之路。

1.構建三級網絡，使培訓工作更加順暢

積極構建三級教育培訓網絡，在各鄉鎮建立成人學校，在各村建立村級成人學校。村級成人學校負責教學活動組織和農民需求反饋，鄉鎮成人學校負責村級成人學校管理和鄉鎮、村級政府的溝通與協調，農廣校負責具體教學實施和各級成人學校的業務管理、指導和評價。為此，專門成立成人學校管理部，制定了成人學校管理制度和成人學校工作評價指標體系，建立了每月一次的成人學校例會制度和優秀成人學校評比制度。目前，農廣校在全縣15個鄉鎮全部成立了成人學校，在200多個村建立了村級成人學校，現有5所鄉鎮成人學校成為市級示范校，有35所村級成人學校成為市級示范村校。這些校外資源的整合為學校開展新型職業農民培養爭取到更雄厚的人力、物力支持，形成了農民教育的三級網絡，使工作更加順暢。

2.開拓辦學模式，充分發揮出農廣校培訓優勢

農村學歷中專班成功的關鍵是職教中心抓住了農民的需求，從農民的學習特點出發，開拓性地開展符合農民學習規律的教育教學活動。“兩校合一”辦學模式是我校在中專班、田間學校辦學基礎上的又一創舉，具有較強的典型性和先進性。這種模式把農民中專學歷教育與農民田間學校教學有機結合，使知識面較廣、專業理論內容豐富的農民中專學歷教育優勢和以解決農業生產中的實際問題為主、注重實踐操作能力訓練的田間學校教育優勢都得已充分發揮。“兩校合一”模式在轉變農民思想觀念、提高農民文化素養、增強專業技術能力、實現增產增收等方面具有著較大優勢。

3.實施“文化駐鄉”工程，滿足農民精神文化需求

隨著農民生活水平的提高，廣大農民對精神層面的需求日漸凸顯。為此，延慶農廣校積極整合多方面的教育資源，在推廣農業技術培訓和農民學歷教育的同時，將活躍鄉村文化娛樂生活、推進鄉村文化建設也作為農廣校工作的重要內容。學校于2010年8月以“開展農民文化教育，推動鄉村文化建設”為目標，從第一個農民文藝中專班舉辦至今已在15個鄉鎮開辦了48個文藝中專班，注冊學員2152人，跟班學習的農民有1500多人。不僅如此，2012年春和文委聯合開辦群眾文化組織員中專班15個，對全縣376個行政村的群眾文化組織員進行系統的學歷和技能培訓。文藝中專班的舉辦引起了北京市農廣校的高度重視，并由此實施了“文化駐鄉工程”。

4.深化教學模式改革，不斷提高課堂效果

教學模式作為教學的重要延伸，“雙師合作式”教學模式是延慶農廣校創新提出并實施的適合農民教學的模式，每節課都需要由兩位教師密切配合才能圓滿完成教學任務。讓學員在課堂中“唱主角”，有效提高了學員的表達能力、溝通能力、自信心及團隊合作意識，深受農民學員的喜愛和贊許，并得到了北京市農廣校領導的高度認可，今年的全市陽光工程培訓要求必須采用“雙師合作式”教學模式，未來我們將繼續此模式研究，在雙師合作的內容、形式上做進一步規范。

三、堅持科技文化雙融合培訓理念，滿足農民多元化需求

隨著北京城鄉一體化進程的不斷加快，以及都市型現代農業發展的需要，作為新農村建設的主體，農民在生活水平不斷提高的同時，其多元化需求越來越凸顯。對此，我們從2007年開始在給農民上課的同時就有意識地安排一些文體活動（課前一支歌、課間操、主題班會、游戲活動等），取得了良好效果，學員學習積極性和出勤率有了明顯的提高。隨后在各種非社會文化藝術中專班中，根據農民的要求逐漸增加文體活動的次數和內容，并在所開辦的社會文化藝術中專班適當增加農民急需的涉農課程，從而在真正意義上實現科技文化雙融合培育理念，滿足農民多元化需求。實踐證明，這一創舉對推動農民中專學歷教育的開展起到了重要作用，自2006年舉辦第一個農民中專學歷教育班至今，我們已在全縣15個鄉鎮成功的舉辦農民各種中專班183個，涉及專業13個，參加學習的學員8700余人，占全縣農業人口5%，大大提高了廣大農民的受教育水平。

四、加強師資隊伍建設，打造一支專業素質強的專兼職教師梯隊

農廣校作為特殊的教育機構，由于教學對象的特殊性、教學環境的多樣性和多元化的學習需求，它和一般學校不一樣，有專職師資隊伍建設，也有兼職師資隊伍建設，更大程度上講，農廣校是一個教育培訓工作組織、協調、安排的樞紐。兼職教師包括高校、科研院所、農技推廣機構的教師和專家，也包括種養大戶、合作社的領頭人、創業帶頭人，這些都是重要教育資源和教師資源。我校在加強教師隊伍建設過程中，以“自培”為主，“外聘”為輔，優化師資隊伍，打造一支結構合理、專業素質強、師德修養高的教師梯隊。專業師資培訓主要有四個抓手。一是依托農職院進行的農林、畜牧專業師資培訓，中心專業教師要全部全程參加。二是依托中心的專業師資培訓工程，以專業組為單位開展校本培訓。三是師帶徒培訓，充分利用豐富的外聘教師資源，每位教師都要拜外聘專家教師為師，目標是都要掌握二至三個科目的專業理論與實踐技能，成為專業教學的行家里手。四是進行縣、市級骨干教師、農民教育名師打造。

五、加強教學過程監控，鞏固農民培育成果

農民教育培訓要接地氣。培養新型職業農民，應以滿足現代農業發展對農業農村人才的需求為出發點，應立足我國現代農業產業布局和當地農業發展實際，將培養內容與地方主導產業緊密結合，圍繞現代農業發展急需的關鍵技術、經營管理知識、市場信息等開展教育培訓，同時開展思想道德和文化素質培養，全面提高農民綜合素質。

1.深入細致的訓前調研

農廣校和鄉鎮成人學校一起進村進戶開展大量的調研工作，以準確把握農民需求意愿和各村主導產業發展狀況，為教學提供方向性指導。調研的內容涉及村鎮基本情況、農民技能水平和需求、產業結構、生產方式、優勢產業的種植面積、種植技術難題等方方面面。調研的對象包括鄉鎮干部、村干部、從業農民。調查的方法有問卷和座談，調研后撰寫《××村××專業需求分析調查報告》，根據報告確定教學計劃，農民點菜，農廣校下廚，從而提高了培訓的針對性，讓農民滿意。

2.科學合理的課程設置

合理的課程設置是教學質量保障的基礎，實行“指導性教學計劃—實施性教學計劃—實際動態教學計劃”三級教學計劃管理模式，經過幾年的探索，形成了以農業生產為核心的技能課程、以農民素質提升為核心的公共基礎課程、以豐富農民文化生活和提高農民生活質量為核心的文化娛樂課程。每類課程又分為選修課和必修課。

3.靈活機動的授課形式

中專班上課地點設在村內，學習時間也是機動的，農忙時每周至少一天，也可以是兩個晚上，農閑時每周2～3天。在集中授課的基礎上，分散學習由班長（多為村干部）自主組織，記錄考勤。公共基礎課一般安排在農閑時間進行，專業課則圍繞農事季節和動植物生長周期安排，教師沒有固定的節假日和寒暑假，很多班級需要晚上上課，被農民朋友戲稱為“5+2”（沒有周六日）和“白加黑”（白天要上課，晚上也要上課）。

4.注重實效的考核形式

考核突出過程性評價、能力培養和情感養成，綜合運用多樣化的考核方式，使農民學員在知識、技能、情感各方面收獲達到最大化。專業課考核安排在田間地頭，專業課教師帶領學員在試驗田動手操作后，班主任對學員的動手操作成果進行考核，資源人（專業領域的專家）進行指導。

5.行之有效的班級管理模式

構建了以課堂教學組織為主渠道、以班級日常管理為抓手、以各種班級活動實踐為載體的班級管理體系。一是所有班級都建立了班級自治管理體系。二是建立了便捷、通暢的信息溝通體系。三是利用有效的學習約定，制訂科學合理的班級管理制度。四是利用豐富多彩的活動，形成班級凝聚力。

六、今后加強農廣校體系建設的建議

中央提出大力培育新型職業農民，著力加強農業職業教育和職業培訓。同時也為農廣校的發展提供了新的機遇。為此，要進一步明確區縣農廣校發展的思路和措施，以更好地發揮農廣校在培育新型職業農民、建設社會主義新農村中的服務作用。

1.發展的立足點——深化開放式辦學

開放性是現代學校的重要標志之一。開放式辦學可以借助外力提升師資隊伍建設水平、爭取培訓項目和資金支持、提升自身的社會影響力和知名度，進而促進中心可持續發展。開放式辦學需要挖掘和利用好縣域內的資源；開放式辦學需要合作雙方都有輸入和輸出，實現雙贏，不能單純靠別人輸入，所以需要我們干好自己的事，需要我們把內部的資源和潛力挖掘出來，需要我們努力提高自身實力和工作水平；開放式辦學需要我們具有主動性、針對性和前瞻性，合作內容要項目化、具體化，合作形式要常態化。

2.發展的定位點——在結合上下功夫

堅持圍繞中心，服務大局，把農廣校的工作放到提高農民素質的整體工作中去把握，放到建設新農村的大局中去把握，把教育培訓、科學普及、技術推廣、信息傳播有機結合起來，做到長短結合，遠近結合，點面結合、階段性教育與終身教育結合，普及性培訓與基礎性、系統性培訓結合，理論教學與農民增收致富結合。

3.發展的支撐點——完善三級網絡管理

延慶的三級網絡建設是北京成人教育特色，也是延慶農民成人教育發展的基本支撐。

4.發展的著力點——促進教師專業發展

質量提升，學校發展，需要不斷促進教師專業發展，打造一支優秀的教師隊伍，名學校必有名教師。積極開展校本研發，提高教師專業水平。深化總結農民教育培訓工作經驗，做好推廣工作。

5.發展的出發點——提升農民綜合素質

提升農民學員的綜合素質，是我們培訓工作的出發點和歸宿。綜合素質提高的表現是農民思想觀念發生變化，學科學、用科學的意識明顯增強，農業知識技能水平方面得到提高，增產增收得到了實惠，言談舉止更加文明。

6.發展的推進點——建立質量保障機制

深入開展調查研究，建立科學的農民教育質量標準。建立教學管理督導制度，認真搞好教學計劃、教學環節、管理制度的落實情況，不斷提高教學培訓的效果，靠質量推進農廣校的發展，靠質量提升農廣校的社會知名度。