民辦高校行政管理專業課堂教學存在問題及對策探討

梁妍婷

摘要：近年來，隨著高等教育大眾化的不斷普及，高校招生規模不斷擴大，我國行政管理體制改革不斷深入，促使行政管理學科的不斷發展。高校行政管理專業是培養政府、企事業單位行政管理人才的主要渠道，應當積極以行政改革和社會用人需求趨勢為辦學方向，細化辦學目標，優化課程設置，提升師資隊伍素質。

關鍵詞：民辦高校；行政管理；課堂教學；問題；對策

民辦高校是推動我國高等教育大眾化，辦學模式多樣化，培養人才地方化發展的重要辦學力量，是推動我國高等教育改革的重要抓手。隨著我區教育事業的不斷發展和教育改革的不斷深入，民辦高等教育的辦學規模不斷擴大，辦學層次不斷提高，辦學水平不斷提升。民辦高校把“為生產、管理、建設、服務第一線培養知識結構合理、綜合素質高、實踐能力強的應用型人才”作為人才培養目標和發展戰略，決定了民辦高校辦學必須建立在培養學生專業核心技能上，實踐動手能力作為專業核心技能的重要內容，形成了民辦高校具有特色的人才培養模式。但是，與區外高校行政管理專業人才培養相比，我區民辦高校行政管理專業存在起步較晚、底子較薄、辦學條件較為落后的窘境，在專業的教學理念、課程設置、課堂教學等方面依然存在較多的問題。

一、民辦高校行政管理專業課堂教學存在問題

近年來，隨著高等教育大眾化的不斷普及，高校招生規模不斷擴大，我國行政管理體制改革不斷深入，促使行政管理學科的不斷發展。行政管理專業不再是重點院校的特色專業設置，對社會用人需求較為敏感的民辦高校也開設了行政管理專業，招生規模隨之擴大。從我區行政管理專業設置上看，該專業教學目標定位一般為：培養服務于地方經濟社會發展，具有必需的理論知識和較強的實踐能力的復合型管理人才。而從行政管理的實踐上看，從事該行業的人員需要具備較強的學習能力、創新能力和應對復雜多變情況、靈活處理突發問題的能力。但從教學的效果上看，當前民辦高校行政管理專業的培養模式與社會對該專業人才的培養效果還存在差距。究其原因，主要存在以下幾個問題：

（一）民辦高校課程設置體系無法支撐起高素質人才培養目標

由于我區民辦教育發展起步晚，底子薄，學科的建設主要是參考區內外重點高校的課程體系建設，由此往往會導致盲目照搬現象的發生。突出的表現就是行政管理專業現有的課程體系設置中偏向于政治學類的課程，具體從我校行政管理專業課程設置上看，政治學類的課程包括政治學原理、當代中國政治制度、中國政治思想史、西方政治思想史、西方政治制度和國際政治學等共計8門課程，約占該專業課程教授總量的20%。眾所周知，行政管理專業雖然最初是從政治學中分離出來自成學科，但隨著社會分工的不斷細化，高校學科門類順應經濟社會發展的用人需求而不斷調整，專業定位不斷完善，當前的高校行政管理專業已經逐漸發展形成多學科的綜合性、交叉性、邊緣性的學科屬性，除了政治學外，行政管理專業應當涉及管理學、經濟學、行政學、社會學以及法學等等諸多學科。因而，行政管理專業課程設置應當考慮到該學科的特點，尤其是民辦高校辦學特色。同時，高校政治課程的過多開設，也會大大擠壓了其他課程開設的空間，行政管理專業綜合性、復合型的學科特點無法很好地表現，更談不上培養知識結構合理、綜合素質高、實踐能力強的應用型人才的目標。

此外，從民辦高校行政管理專業課程設置上看，該專業說傳授的課程缺乏必要的銜接和內在聯系，課程之間相互獨立，傳授知識斷層嚴重。比如我校行政管理專業增設的公共政策學、公共關系學等課程，傳授的知識內容相對于其他課程來說較為獨立，與其他課程銜接不夠，比較容易造成傳授的知識系統性不足，應用性不夠，很容易造成“學生學了感覺學不到位，用也沒法不上”的尷尬局面。同時，與上述現象相反的是，行政管理專業的某些課程，在教學內容上又存在較大的交叉，部分授課能容重復，教學的內容又存在不統一的現象，在一定程度上造成教學資源浪費，如政府經濟學與公共財政學等。

（二）教學內容偏重理論，教學方法單一

高等教育人才培養的基本目標引導學生是把理論知識轉化為實際操作能力。這就要求高校在教學中不僅要給學生傳授系統扎實的理論知識，更要在教學過程中培養學生較強的實踐動手能力和創新的能力，實現學生個體的自我發展，形成綜合素質強的復合型應用人才。具體到行政管理專業，從其專業特質和社會就業需求情況上看，該專業具有十分明顯的應用性，學生需要從參與的社會實踐活動才能把理論知識運用到實際工作中，從而進一步檢驗所學內容，內化相關知識。但從當前民辦高校行政管理專業教學形式和內容上看，該專業的教學普遍存在偏重理論知識的傳授，忽視實踐教學。

一方面，對該專業的培養目標缺乏較明確的定位。我校行政管理專業培養目標為：學生畢業后適合到各級黨政機關、社會組織、企事業單位從事行政管理、政策研究、管理規劃、外事交流、宣傳策劃、機關管理、人事管理、高級文秘等工作。這樣的教學目標定位模糊，針對性不強，未能突出行政管理專業培養出的人才特色和特點。因而在專業教學中教學方法單一。另一方面，在實際的教學中，行政管理專業實踐型、技能型的課程所占的比例相對較少，學生上課大部分內容都是在教室中完成，實際的動手能力、參與實踐的機會并不多。造成學生畢業后適應工作的能力不足，職業素養欠缺，難以凸顯行政管理專業特長和優勢。

二、提升民辦高校行政管理專業教學效率對策

（一）完善課程設置體系，構建系統、連續的課程教學模式，突出辦學特色優勢

隨著我國行政管理改革的不斷推進和社會用人需求更為專業性，高校培養行政管理專業的人才應當與時俱進，適應社會變化發展的趨勢。行政管理涉及面廣，專業涵蓋范圍大，不僅包括政治、經濟、社會等諸多領域，是一個多學科交叉和相互滲透的雜學專業。因而在高校行政管理專業的課程設置上，尤其是民辦高校行政管理專業的課程設置上，應當以社會用人需求為導向，突出民辦高校與用人市場高度銜接的優勢，突破單一的學科取向，利用行政管理專業的多學科交叉性，構建起各學科相互融合滲透，互相支撐的學科課程設置，理順課程體系之間的關系，強化課程之間的銜接。一方面，應當適當壓減政治學類課程在行政管理專業中的比例，適當提高其他學科教學內容，并增加課程之間的銜接支撐，增加更為實用的行政管理課程內容。其次，適當刪減與行政管理專業沒有太多內在聯系的課程，如心理學、市場營銷等課程內容；再次，結合學校辦學定位，對行政管理專業的相似課程進行合理合并，形成同類課程的系統教學，優化教學內容，提高教學效率。

（二）優化教學方法，充分利用多種資源構建立體教學模式

充分把握和認識行政管理知識在實踐中的作用，積極發揮學生在課堂教學和實踐教學中的主體作用，培養學生與教師之間、學生與學生之間良性促進的教學、學習氛圍，建立起雙向互動和交流模式。具體來說，在把握好課堂理論教學的基礎上，進一步拓展實踐教學方式，采用討論式（辯論式）教學、案例教學、研究型學習和情境模擬教學等方式，拓展理論教學在課堂補充形式。在大一、大二階段培養專業理論知識，構建初步的行政管理知識框架的同時，運用上述教學方法引導學生樹立學以致用的意識，積極把理論知識運用于實踐中，并通過實踐歸納總結，查漏補缺，把課程傳授的專業知識內化好，運用好。到了大三、大四階段，充分發揮學校的社會資源優勢，積極引導學生走出校園，參與社會實踐，通過學校搭臺，學生參與，社會支持的方式，鼓勵學生走入社區、企業和政府機構等單位，以社會實踐或實習生的身份，參與到社會行政管理，并結合自身能力和實習單位要求，進一步查漏補缺，在實踐中不斷豐富和完善自身的能力和知識結構。

同時，在教學的過程中，教師應當積極發揮和利用現代信息技術優勢，結合計算機網絡、多媒體技術以及學術庫、智庫等多種現代化信息工具，拓展課堂教學形式，并積極引導學生學會運用這類工具，提高自我學習的的能力。

（三）加強師資隊伍建設，優化教師知識結構和專業水平

教師是課堂教學的主導，是學校教學的一線人員，沒有良好的師資隊伍建設，教學質量就無法提高，學校設定的教學目標就無從實現。因而，一方面應當積極優化教師隊伍建設，構建起學術型、實踐性結構的教師隊伍，積極引入有影響力的學術骨干。鼓勵教師積極深入基層政府機關、企事業單位交流學習、掛職鍛煉深造，并通過多種方式增加一線任課老師的實踐經歷，培養一支高素質的教師隊伍。

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