誰敢說地方債是準確的？

中國社會一個隱秘的風險，地方政府債務，終于有了官方的說法。

國家審計署2013年12月30日發布全國政府性債務審計數據，截至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務206988.65億元，負有擔保責任的債務29256.49 億元，可能承擔一定救助責任的債務66504.56 億元。實有債務加上或有債務合計高達30萬億，超出預測高限。

從官方的審計結論看，似乎還樂觀：債務風險總體可控，但有的地方也存在一定的風險隱患。但我們同樣可以質疑的是：地方債的數量和質量是否準確？切莫小看地方官員的勇氣和智商。

還有一個問題，就是財政體制的缺陷導致政府用錢的詭異方式：歲末年初，在一些基層政府出現了求人花錢的奇葩景象。在地方財政官員看來，年年喊打的突擊花錢亦有一些苦衷，比如政府采購走流程需要幾個月，一些項目到年末才能撥付資金；又比如，政府擔心年末入不敷出，因此到年底才支付本已讓企業墊資的一些建設項目。除去政府債務，國企的負債也是變相的行政行為。至2013年9月30日，中國鐵路總公司總資產4.84萬億，負債3.06萬億元，稅后利潤-17億元。

中國鐵路投融資既有模式以銀行貸款、債券發行等路徑依賴性、低交易成本融資模式為主，目前，中鐵總的資產負債率已快速爬升到62.6%的高位，但2004年末鐵路資產負債率卻只有26.6%，2007年也不過42.4%。業內人士表示，為了解決鐵路資金緊缺問題，比較可行的思路是：首先，提高鐵路自身的盈利能力，包括運價市場化（提價）、提高鐵路系統的管理經營能力等。其次，給予政策補貼，包括允許土地出讓、稅收優惠、公益性鐵路給予補貼等。然后，在以上基礎上吸引社會資本投資鐵路，例如投資區域性鐵路及支線建設，投資鐵路發展基金等。

看出來了吧，國企出了麻煩，一是靠政府政策補貼，二是讓老百姓買單，總之是行政方式。只是，中鐵總裁白中仁自殺，說是因為被債務逼的，這讓人起疑——有政府兜著，輪到你跳樓嗎？

不管政府是否能兜得住，所有的經濟損失都是社會承擔。于是，有政府背書的銀行也不是萬能的了，也許會破產。銀監會副主席閻慶民在“北大經濟國富論壇”上表示，銀監會正在醞釀加快推出銀行破產條例。“未來要讓市場說話、讓資本說話，如果商業銀行最后資不抵債，就會退出。”

對此通俗的理解就是，國家不再為儲戶在商業銀行的存款兜底，允許銀行破產倒閉，一旦有銀行破產，儲戶的存款將由存款保險機構賠償，但賠償有一定限額。根據目前透露的消息，儲戶在單個銀行的存款，最大賠付額度可能是50萬元，超過這一限額的存款部分，將得不到賠償。目前在金融穩定理事會的24個成員國（地區）中，只有南非、沙特阿拉伯和中國沒有建立。值得注意的是，存款保險制度在全球通行的一個做法是，只對自然人存款承擔賠付責任，企業存款不在賠付范疇之內。

小產權房曾被許多人當成家里的銀行。對小產權房的處置，議論莫衷一是。近日，在清華大學中國與世界經濟論壇上，學者黨國英認為，購買小產權房是弱勢群體，對于已經存在的小產權房，政府可以讓步；對于在建、在售的小產權房嚴查。住建部政策研究中心主任秦虹說，已經出現的小產權房雖然不合法但有一定的合理性，其實，對于小產權房政府早就該解決，不該含糊不清，一直拖到現在。

說這話的都是學者，或學者型官員。而真正掌握權力，真正代表利益集團的人，輕易不會出來說話的，但下手特別有勁。