國外成人教育招生考試模式的啟示

摘要：從介紹美國、英國、法國、日本成人教育招生考試模式入手，分析了這些國家成人教育招生考試的一些好做法。這些國家在注冊入學(xué)與自主招生、寬進(jìn)嚴(yán)出與質(zhì)量控制、職后培訓(xùn)與學(xué)制靈活、關(guān)注能力與水平測試等方面有許多經(jīng)驗值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。

關(guān)鍵詞：國外；成人教育；招生考試模式；啟示

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“完善高等學(xué)校考試招生制度”，“成人高等教育招生辦法由各省、自治區(qū)、直轄市確定”等一系列新思路，為我國成人高考改革提供了前所未有的機遇。雖然我國國情與西方發(fā)達(dá)國家差別較大，但西發(fā)方達(dá)國家在成人教育招生考試方面有許多成熟的經(jīng)驗值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒。本文擬對部分西方國家及日本的成人教育招生考試情況進(jìn)行介紹，并分析它們的優(yōu)勢和特點，在此基礎(chǔ)上提出我國成人教育招生考試改革的一些設(shè)想。

一、西方國家及日本成人教育招生考試模式概況

1.美國。美國繼續(xù)教育與專業(yè)學(xué)院不需要參加入學(xué)考試，也沒有明確的入學(xué)資格要求，有讀書愿望者只要提交申請表、中學(xué)成績和個人聲明等材料，交納一定的學(xué)費和申請費就可以入學(xué)。美國社區(qū)學(xué)院的一部分功能也是向社會提供繼續(xù)教育，但需要參加學(xué)校組織的入學(xué)考試，該入學(xué)考試通常使用標(biāo)準(zhǔn)化測試來考察學(xué)生學(xué)習(xí)能力，一般是基本語言和計算能力，然后根據(jù)測試結(jié)果判斷學(xué)生有沒有做好學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備，決定錄取結(jié)果。美國成人學(xué)生可以在各類學(xué)校間自由轉(zhuǎn)學(xué)和升學(xué)，但學(xué)生參加課程考試非常嚴(yán)格，不及格無補考機會，只有再次注冊重學(xué)。美國成人高等教育的淘汰率很高，美國社區(qū)學(xué)院能堅持到畢業(yè)并獲得副學(xué)士學(xué)位的人數(shù)只占最初注冊的15%左右。

2.英國。英國的開放大學(xué)是有權(quán)授予學(xué)位的獨立自治大學(xué)。主要課程類型有學(xué)士學(xué)位課程、業(yè)余進(jìn)修生單門課程、開放商業(yè)學(xué)校課程、職業(yè)性提高班、合約培訓(xùn)、高級學(xué)位或全日制（或業(yè)余、或函授）或以研究為主的學(xué)習(xí)及社區(qū)教育。開放大學(xué)是實行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的典型代表，沒有統(tǒng)一的入學(xué)考試，凡年滿18周歲者均可申請入學(xué)，但有非常完善的質(zhì)量保障措施，學(xué)生注冊時即被安排指導(dǎo)教師對其進(jìn)行學(xué)業(yè)等的指導(dǎo)，每20名本科學(xué)生指派1位指導(dǎo)教師，指導(dǎo)教師及時了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況，并對學(xué)生的學(xué)業(yè)成績負(fù)責(zé)。學(xué)生注冊入學(xué)后只是獲得了試讀的機會，3個月后學(xué)校通過寫論文、分析第一手材料的摘要、文章評論、工作日志、口頭發(fā)言等方式對學(xué)生進(jìn)行考核，約有1/4的學(xué)生被淘汰，其余學(xué)生進(jìn)行第二次注冊轉(zhuǎn)為正式學(xué)生。學(xué)校實行嚴(yán)格的學(xué)分制考核，課程成績由平時作業(yè)和考試兩部分組成，只有完成了作業(yè)并通過了考試才能獲得課程的學(xué)分。據(jù)統(tǒng)計，英國開放大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生只占第二次注冊人數(shù)的50%左右。

3.法國。法國的成人高等教育主要在大學(xué)級技術(shù)學(xué)院，入學(xué)極其簡單，不需要考試，普通高中畢業(yè)生或技術(shù)高中畢業(yè)生遞交相關(guān)材料，經(jīng)審查合格即可登記注冊入學(xué)，同時大學(xué)級技術(shù)學(xué)院也招收少數(shù)在職工人，一般情況下沒有什么學(xué)歷、年齡和資歷限制，學(xué)生采取半工半讀的方式學(xué)習(xí)3年。學(xué)校還組織夜校班、短訓(xùn)班等向中級以上技術(shù)人員和企業(yè)管理人員提供進(jìn)修性質(zhì)的培訓(xùn)。如巴黎國立技藝學(xué)院是法國一所重要的承擔(dān)工程繼續(xù)教育的學(xué)校，專門以在職的沒有相應(yīng)正式文憑的工程技術(shù)人員為培養(yǎng)對象。另外，根據(jù)企業(yè)的需求，學(xué)院每年還舉辦多個為工程師和高級技術(shù)員開設(shè)的各類短訓(xùn)班。

4.日本。日本高校在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代的“學(xué)生荒”后，才逐步開始將視野轉(zhuǎn)向成人。目前日本大學(xué)招收的新生中仍以全日制學(xué)生為主，但成人教育規(guī)模正在穩(wěn)步增長。招收成人學(xué)生主要是短期大學(xué)和專修學(xué)校，這些學(xué)校學(xué)制靈活，學(xué)習(xí)內(nèi)容偏重于應(yīng)用性，課程設(shè)計緊湊精煉，頗受成人歡迎。短期大學(xué)入學(xué)形式寬松，主要采用推薦制入學(xué)，無需入學(xué)考試，只要出示高中畢業(yè)證書或同等學(xué)歷證書、學(xué)校在校的成績單及高中學(xué)校的推薦信息，經(jīng)審查合格即可免試入學(xué)。專修學(xué)校也提供很多高等教育課程，成人可根據(jù)需要自由修讀。另外，日本還有一種新型教育機構(gòu)放送大學(xué)，通過廣播電視等遠(yuǎn)程教育形式提供教育，不受年齡限制，只選一門課程無需入學(xué)考試，如選全部課程攻讀碩士學(xué)位則必須有本科文憑，并參加面試和口試的入學(xué)考試。[1]

二、國外成人教育招生考試模式的啟示

從成人教育招生考試情況看，國外一般實行“開放入學(xué)”、“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策。成人高等教育本科及本科以下的學(xué)歷教育，沒有嚴(yán)格的入學(xué)資格要求，多數(shù)也不需要入學(xué)考試，考生只要提出書面申請，交納相關(guān)費用即可入學(xué)。而入學(xué)后的課程考核極為嚴(yán)格，強調(diào)學(xué)習(xí)過程的嚴(yán)格管理，包括畢業(yè)資格審查工作等，對不合格的學(xué)生實行淘汰制，對學(xué)生學(xué)習(xí)動力激發(fā)具有較強的促進(jìn)作用。

1.注冊入學(xué)和自主招生。美國的社區(qū)學(xué)院、英國的開放大學(xué)、法國的大學(xué)級技術(shù)學(xué)院都實行寬進(jìn)嚴(yán)出的政策，任何年齡層次的公民，只要有讀書的愿望，成人教育的大門就向他們敞開，為他們提供盡可能完善的學(xué)習(xí)條件，讓他們接受實用性教育。由于成人教育招生的對象是社會各行各業(yè)的成年人，他們有著不同的生活和工作經(jīng)歷，對學(xué)習(xí)也有著不同的需求，因此國外成人教育沒有全國統(tǒng)一成人高考這一做法，即使有些學(xué)校采取入學(xué)考試方式進(jìn)行招生，也都是由學(xué)校自行組織入學(xué)考試，考試的內(nèi)容不是數(shù)理化基礎(chǔ)，而是學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等的測試。國外成人教育招生考試的經(jīng)驗給予我們的啟示是：我國成人高等教育應(yīng)當(dāng)放下思想包袱，大膽地啟用注冊入學(xué)的招生模式，這一做法不僅可以推動高等教育大眾化進(jìn)程，克服傳統(tǒng)考試入學(xué)制度弊端，而且還能夠有效解決成人高考生源不足的現(xiàn)實問題。同時，政府要放權(quán)給成人教育學(xué)校，讓他們根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點、各校專業(yè)特點自行組織面試等形式的考核，既可以考察考生的興趣與特長，又能讓更多有求學(xué)欲望的學(xué)生圓了大學(xué)夢。當(dāng)然，在實行注冊入學(xué)和自主招生的同時，成人教育的質(zhì)量保障體系、教學(xué)督導(dǎo)制度等加強教育質(zhì)量控制的手段需要不斷地改進(jìn)和完善，從而保證成人高等教育的健康發(fā)展。

2.寬進(jìn)嚴(yán)出與質(zhì)量保證。以英國開放大學(xué)為例，對于申請本科學(xué)歷的學(xué)生，沒有入學(xué)要求，但對教學(xué)質(zhì)量的要求很高。學(xué)校雖采用遠(yuǎn)程教育教學(xué)手段，但其保證質(zhì)量的具體措施包括：一是對教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計與測試，確保遠(yuǎn)程管理和遠(yuǎn)程教學(xué)的順利運行；二是對所有課程進(jìn)行精心設(shè)計，由教學(xué)管理部門進(jìn)行驗收與檢查；三是課程的準(zhǔn)確發(fā)送，保證每一位學(xué)生都能夠接收到學(xué)習(xí)的內(nèi)容；四是關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，并給予全力支持；五是注重與學(xué)生的交流，讓學(xué)生充分表達(dá)思想；六是加強學(xué)生的評價。而我國成人教育的情況正好相反，20多年來一直沿用“嚴(yán)進(jìn)寬出”的模式，這種模式容易使人陷入急功近利、混張文憑的怪圈，不利于學(xué)生學(xué)習(xí)與成長、不利于成人教育持續(xù)健康發(fā)展。因此，我國成人教育應(yīng)當(dāng)逐步向“寬進(jìn)嚴(yán)出”轉(zhuǎn)變。[2]這需要制定嚴(yán)格的教學(xué)管理制度和考核辦法，將培養(yǎng)方案中每一門課程的焦點應(yīng)放在提高質(zhì)量上，即學(xué)生究竟學(xué)到了什么、學(xué)到了多少。同時成人教育也要關(guān)注課程與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、學(xué)生評價的改革，不能與普通高校的學(xué)科體系趨同，而要向職業(yè)學(xué)校的應(yīng)用性教學(xué)改革方向?qū)W習(xí)，大膽地改革成人教育課程與教學(xué)，培養(yǎng)更多、更具實用性的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用、工程型人才是成人高等教育的最佳選擇。

3.職后培訓(xùn)與學(xué)制靈活。從法國和日本的成人教育經(jīng)驗看，學(xué)制靈活的短期培訓(xùn)學(xué)校是開展在職人員繼續(xù)教育的主要基地。這類短期培訓(xùn)學(xué)校入學(xué)形式寬松，一般不需要入學(xué)考試，學(xué)生可以半工半讀，或者在一個時間段內(nèi)進(jìn)行集中式學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容可以是專業(yè)技術(shù)進(jìn)修，也可以是學(xué)歷進(jìn)修，學(xué)制可以是短時間的，如十天、三個月等，也可能是二年或三年等，完全由學(xué)生根據(jù)需要進(jìn)行選擇。國外職后培訓(xùn)與學(xué)制靈活的模式對我國成人教育發(fā)展的啟示：要大力發(fā)展成人教育，就需要對成人教育本身做頂層設(shè)計，建設(shè)豐富的成人教育資源。我國成人教育資源需進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)專業(yè)類別、學(xué)歷層次、通用技能、專題研究等建立課程體系，學(xué)制可長可短，在職人員可以根據(jù)自身工作需要情況進(jìn)行有針對性地選擇短期培訓(xùn)或長期的學(xué)歷培訓(xùn)。

4.關(guān)注能力與水平測試。美國等一些發(fā)達(dá)國家的成人教育學(xué)校也有設(shè)置入學(xué)考試的，但這些學(xué)校的入學(xué)考試內(nèi)容和方式與我國的成人教育考試差距很大，國外成人教育入學(xué)考試主要測試學(xué)生的關(guān)鍵能力。所謂“關(guān)鍵能力”是指在現(xiàn)代社會中，對于每個人的個人發(fā)展和社會發(fā)展都至關(guān)重要的能力。職業(yè)核心能力是成功就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的“關(guān)鍵能力”，是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家、地區(qū)職業(yè)教育和人力資源開發(fā)的熱點。德國教育界將“關(guān)鍵能力”劃分為四個方面，即自我或個人能力、社會能力、方法能力以及專業(yè)能力。關(guān)鍵能力類似于我國的職業(yè)核心能力，是指人們職業(yè)生涯中除崗位專業(yè)能力之外的基本能力，它適用于各種職業(yè)，適應(yīng)崗位的不斷變換，是伴隨人終身的可持續(xù)發(fā)展能力，德國、澳大利亞、新加坡稱之為“關(guān)鍵能力”，美國稱之為“基本能力”，在全美測評協(xié)會的技能測評體系中被稱為“軟技能”，香港稱之為“基礎(chǔ)技能”、“共同能力”等等。具備關(guān)鍵能力的人不僅可適應(yīng)就業(yè)需要，很好地與他人相處；而且它是一個可持續(xù)發(fā)展的能力，可使人在迅速變化的環(huán)境中重新獲得新的職業(yè)技能和知識，更好地發(fā)展自己，適應(yīng)更高層次職業(yè)和崗位的要求。我國的成人教育可以參考國外先進(jìn)經(jīng)驗，在入學(xué)考試時僅設(shè)置一些關(guān)鍵能力的測評，只接收具備學(xué)習(xí)能力的學(xué)生入學(xué)，對于那些還不具備學(xué)習(xí)能力的人可以開設(shè)關(guān)鍵能力提升班，為后期的升學(xué)、順利完成學(xué)業(yè)做準(zhǔn)備。

三、結(jié) 語

成人教育是我國教育體系中一個重要的有機組成部分，它不僅能夠滿足社會多樣化需求、調(diào)節(jié)教育供需矛盾，而且能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民素質(zhì)，在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天發(fā)揮著不可替代的作用。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，成人學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育的需求正在發(fā)生巨大的變化，構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會已成為必然。但是，目前的成人教育及招生考試不同程度地存在著問題，例如生源不足、信譽下降、與社會需求脫鉤、缺乏成人特點等，因此，改革成人教育招生考試模式是一項重要舉措。國外成人教育招生考試的經(jīng)驗告訴我們，我國成人教育的發(fā)展將朝著政府放權(quán)，學(xué)校自主招生；不設(shè)理論基礎(chǔ)門檻，啟用注冊入學(xué)模式；嚴(yán)格教育教學(xué)管理，實施寬進(jìn)嚴(yán)出政策；完善質(zhì)量監(jiān)控體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；學(xué)歷與非學(xué)歷教育結(jié)合，設(shè)置靈活的學(xué)制；參照關(guān)鍵能力測評，推動成人教育改革的方向發(fā)展。這些具體工作一旦得以落實，將會很大程度地改變成人教育的現(xiàn)狀，使我國成人教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李中亮.國外成人高考招生考試比較研究[J].西北成人

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