巴基斯坦塔利班：和談會否再度曇花一現

今年年初以來，巴基斯坦總理謝里夫政府與巴基斯坦塔利班（簡稱“巴塔”）之間的和談終于展開。和談是謝里夫政府的既定策略，攸關巴國內發展、地區安全和全球反恐大局，但面臨多方掣肘，前景難言樂觀。

“五層反恐戰略”下的和談之路

早在去年競選總理期間，謝里夫就表示“槍彈不是解決問題的辦法”，主張與“巴塔”和談。去年6月謝里夫第三次當選總理，上臺后制定了“解除、遏制、阻止、教育和再融入”的五層反恐戰略，進一步推動和談。去年9月，謝里夫主持召開全國各政黨大會，與會代表就與“巴塔”和談達成一致。“巴塔”隨后也表露出和談意愿，雙方開始接觸。但11月初，“巴塔”頭目哈基姆拉被美軍無人機炸死，當時巴政府正派官員赴白沙瓦等地會見“巴塔”代表，和談被迫中斷。今年1月，巴政府宣布成立由總理顧問等人組成的談判委員會，重啟與“巴塔”的談判。“巴塔”隨后亦表態歡迎和談，并指定五名宗教和政治領袖組成“巴塔”談判委員會，后因正義運動黨主席伊姆蘭·汗與伊斯蘭神學會領導人穆夫蒂·基法亞杜拉不愿加入，該委員會縮減為三人。雙方預定2月4日首啟和談，但巴政府隨后以“巴塔”談判委員會中無“巴塔”成員，不具決策能力為由，缺席了當日會談。后“巴塔”承諾賦予談判委員會足夠權力，雙方終于在2月6日于伊斯蘭堡正式開啟談判并達成了“停戰”的初步協議。本以為該協議有助雙方進入討價議價的實質談判，但“巴塔”并未履行“停戰”協定，而是接二連三搞起了恐怖襲擊，尤其是2月17日，“巴塔”的一個分支殺死23名巴安全部隊成員，令朝野震怒，巴政府宣布終止與“巴塔”的談判，巴軍隨后發動多次空襲行動，“巴塔”損失慘重。……