1949~1956年我國文化藝術(shù)管理實踐初探

摘 要：我國歷來重視文化藝術(shù)的建設(shè)。新中國建立伊始，我國即主動開展了文化藝術(shù)管理實踐：初步形成和完善了體制建設(shè)，初步形成了黨委領(lǐng)導、政府管理、社會參與的主流文化管理體制，提出了適應(yīng)時代和社會發(fā)展的新的文化藝術(shù)管理原則，初步創(chuàng)造了適合文化藝術(shù)發(fā)展的新的文藝管理方法等。本文通過對該時期我國文化藝術(shù)管理實踐的回顧與分析，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，以期對我國當前文化藝術(shù)管理實踐有所借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：中國；文化藝術(shù)；管理；實踐

新中國建立后，我國即開始了全面的文化建設(shè)，以及相應(yīng)的文化藝術(shù)管理活動。這一全新的實踐活動，是黨在奪取新民主主義革命勝利之后所進行的社會主義革命和建設(shè)的一個重要組成部分，是新中國建立初期我黨及廣大文化藝術(shù)工作者新的歷史實踐。這個時期在黨的正確方針指導下，文藝、教育、科技、新聞出版等各方面的工作均取得了階段性成果。

該時期的文化藝術(shù)管理實踐，可分為兩個階段研究：一是1949~1956年新生與初建階段，一是1956~1965年調(diào)整與曲折發(fā)展階段。限于文章的篇幅，本文重點對1949~1956年我國文化藝術(shù)管理實踐加以分析。

一、初步形成和完善的體制建設(shè)

與生產(chǎn)資料所有制的改造相適應(yīng)，我國在文化藝術(shù)領(lǐng)域開始逐步建立全民所有制形式的文化藝術(shù)管理體制。新中國初期，舊中國無論公辦的、私立的文化藝術(shù)團體，逐步收歸國有，由國家承辦和管理，大部分文化藝術(shù)企、事業(yè)單位由國家統(tǒng)一撥給資金，統(tǒng)一調(diào)度人力和資源，大小事務(wù)也由國家主管部門親自處理，分配方式上縮小人與人之間的差別。另外，大量民間的文化藝術(shù)團體與個體工作者，國家對其實行集體所有制的管理體制，政府實施一定的政策，保證從業(yè)者以自主經(jīng)營、多勞多得的形式從事文化藝術(shù)活動。事實上，這也是公有制的一種重要形式。在這一時期，完全私營的與個體的文化藝術(shù)實體已經(jīng)很少。以全民所有制形式為主體的管理體制的實施，給從舊中國顛沛流離過來的文化藝術(shù)工作者以極大的安定感，使他們親自感受到了社會主義制度的溫暖和優(yōu)越性，對于激發(fā)他們?yōu)樯鐣髁x文化藝術(shù)事業(yè)獻身的積極性和創(chuàng)造性，起到了良好的作用。

在文藝管理方面，實行企業(yè)化原則，采取公營、公私合營或私營公助的方式，逐步建立起全民所有制和集體所有制多種形式并存的文化藝術(shù)管理體制。

二、初步形成了黨委領(lǐng)導、政府管理、社會參與的主流文化管理體制

黨對文藝工作的領(lǐng)導是使文藝事業(yè)沿著正確方向健康發(fā)展的根本保證。黨對文藝工作的領(lǐng)導的實施，在一般情況下是通過黨的文藝路線、方針、政策的制定和貫徹來加以實現(xiàn)的。

周恩來在1953年9月召開的中國文學藝術(shù)工作者第二次代表大會上所作的政治報告的第三部分《為總路線而奮斗的文藝工作者的任務(wù)》，第八條領(lǐng)導的責任問題指出：“要使文藝工作搞好，領(lǐng)導的責任是大的。共產(chǎn)黨是文藝運動的領(lǐng)導者，所以在這方面應(yīng)該加重責任，特別在思想改造過程中，應(yīng)該更多的關(guān)心，這方面過去關(guān)心是不夠的；其次是政府，應(yīng)該對文藝更多的注意，幫助文藝界解決困難，使他們的工作更好的配合國家建設(shè)；第三，文學家、藝術(shù)家應(yīng)該一方面更好的發(fā)揮個人的才智，也要過集體生活，在創(chuàng)作上也要發(fā)揮個人才智，同時又能將大家的意見集中綜合起來加以取舍，修正自己的作品。在創(chuàng)作上如果只強調(diào)集體，或者用集體的力量來干涉創(chuàng)作，那作品就會改不好。”

在周恩來的文化藝術(shù)管理工作方針指示下，逐漸形成黨委領(lǐng)導、政府管理、文學家和藝術(shù)家藝術(shù)創(chuàng)作的三位一體的文化藝術(shù)管理體制，為新中國文化藝術(shù)管理工作建立了良好的開端，便于文化藝術(shù)管理工作協(xié)調(diào)開展。三位一體的文化藝術(shù)管理體制具有合理性，促進了我國文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。這個時期形成的文化藝術(shù)管理方法，為以后幾十年文化藝術(shù)管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

三、提出了適應(yīng)時代和社會發(fā)展的新的文化藝術(shù)管理原則

1.關(guān)于普及與提高相結(jié)合的文化藝術(shù)管理原則

普及與提高的原則是黨和國家提出的文化藝術(shù)管理原則中最為重要的原則。新中國建立初期，就整體而言，文化水平是很低的，因此文藝總體水平低下。當時的文藝問題突出表現(xiàn)在普及與提高及其關(guān)系上。毛澤東對這個問題曾提出：“我們的提高，是在普及基礎(chǔ)上的提高；我們的普及，是在普及指導下的普及。”周恩來在1952年11月《在全國第一屆戲曲觀摩演出大會閉幕典禮上的講話》中指出：“普及與提高不是對立的，是要在普及的基礎(chǔ)上提高，也就是在發(fā)展的基礎(chǔ)上來提高。”

普及與提高關(guān)系問題在中國革命文藝發(fā)展史上長期以來未得到明確的解決，這個問題是關(guān)系到革命文藝發(fā)展的全局問題。正是在這個意義上，毛澤東不僅提出了文藝為人民大眾首先為工農(nóng)兵的文藝方向，同時提出了為貫徹這個文藝方向必須經(jīng)過具體途徑，辯證地解決了普及與提高這二者之間的關(guān)系，這既是對“五四”以來革命文藝關(guān)于這個問題長期爭論的科學總結(jié)，也是對馬克思主義文藝觀的一個重大發(fā)展。

普及與提高的關(guān)系問題，是文藝為人民大眾首先為工農(nóng)兵服務(wù)的方向具體貫徹的保證，而文藝為人民大眾首先為工農(nóng)兵服務(wù)的指導思想又是正確解決普及與提高關(guān)系的出發(fā)點。普及與提高都必須以工農(nóng)兵的實際需要作為出發(fā)點，這就不但規(guī)定了客觀標準，也指出了正確的方向。從實際出發(fā)，努力適應(yīng)人民大眾的文化水準和審美情趣，創(chuàng)作人民群眾喜聞樂見的作品是必要的，但是這種適應(yīng)不應(yīng)該簡單、絕對地理解為人民大眾只能接受這種初級狀態(tài)的文藝，而應(yīng)該盡力使“俗”和“雅”恰當?shù)亟Y(jié)合起來，把“下里巴人”同“陽春白雪”統(tǒng)一起來。這樣我們才能在適應(yīng)人民大眾藝術(shù)欣賞水平的同時不斷提高他們的欣賞趣味并反過來推動藝術(shù)水準的提高。這樣辯證地理解普及與提高，并以其指導自己的創(chuàng)作實踐，才能為人民大眾所真正需要。一味地遷就是狹隘的功利主義，片面地強調(diào)提高，無視人民群眾此時此地迫切需要是“貴族態(tài)度”，都是不可取的。

對普及與提高關(guān)系問題的正確認識和普及與提高相結(jié)合的原則的確立，在方向上為實現(xiàn)革命文藝的戰(zhàn)略目標找到了切實的道路，在具體實踐上解決了文藝為人民服務(wù)的途徑和方法。

2.關(guān)于專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的文化藝術(shù)管理原則

專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的文化藝術(shù)管理原則，這是由黨的繁榮與發(fā)展社會主義文藝事業(yè)，建立宏大的革命文藝隊伍的目標所決定的。建立一支宏大的革命文藝隊伍，首先，要加強專業(yè)藝術(shù)隊伍在文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展中的主導作用，因為專業(yè)文藝隊伍具有較強的思想性和藝術(shù)性，代表國家文化藝術(shù)發(fā)展的最高水平。但由于它的專業(yè)性強、參與面小，遠遠不能滿足廣大人民群眾最廣泛的需要。其次，建立一支宏大的革命文藝隊伍，不能忽視業(yè)余文藝工作者的積極作用。在工廠、農(nóng)村、部隊、機關(guān)、學校、企事業(yè)單位以至街道、集市……活躍著一支難以數(shù)計的業(yè)余文藝大軍，他們以各種形式從事著創(chuàng)作、演出等文藝活動，在用社會主義精神宣傳教育群眾、活躍豐富群眾的文化生活方面起著專業(yè)文藝工作者往往起不到的作用，他們是社會主義文藝事業(yè)不可缺少的重要補充力量。由于他們直接生活在群眾中間，親身感受到生活的脈搏，所以他們思想活躍，他們的創(chuàng)作和演出有著強烈的生活氣息，一些受群眾歡迎、富有時代特征的新的文藝形式常常首先在他們當中產(chǎn)生。但業(yè)余文化活動又往往因為缺少專業(yè)技能而達不到一定的藝術(shù)效果，并且由于缺少專門訓練，加之有的文化素質(zhì)較低，有的缺乏組織，因而常常停留在原有的水平，有的甚至自生自滅。因此，應(yīng)加強對業(yè)余文藝的組織和指導，采取行之有效的措施幫助業(yè)余文化隊伍不斷提高。專業(yè)文藝工作者應(yīng)加強和業(yè)余文藝工作者的聯(lián)系，給他們以指導，并從他們當中發(fā)現(xiàn)人才，同時從業(yè)余文藝隊伍中吸取有益的營養(yǎng)。

文化藝術(shù)管理的根本指導思想是最大程度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。只有堅持專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的管理原則，以專業(yè)為指導，以業(yè)余為基礎(chǔ)，形成專業(yè)與業(yè)余互幫互助的良性互動，專業(yè)帶動業(yè)余，業(yè)余促進專業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)和業(yè)余共同發(fā)展的良性循環(huán)，才能推動整個民族文化事業(yè)的全面繁榮。

3.關(guān)于城市與農(nóng)村相結(jié)合的文化藝術(shù)管理原則

城市與農(nóng)村相結(jié)合的文化藝術(shù)管理原則既是普及與提高原則實現(xiàn)的必要環(huán)節(jié)，又是促進文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的一個重要的管理理念。城市的經(jīng)濟文化生活相對農(nóng)村比較發(fā)達。文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展水平較先進，專業(yè)性較強，對農(nóng)村文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展具有指導性和影響力。但是中國地域廣大，農(nóng)村幅員遼闊，農(nóng)民的精神文化生活還相對比較落后，而農(nóng)民群眾充滿了對文化藝術(shù)生活的渴望，各地農(nóng)村還擁有許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化藝術(shù)形式，這些傳統(tǒng)的文化藝術(shù)形式既具有廣泛的群眾參與性又具有生動的現(xiàn)實性。在農(nóng)村廣泛開展健康的、令人喜聞樂見的文化藝術(shù)活動，不僅是縮小城鄉(xiāng)差別、提高廣大農(nóng)民文化素質(zhì)的需要，同時也是傳承民族與民間文化藝術(shù)、為當代文化發(fā)展提供源源不斷的素養(yǎng)的需要。只有堅持在開展文化藝術(shù)活動中注重城市與農(nóng)村相結(jié)合，建立城鄉(xiāng)聯(lián)袂互動、藝術(shù)優(yōu)勢互補的文藝管理新機制，通過城市和鄉(xiāng)村的相互交流、相互推動、相互補充、相互促進，才能實現(xiàn)黨的提高全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的總體目標。

4.關(guān)于文藝工作應(yīng)當發(fā)揚民主的文化藝術(shù)管理原則

周恩來1961年6月《在文藝工作座談會和故事片創(chuàng)作會議上的講話》中號召文藝要加強文藝民主的問題，是在總結(jié)了新中國成立以來文藝工作正反兩方面的經(jīng)驗教訓后，才提出了要發(fā)揚社會主義民主這樣一個有針對性的問題來的。新中國成立以來，我國文化藝術(shù)管理工作中所取得的許多經(jīng)驗當中的一條重要的經(jīng)驗是：藝術(shù)民主和政治民主永遠是并存的。凡是政治上民主生活比較健全的時候，文藝上的民主生活也就比較活躍，文藝工作和文藝創(chuàng)作，就會出現(xiàn)一個繁榮興旺的局面；反之，文藝就不會繁榮。要發(fā)揚藝術(shù)民主，就要按民主的方法來領(lǐng)導和推動文藝工作與文藝創(chuàng)作的發(fā)展。周恩來關(guān)于實行文藝民主的號召，對進一步解放文化與藝術(shù)生產(chǎn)力、促進社會主義文藝事業(yè)的發(fā)展作出了重大的貢獻。

四、初步創(chuàng)造了適合文化藝術(shù)發(fā)展的新的文藝管理方法

1.形成文化藝術(shù)活動及其管理的不同體制

1953年，中共中央制定黨在過渡時期的總路線中提出了國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。三年過渡時期結(jié)束的時候，勝利實現(xiàn)了把資本主義私有制經(jīng)濟和個體經(jīng)濟分別改造為社會主義全民所有制經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，逐步建立了生產(chǎn)資料公有制的社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)。

在文藝管理方面，早在1951年5月周恩來在《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于戲曲改革工作的指示》中指出：“戲曲工作應(yīng)統(tǒng)一由各地文教主管機關(guān)領(lǐng)導。各省市應(yīng)以條件較好的舊有劇團、劇場為基礎(chǔ)，在企業(yè)化的原則下，采取公營、公私合營或私營公助的方式，建立示范性的劇團、劇場，有計劃地、經(jīng)常地演出新劇目……”文化藝術(shù)管理制度遵照周恩來的指示，實行企業(yè)化原則，采取公營、公私合營或私營公助的方式，逐步建立起全民所有制和集體所有制多種形式并存的文化藝術(shù)管理體制。

2.創(chuàng)立以展演、匯演為重要形式的觀摩演出，以評獎、評論等形式，激勵文化團體發(fā)展

1952年11月《在全國第一屆戲曲觀摩演出大會閉幕典禮上的講話》，周恩來在大會閉幕典禮上講了五點有關(guān)戲曲改革工作方面的意見：一是百花齊放，推陳出新；二是普及與提高；三是政治標準與藝術(shù)標準；四是團結(jié)與改造；五是克服困難，迎接勝利。這次會演有23種劇種、37個劇團、1600多人參加，盛況空前。通過對演出的觀摩、指導、評論、獎勵，促進了文化界、戲曲界的交流，加強了對文化藝術(shù)事業(yè)的管理，并對以后的文化藝術(shù)發(fā)展創(chuàng)建了模式與范例。

3.以重點項目為突破，典型帶動一般

以某個劇目或藝術(shù)形式為典型，實施突破，然后予以推廣，是推進文化藝術(shù)領(lǐng)域各項事業(yè)發(fā)展的有效方式。1956年5月17日，毛澤東、周恩來等國家領(lǐng)導人觀看了浙江省蘇昆劇團在北京演出的昆曲《十五貫》后做了評論。毛澤東說，《十五貫》是個好戲，全國各劇種有條件的都要演《十五貫》。1956年周恩來對《十五貫》做了兩次重要的指示，即《關(guān)于昆曲〈十五貫〉的兩次講話》。第一次是在1956年4月19日的講話中說：“不要以為只有描寫了勞動人民才有人民性。歷史上的統(tǒng)治階級中也有一些比較進步的人物。”“我們不能用現(xiàn)在的眼光去看歷史上的事情，正如我們現(xiàn)在所做的一些事，到了共產(chǎn)主義社會看起來也是很可笑的，但是我們現(xiàn)在還是需要做的。”繼而又談到：“毛主席的百花齊放，并不是要荷花離開水池到外邊去開，而是要因地制宜。有的劇種一時還不適應(yīng)演現(xiàn)代戲的，可以多演古裝戲、歷史戲。不要以為只有演現(xiàn)代戲才是進步的。”周恩來第二次講話是在1956年5月17日，講話中肯定了“《十五貫》有著豐富的人民性，相當高的藝術(shù)性與思想性”。周恩來指出和強調(diào)，《十五貫》“一出戲救活了一個劇種”，“《十五貫》為進一步貫徹執(zhí)行‘百花齊放，推陳出新’的方針樹立了良好的榜樣，在世界的文藝花園里增添我們的花朵”。在毛澤東、周恩來等國家領(lǐng)導人的倡導下，后來全國絕大部分劇種都移植了這個戲。《十五貫》劇本還翻譯成六國文字，在國外也享有盛譽。60年代，周恩來對于音樂舞蹈史詩《東方紅》《長征組歌》等重點項目的關(guān)注與扶持，也突出地體現(xiàn)了這一管理原則。

4.倡導與發(fā)揚藝術(shù)民主

文藝事業(yè)能否貫徹毛澤東所提出的“百花齊放，百家爭鳴”方針，必須要解決發(fā)揚藝術(shù)民主、按藝術(shù)規(guī)律辦事這一根本性的問題。發(fā)揚藝術(shù)民主，正確認識和對待廣大文藝工作者，是發(fā)揚藝術(shù)民主的首要問題。發(fā)揚藝術(shù)民主，就是在文藝工作中貫徹群眾路線，相信和依靠人民群眾與廣大文藝工作者，針對藝術(shù)創(chuàng)作中各種不同爭論和意見，提出以協(xié)商和討論的方式，以鼓勵和激勵為主，從而調(diào)動廣大藝術(shù)工作者的積極性。新中國建立后17年中，許多藝術(shù)精品大都是在藝術(shù)、民主與和諧的氛圍中涌現(xiàn)出的。

周恩來歷來十分關(guān)注文藝事業(yè)的繁榮和發(fā)展，運用毛澤東文藝思想的基本原則，倡導藝術(shù)民主，解決了許多文藝理論與實踐上的問題。1953年11月初，周恩來到上海休養(yǎng)十天，在短短的幾天里，他就審看了話劇、錫劇、評劇、揚劇和木偶劇五個劇種與蘇州民歌。每次看后周恩來都要傾聽大家的意見，并做出精辟的評論。周恩來說：“評彈演員的表現(xiàn)力強，是由于基本功和傳統(tǒng)深厚，大有特點。”還說評劇“短小精悍，反映現(xiàn)實快，行動方便，不用布景道具，隨處可演，是輕騎部隊”。對揚劇周恩來也非常贊賞：“揚劇美，曲調(diào)豐富，變化多，表演細致，耐聽耐看。”周恩來還說：“它和淮劇的家鄉(xiāng)距離那么近，可是兩個劇種的特點又是這樣明顯突出，足見地方戲曲中勞動人民的創(chuàng)造性真是各有千秋。萬不可一概而論，抹煞特點。”聽了蘇州民歌以后，周恩來對民歌的作用也做了充分肯定。他說：“我們在中央蘇區(qū)的時候，首先重視發(fā)展的就是江西興國民歌。在擴大紅軍的‘擴紅’運動中，民歌起了很大的作用哪。”周恩來對戲劇、戲曲的評論與指示本身，促進了其藝術(shù)水準的提高，同時也表現(xiàn)了周恩來身體力行地同廣大文藝工作者緊密聯(lián)系，共同生活、共同戰(zhàn)斗、共同發(fā)展進步的遵循藝術(shù)民主的作風。

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