被“戲說”的美國政治

今年“情人節”，《紙牌屋》第二季重磅推出，迅速在中國掀起又一輪收視熱潮，被網友稱為“白宮甄嬛傳”。該劇不僅得到了大眾的追捧，也得到了美國政治人士的普遍認可——“劇中的故事，為我們展示了一個更真實的華盛頓”。在第二季的故事里，劇情加入了深網竊密、中美博弈、政府關門危機等最新流行元素，但由于劇情主線的設計，政治“真實感”卻打了折扣，“戲說”的意味愈發濃厚。從“黨鞭”到“副總統”再到“總統”，該劇主人公弗蘭克在劇中完成了仕途的“三級跳”，但從現實角度看，他的政治能量被故意夸大了。

黨鞭的權力有多大？

在美國國會，黨鞭的主要職責是確保本黨議員都參與投票，協調本黨各個選區議員的利益，確保本黨議員在投票時能夠精誠團結、形成政治合力。劇中，黨鞭弗蘭克是眾議院多數黨的第三號人物，其地位次于眾議院議長和多數黨領袖。從整個政治體系上看，雖說議長、多數黨領袖和黨鞭組成了眾議院中的“第一權力梯隊”，但在政要薈萃的華盛頓，黨鞭處于政治核心圈的邊緣位置，權勢并不顯赫。

黨鞭的權力通常來源于自身的資歷與能力。他需要達到四項要求，一是來自于本黨占絕對優勢的“安全州”，能夠毫不費力地多次連任；二是熟悉國會的各種規則，立法成績出眾，人脈廣泛，享有威信；三是對本黨議員的情況了如指掌；四是個性強硬，能夠無條件、高效地執行本黨領袖的命令。美國現任的眾議院多數黨“黨鞭”是來自加州的共和黨議員、49歲的麥卡錫，他自大學畢業就在加州資深眾議員托馬斯的辦公室工作，擁有長達20年的議會立法經驗。……