廊坊市永清縣農產品流通體系構建探討

摘要：現代農產品流通體系是農業現代化的主要內容，亦是現代商品流通的重要組成部分。文章從保障農民和消費者切身利益出發，在明確農產品流通體系的內涵基礎上，就廊坊市永清縣如何構建農產品流通體系做一些探討。

關鍵詞：農產品；流通體系；廊坊市永清縣

在經濟不斷發展和社會全面進步的新形勢下，三農問題受到全社會普遍關注。培育和構建現代農產品流通體系，對于增加農民收入，保障農民切身利益，促進農業綜合生產能力不斷提高，推動農村經濟結構戰略性調整，確保農業和農村經濟穩定增長，統籌城鄉和農村經濟社會的協調發展，具有十分重要的意義。本文立足于廊坊市永清縣的農業發展現狀，由政府牽頭，從切實保證農民和消費者利益出發，避免出現農民增產不增收，農產品價格上漲收入不上漲等現象，就進一步構建永清縣農產品流通體系做一些探討，以期實現農業的產業化、區域化。

一、農產品流通體系的內涵

農產品流通是農產品生產出來以后，通過商品交換實現從農業生產領域向消費領域轉移的全部過程。農產品流通包括農產品的收購、運輸、儲存、加工、銷售等一系列環節。其中收購是起點，銷售是終點，運輸和儲存是聯結購銷的中間環節，加工則是農產品收購后銷售前改變農產品形態、將農產品由初級產品變為最終產品的重要環節。

農產品流通體系是指農產品生產出來以后，從生產者向消費者轉移的過程中各種產品流通要素構成的有機統一體。農產品流通體系包括流通主體、流通客體、流通載體，以及監管和服務系統等方面，如圖1所示。

二、農業品流通主體多元化，提高了農產品流通的組織化程度

主體包括農產品的買賣雙方，買方即為消費者，本文主要探討農產品的賣方主體。個體農民是傳統賣方主體的主要構成力量，農民合作經濟組織是農民進入市場的最佳主體選擇，農業產業化龍頭企業是新興的交易主體。

永清縣近年來著力發展農民專業合作社，提高農民組織化程度。農民合作社通過建立合作機制實現農民的分散利益與共同利益的有機融合，增強了農民的議價能力，代替單個農戶進行交易，減少了交易次數，降低了交易成本，借助組織成員之間的了解和信任，能夠有效降低農戶的違約率。截至目前，成立了全省首家“農民專業合作社聯合會”，農民專業合作社達200家，入社農民4.6萬人，市級重點合作社28家，輻射帶動5萬多戶，覆蓋生產基地17.2萬畝。同時，組織成立了廊坊市首家農民專業合作社聯合會，吸納縣內100余家重點合作社為會員。今后工作的重點是促使農民專業合作社由小變大。在現有規模的基礎上，通過正確引導，重點發展10-20戶具有引領意義的合作社，把農民吸附到有序的組織之中。用合作社把農戶組織起來，再用農民專業合作社聯合會把合作社組織起來，形成優勢互補、資源共享、互利互惠的關系，帶領農戶發展生產、開拓市場，形成規模效應。

農業產業化龍頭企業具有良好的規模和實力，和農戶簽訂契約，農戶按照契約進行耕種、生產，龍頭企業本身擁有較為成熟和穩定的銷售網絡，對農戶農業生產提供技術指導和過程管理，并統一負責農產品的加工、運輸、倉儲和銷售，有利于農業生產和流通的標準化和規模化。永清縣把培育龍頭企業作為發展現代農業的第一抓手，重點培植壯大科技含量高、帶動能力強的農業龍頭企業。全縣農業龍頭企業達到68家，其中省、市級農業產業化重點龍頭企業達到20家，初步形成了蔬菜配送加工、糧食釀造、棉花加工、畜禽養殖加工和林果加工“五大龍頭產業群”。同時，永清縣把農業示范園區建設作為發展現代農業的突破口，河北恒都美業現代農業示范園、北京海澤田農產品物流中心等一批總投資近百億元的龍頭項目相繼落地，全縣年銷售收入千萬元以上的農業龍頭企業發展到30余家，總產值7.1億元，帶動農民增收7000余萬元。

三、農產品流通客體多樣化，滿足了消費者的多方面需求

農產品流通客體即為多種多樣的農產品。隨著經濟、社會的發展，人們的生活方式日趨多樣化、個性化，消費趨勢正從溫飽型向營養、健康、時尚型演進，追求衛生、安全、食用方便，注重消費質量與精神享受。農產品多樣化、深加工、高品質可吸引更多的消費者，同時使農民受益。

1.保證農產品的優質化

在農產品的“品位”上做文章，著力提高農業現代化水平。永清縣以蔬菜、畜牧、林果三大農業主導產業基地建設為契機，打造無公害蔬菜、綠色蔬菜，創建了10個蔬菜產業發展示范村，并全部達到有千畝示范園、有育苗場、有檢測站、有合作社、有市場“五有標準”；建成規范養殖小區20個，創建國家級標準化養殖小區2個、省級標準化示范養殖小區2個、無公害養殖企業3家。建設了縣級無公害農產品檢測中心和6個鄉級檢測站，對生產的農產品實行全程檢測，確保了進入市場的農產品質量安全。進一步強化農產品認證工作，對全縣25萬畝蔬菜產地進行環評認證，完成綠色環評認證4.5萬畝、認證綠色產品51個品種，完成無公害環評認證20.5萬畝、認證無公害產品73個品種，全縣綠色和無公害產品認證達到了30%以上。

2.確保農產品的多樣化

永清縣傳統種植的農產品有胡蘿卜、白蘿卜、豌豆、茄子、西瓜、黃瓜、伊利沙白瓜等，引進荷蘭茄子、以色列彩椒等名優新品種168個，全縣蔬菜良種覆蓋率達到98%以上，引進夏黑葡萄、紅峰李子、黃冠梨等果樹新品種20余個，創建標準化果品示范園18個，建成優質梨、葡萄、桃、蘋果“四大特色”果品產區，年產商品果10萬噸。冰窖葡萄、姜志營棚桃、石各莊鮮桃、后奕優質梨等在京津市場的知名度不斷提高，東大果品在“10.18”農交會上倍受青睞。

3.打造農產品的品牌化

名牌具有質量、效益、競爭力和生命力，是推動產業持續發展的原動力。看重農業區域特色品牌建設，能快速提升市場知名度和美譽度。按照把“產品品牌做大、企業品牌做強、產地品牌做響”的工作思路，永清縣政府制定出臺了鼓勵政策，凡通過“三品”認證或晉升為省級著名商標、中國馳名商標的，政府給予一定的獎勵資金。在政策的引導下，全縣新注冊了“海澤田”、“中冀惠民”、“雙波”等一批新的蔬菜品牌。“惠民”蔬菜商標晉升為省級著名商標，“民盛園”晉升為中國著名品牌，真正實現了以品牌促發展。全縣擁有“綠幽”、“翠仙”、“綠健”、“瑞云山”等農產品商標20余個，進一步提升了永清農業及農產品的知名度和美譽度。

四、農產品流通載體現代化，加速農產品流通效率

1.完善農產品市場體系

農產品市場是農產品交易的場所，方便的市場條件可以提高農產品交易和流通效率，同時實現買賣雙方的利益訴求。建立包括集貿市場、批發市場、專業市場、期貨市場等在內的農產品市場體系，并使不同市場之間有機銜接，功能互補，是保障農產品順利流通的基礎。永清縣積極拓展農產品市場，在傳統的批發市場、集貿市場的基礎上，由政府牽頭與龍頭企業合作發展專業化市場，按農產品的品種、類別不斷細化，借助良好的區域優勢，把傳統的區域限制的市場放大到京津帶，除了現貨市場中的不斷發展，為了規避風險在期貨市場中也嶄露頭角。

需要大力興辦具有商品集散、信息公示、價格形成、結算服務等綜合功能、集中銷售的批發市場，以發揮其市場經銷量大，購銷方式靈活，輻射能力強的特點。目前永清縣興建了大辛閣瓜果蔬菜批發市場、瓦屋辛莊蔬菜批發市場、龍虎莊蔬菜市場等六大蔬菜批發市場。下一步要以著力發展批發市場企業，一方面向生產領域延伸，將生產基地、加工企業及儲藏、保鮮、運輸等環節聯為一體，實行后向一體化，從農民手中收購農產品，進行精選、分級、包裝、加工；另一方面向消費領域延伸，將批發、拍賣、零售、直銷、運送等環節聯為一體，實行前向一體化，同時與銷地批發商、零售商及消費者通過合同關系形成協約一體化，通過發揮市場經營性企業的龍頭作用，強化批發市場的引導生產、價格生成、大批量流轉的作用。

2.拓展農產品流通渠道

目前農產品買方市場已經形成，以農戶+集貿市場為主的、傳統的農產品流通渠道已經不能適應當今多樣化的需求，農產品流通出現了一些新的渠道形式和渠道系統。永清縣積極組織合作社與京津超市開展對接，在京津建立以“永清”為招牌的直銷菜店，縣內40余家合作社與北京京客隆、易初蓮花等20家大型超市建立了合作關系。年銷售農產品60萬噸，交易額達到7.5億元，“農超對接”促進農民增收1.5億元；已建立的農業龍頭企業在園區項目規劃中自身擁有良好的流通渠道，比如河北恒都美業現代農業園區，有農業種植園、農產品物流園、育苗基地等8個子項目，目前已完成起步區建設，形成了年產3萬余噸高檔綠色蔬菜的生產能力，形成了健全的環境保護、技術服務、質量保證和加工銷售體系，80%的蔬菜銷往京津兩大城市。

3.增加農產品流通方式

傳統的農產品流通方式主要依靠面對面的現貨交易，目前電子商務、期貨交易、訂單交易、拍賣制等新型交易方式也漸漸興起，但還不是主要形式。永清縣在農產品流通方式的選擇上，下一步可以進行網上交易，對于大宗的、固定的消費者，采取如電子商務、訂單交易等更快捷、更安全的交易方式。農產品批發市場要切實加強信息技術、質量檢測、電子結算、倉儲運輸等基礎設施建設和改造，發展和創新網上交易、代理交易、拍賣等新型交易方式。

五、農產品流通監管嚴格化，維護市場環境

監管機構、流通政策是農產品流通監管體系中的主要組成元素。對市場進行監管的目標是維護市場的公開、公平與有序，確保價格穩定，以維護生產者和消費者利益。農產品流通監管機構主要有工商、稅務、質檢、認證、消協、交通、城管等多個部門，各部門應各司其職，協調溝通，避免多頭管理。

1.發揮政府的調控作用

在構建農產品流通體系的初期和成長期，政府應發揮其“看得見的手”的調控作用，在政策扶植、資金引入、農企合作、農業基礎設施建設等方面下功夫。永清縣政府首先提出惠農政策，從農民生活水平、改善農民環境出發進行一系列政策的實施，如永清縣提出的“揚名、鏈接、品位、惠民”，不管在農產品品牌建設上、農產品流通渠道的拓展中（農超對接、農企對接、農合對接、項目對接）、農業龍頭企業園區的興建還是在農產品質量認證建設上，方方面面都由政府帶頭，完善了市場體制，永清縣農產品流通體系已初步建立。下一步除了政府監管，還要通過行業自律、市場內部管理以及社會輿論監督這多個方面來實現。

2.建立農產品安全保障體系

導致農產品出現問題的幾個因素：一是農產品生產過程中使用國家禁止的農業投入品；二是質量安全檢查不合格，導致一些存在質量安全隱患的農產品進入市場；三是在農產品加工處理過程中出現問題；四是在包裝、運輸、倉儲和銷售環節未能得到有效的質量控制。

永清縣在保證農產品安全方面，做了以下工作：首先是建立規范農資市場，加強蔬菜產前監管。其次是建立蔬菜質量安全專門監管機構。通過將現行分散在其他部門的蔬菜質量安全管理職能進行整合，設立專門的質量安全監管部門，解決質量安全監管中“越位”和“缺位”的問題，保障執法工作的順利開展。參照國家和省市標準，嚴格制定了縣級蔬菜質量標準、生態環境標準、農資質量標準和產品質量標準，通過打造健全的源頭監管體系和檢測體系，對全縣蔬菜生產進行全程、跟蹤檢測，保證了上市蔬菜的質量。第三，加大宣傳力度，提高果蔬質量安全公共認知度，完善市場機制。第四，加大投入與扶持力度，穩定壯大技術服務隊伍，加強檢測工作的支持力度。通過增加人力和物力投入，壯大果蔬質量安全檢驗檢測隊伍。

六、農產品流通服務全面化，改善流通環境

作為農業社會化服務體系重要組成部分的流通服務系統是為農產品順利銷售提供多種支持的各種服務實體，其目的是搞活農產品流通，提高農民收入，擴大農村消費。各農產品流通主體，尤其是農戶在物流倉儲、金融保險、咨詢培訓、法律等方面對流通服務的需求非常迫切。以冷鏈物流建設為例，冷鏈物流系統在現代農產品流通過程中扮演著十分重要的角色，這本質上是由農產品的產品特性所決定的。建立一整套綠色、優質、高效的農產品保鮮物流體系，不僅能夠有效減少農產品在流通和銷售過程中的損耗，保證農產品的質量安全，提高市場競爭力，還可以很好地實現對消費市場的供應與調節，從而在增加農民收入的同時，更好地滿足消費者對新鮮農產品的需求。永清縣的冷鏈物流建設已取得一定成果，從農產品生產、加工、冷藏、運通等方面幾乎實現了一條龍服務。但隨著新的市場需求的增多，在服務水準、方式以及現代化建設等方面仍要不斷完善。服務建設屬于基礎性建設，投資較多，效果在長期中才能體現，因此，政府要有政策傾斜，增加投資力度。

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