再談河南旅游資源的大整合

魏趁

摘要：河南是我國旅游資源大省，由于一些地方在發展旅游業過程中缺乏科學合理的規劃，盲目開發，重復建設，從而造成了一些資金的浪費和資源的破壞，許多極具旅游價值的資源尚未得到有效的開發利用。區域旅游資源整合是實現整個區域旅游資源市場價值最大化和綜合效益最大化的過程，河南旅游資源整合有利于充分發揮旅游資源集聚效益、互補效應；有利于集中人力、財力和物力，增強旅游經濟實力；有利于宣傳促銷，形成整體形象，提高知名度，擴大市場份額，從而保證該區域旅游業的可持續發展。

關鍵詞：河南旅游；區域資源整合；資源開發

改革開放以來，河南旅游業迅速發展，成為河南區域經濟發展的重要產業之一，旅游活動對經濟發展的推動作用越來越明顯。河南省政府已經做出了把旅游產業發展成為充滿活力的新興支柱型產業的戰略決策，并提出了有旅游資源大省向旅游強省的跨越式發展目標。然而與發達省市旅游產業相比較，河南旅游產業的發展還相對滯后，在全國的影響力還有待遇提高。

一、河南旅游資源整合的必要性和可行性

（一）河南旅游資源整合的必要性

近年來河南旅游業得到了長足的發展，河南人文旅游資源開發率較高，自然旅游資源開發程度也逐步加快，已初步形成了以“古、河、根、拳、花”五大特色為主導的旅游產品系列。但旅游資源還沒有得到充分發掘，旅游產業的帶動作用還沒有得到充分發揮，主要表現在：（1）旅游資源開發深度不夠，產品規模小、等級低；（2）協作開發意識淡薄，忽視地域組合，低層次競爭激烈；（3）人文與自然資源脫節，資源整合力度小。由此引發了河南省旅游產業發展質量不高，資源的低水平重復配置，產業整體競爭力不強等問題。在這一背景下，提出整合旅游資源，進一步提升景點、景區檔次，打響品牌，增強競爭力顯得尤為迫切。

（二）河南旅游資源整合的可行性

1.旅游資源豐富，自然景觀景色壯觀。河南地區旅游自然資源和旅游人文資源豐富多樣，集歷史名人故里、悠久的中原文化、浪漫的都市風情、迷人的自然山水于一身，世界遺產、國家級風景名勝區、國家級森林公園、國家級歷史文化名城、國家級重點文物保護單位、國家級歷史保護區應有盡有。既有波狀起伏的丘陵，還有山丘環抱的盆地。高山、平原、丘陵、河流，構成了豐富的自然資源，孕育了名山大川、河湖瀑布、溶洞溫泉、原始森林等風景名勝。據統計河南可供觀賞旅游的自然景區在百處以上。豐富多樣的旅游資源為該區域開發特色各異、門類齊全的旅游產品創造了條件，豐富多彩的自然景觀資源，為河南旅游業的發展提供了得天獨厚的條件。

2. 優越的地理區位和方便快捷的交通條件。河南省城市在空間上相互臨近，市域之間有鐵路、公路等組成的交通網絡緊密相連，內外聯系非常便捷。從全國來看，河南地處中國中原腹地，聯結東、中、西三大地帶，承東啟西、接北進南。這種同一流域、超近距離的有利條件為游客體驗該區域著名的中原文化、歷史名人文化、名城文化及自然山水文化提供了極大的便利。

二、河南旅游業存在問題的原因分析

（一）河南省景區管理體制是癥結。河南景區管理法律法規條款不夠具體，缺乏可操作性、配套性和統一性。執法隊伍 力量不夠，執法水平低，不能對景區內違規事件實行強有力的執法，不能對影響和破壞 景區形象的建設項目依法整改或拆除，也不能依法根治環境污染。幾乎所有的景區都有 世居的農民。景區內農民人口逐漸增多，造成景區內農民建房無法控制，對景區旅 游資源、 環境破壞都很大。許多景區都計劃搬遷景區內的世居農民， 但拆遷費用太高，一般景區都無力承受，景區旅游資源保護受到威脅。由于景區管理體 制不順，法律環境不健全，市場資金不敢大膽介入，河南省撥款逐漸減少，導致景區建 設資金不足，還有許多景區都處在邊遠地區，難以吸引人才，造成景區管理人才和專業 人才極為缺乏。 體制不順是河南省當前經濟轉型時期的一個特征，但是體制不順阻礙發展，卻是必 須引起重視的問題。由于河南省的旅游景區隸屬于多個部門，比如建設、國土資源、林業、文物等部門，旅游景區的經營權外包后，相關部門就會表示反對，使得旅游景區經營權外包成為敏感問題。因而急需建立一 種協調機制來解決這些問題，以便促進河南省旅游景區的開發與管理，進而推動河南省 旅游業的發展。

（二）景區開發資金是瓶頸 。景區開發資金一度是河南省旅游景區開發所面臨的瓶頸，資金不足將嚴重影響景區 的發展，因為在旅游景區的開發過程中，前期投入和基礎設施建設需要大量的資金，而 旅游景區的開發資金來源主要為政府，政府對景區開發的投入又有限，而旅游景區若沒 有大量的資金投入作為其發展的后盾，旅游景區的開發與建設則只是粗糙的，其開發的程度及配套的設施不到位則會嚴重影響旅游景區的長期發展。因此從根本上說，資金雖是旅游景區開發的瓶頸，沒有充足的資金投入，景區建設 和開發只是短期的行為，不能夠保證景區的長期發展，但隨著河南省經濟的發展，資金 問題得到逐步解決的同時，真正的問題還是在于體制。

（三）景區開發保護是焦點。 河南省旅游景區的生態環境較為薄弱，旅游景區開發會對其生態環境造成一定影響，如果開發不當的話，則會對景區的生態環境造成重大破壞。特別是對于人文類的旅游景區來說，還會對文物等具有科研、考古價值的資源造成破壞。 在河南省旅游景區開發過程中，有些地區確實存在如匆忙上馬、盲目開發、近距離 重復建設等問題，個別地方還重開發輕保護、重建設輕管理，致使出現旺季游客數量失 控、白色污染、文物古跡屢遭破壞等問題。旅游景區的開發與生態環境的保護存在密切的聯系，開發不是放棄保護，保護也不 能放棄開發。保護風景區至少要研究它的哲學基礎、群眾基礎和資本 基礎。保護風景區必須遵循風景區資源自然消長的客觀規律，必須遵循風景區定義規定的游人為本的客觀規 律。因此，動態保護是風景區保護的哲學基礎。規劃是風景區保護的總綱領和總依據。旅游景區是一種寶貴的資源，如果不對其進 行開發的話，資源的價值就體現不出來，關鍵是看如何處理好旅游景區開發與保護的關 系。風景區保護是一項系統工程，是實實在在的功在當代、福澤千秋的偉業。將人與 自然的和諧發展定位于旅游資源開發保護的核心問題，從而獲得良好的經濟、社會、環 境效益。

（四）文化內涵挖掘不足。河南省富有極為豐厚的歷史積淀和文化遺產，是我們發展文化旅游產業的寶貴資源和堅實依托，但由于長期受到傳統理念的影響和經營策劃水平的限制，使得許多文化旅游資源深刻內涵未能得到有效挖掘。資源利用水平低，文化旅游產品的開發利用尚處在粗放經營的初級階段。缺乏對文化旅游產品的深層次挖掘，且制作精細化程度低，缺乏個性和特色一些非常獨特的文化旅游資源。河南省不乏特色鮮明的文化旅游資源，但缺乏對這些資源的深入挖掘和整合。只有提高對歷史文化知識的認識，全面梳理，深入研究文化旅游資源中最閃光的特點和最深刻的內涵。通過產業化的運作方式發掘出來，展示出來，呈現給社會公眾，使公眾充分享受精神文化的魅力，最終實現資源的最優化保護和利用。

（五）旅游產業鏈條不完善。旅游活動是一種以人的空間移動為主要特征的消費行為。在旅游活動中，作為旅游目的地，應緊緊抓住旅游活動食、住、行、游、購、娛六要素，將各種旅游關聯產業串聯起來，盡可能的拉長旅游產業鏈，以旅游者的消費活動帶動旅游目的地產業的發展。目前，河南旅游產業發展的一個重大問題就在于旅游產業鏈不完善，還處于初級發展階段，旅游業以“游”環節為主，“食”、“住”的要素有所發展，然而 “娛”、“購”要素還沒有還需下大力氣發展。河南旅游產業欲做大做強，僅僅依靠門票收入是不行的，在吸引游客在向景區聚集的同時，旅游相關企業要在食、住、娛、購方面下功夫，搞好旅游項目的廣度與深度，盡量拉長旅游產業鏈。

三、促進河南旅游資源整合的對策

（一）旅游產業發展思路要創新。河南與沿海旅游產業起步較早的省分相比，旅游產業發育晚，市場不夠成熟，旅游品牌及國際國內影響力尚有待于進一步提高。這與我省歷史文化資源大省的地位不相符，也不利于河南經濟的快速建康發展。在旅游產業發展思路上，不能僅僅借鑒它們的成功經驗，更要敢于思路創新。要改變過去河南旅游產業學沿海，沿海學國外的路子，否則只能是亦步亦趨，步步落后。在旅游產業發展中，依托豐富的歷史文化資源；要減少重復建設，要突出地方文化特色。

（二）打破體制局限，做好整體規劃。旅游發展總體規劃是進行旅游資源整合的前提和依據，是一個地區旅游產業發展的總思路和總方向，也是一個地區旅游產業構筑的總原則。打造河南旅游品牌，要求省內各地區在地域上不能受行政區劃的阻隔，在內容上不能受行業的束縛，在客源上不能受地區的局限。同時，做好旅游規劃，一方面，確保政府主導下的各部門聯動，保障資源“共享”，克服景區多頭管理、條塊分割、相互掣肘的弊端。另一方面，規范旅游市場、開發旅游產品、主導品牌宣傳、培養旅游人才。

（三）實施可持續發展戰略，加強旅游資源保護。重視旅游景區的環保和人文景觀的維護是旅游業健康發展的必要條件，這要求旅游開發必須堅持可持續發展戰略原則，走集約化發展道路。這些年，河南旅游雖發展較快，但旅游資源和生態環境的破壞也比較嚴重。就景區來看，違章建筑不少，景區有人工化、城市化、商業化的趨向，景觀美學價值破壞嚴重；餐飲、旅館業日漸增多，污染源也越來越多；部分景點私自開發，低水平重復建設，資源破壞和浪費嚴重。毫無疑問，所有這些必然制約旅游業的發展后勁。要根據景區的承受能力，有效地控制客流量，避免旅游資源遭到不可再生性破壞。

（四）延伸文化旅游產業鏈，帶動多產業發展。延伸文化旅游產業鏈條是河南旅游做大規模、提高效益、實現轉型升級的關鍵所在。隨著人們收入水平的提高，旅游消費正在由觀光旅游為主向休閑、度假、娛樂、健身等主題轉型！在這種情況下，河南旅游業要改變過去旅游產品形式單一，游客不愿或很少去購物、娛樂、特色餐飲消費的現狀，就必須完善旅游要素，延伸產業鏈條，大力調整產業結構，重點發展食、娛、購、產業。在餐飲方面，要努力拓展特色飲食文化，對洛陽水席、信陽菜系、鄭州燴面、開封小籠包子、黃河鯉魚等進行再創新開發，向規模化經營發展。在娛樂項目方面，可以把地方特色與時代氣息相融合，創造性地開發出更多讓游客喜聞樂見的文化娛樂項目，不斷推出像實景演出。在旅游商品的設計制作上，要深掘文化內涵，突出地方特色。努力使文化元素和旅游要素向規模化、集聚化和產業化發展。逐步實現轉型升級，促進旅游業由單一觀光型向休閑度假型轉變，由門票經濟向產業經濟轉變，上規模、上水平，使河南成為特色鮮明、魅力獨具的旅游目的地。

（五）河南紅色旅游期待加速。加大對紅色旅游資源的開發力度和資金投入，完善重點景區基礎設施建設。發展紅色旅游，對于挖掘和利用革命歷史文化資源、廣泛開展愛國主義和革命傳統教育、增強民族凝聚力、推動革命老區經濟社會協調發展等方面，有著重大的意義。事實上，從“將軍縣”新縣到“小延安”竹溝，從永城陳官莊淮海戰役紀念館到林縣紅旗渠，從楊靖宇、吉鴻昌到彭雪楓，從焦裕祿、史來賀到任長霞……無論在近代民主革命時期，還是社會主義建設時期，地處中原腹地的河南一直紅旗高揚，中原兒女用鮮血和智慧譜寫了一曲曲英雄贊歌，留下了一處處革命遺跡。“發展紅色旅游，我們要帶著感情去做，帶著責任去做，帶著信心去做，力爭把河南的紅色旅游做大做強。”

我省紅色旅游景區點多、線長、面廣，但總體上規模偏小、實力偏弱。在開發宣傳上，還存在各自為戰、零打碎敲的階段。“僅靠遺址、雕塑、紀念碑和為數有限的實物，紅色旅游景點難以長期吸引游客。” 首先要突出特色，打造精品。紅色旅游要做大做強，必須抓住紅色這個根本，做好特色這篇文章，把握精品這個方向。其次要素聯動，區域互動。主動適應旅游消費市場的需求，積極推進紅色旅游與其他類型旅游產品的有機融合和聯系，實現紅色旅游與綠色生態旅游、歷史文化旅游、自然風光旅游、民俗風情旅游等的緊密結合，形成綜合性、復合型旅游產品，提升旅游發展綜合效益。要充分考慮游、購、娛、吃、住、行的結合，積極開發紅色旅游餐飲、紅色旅游服飾、紅色旅游紀念品，拉長紅色旅游的產業鏈條，提高紅色旅游的綜合效益。

（六）生態旅游將是旅游業發展的新亮點。生態環境與旅游是相輔相成、互相促進、共同發展的。旅游資源是旅游業的生存之本，對于河南這個旅游資源大省來講，高度重視環境、生態的保護不僅是旅游資源開發的前提，也是旅游業成功的必要條件。因此，開展生態旅游與環境保護，是河南旅游業可持續發展的必然。無障礙對接的交通，也會促使游客構成發生變化，深層游和文化游將悄然興起，商務旅游、休閑旅游、修身旅游、知識旅游、古遺跡旅游、尋根旅游，度假旅游、紅色旅游、鄉村旅游、現代化農耕旅游等都將增添很多機會。

（七）要加強服務意識，提高旅游產業的軟實力。旅游產業是一個服務性很強的綜合性產業。河南旅游發展的產業，不僅要在景區、景點、飯店賓館等硬件發面加強開發與投入，更要在加強服務質量與服務意識；要規范各種旅游經營活動，打擊各種旅游產業中尤其是餐飲業中的敲詐、欺騙行為，加強誠實、誠信教育，切實樹立河南旅游的良好形象；從細節著手，處處體現人文關懷，要讓游客有賓至如歸的感覺。

（八）健全制度，促進市場化發展。在市場的發展中，要促進各類文化旅游產業行業協會的發展，使之建立健全行業自律機制，推動其在發揮整合資源、組織協調、行業規范等方面的作用。引導全省文化旅游景區和相關企業守法誠信經營；要盡快成立河南省文化旅游對外交流協會，立足河南豐厚的文化旅游資源，積極開拓國外文化旅游市場，加強文化旅游產品的宣傳推介和對外文化旅游項目的合作交流，使之向規模化、網絡化、品牌化、規范化方向發展。力爭使厚重的歷史文化和獨特的地域特色走向世界；要盡快出臺相關的鼓勵配套措施和管理條例，在積極促進各類文化旅游協會健康發展的同時，要依法加強監督管理，引導文化旅游快速發展。

【參考文獻】

[1]張春娥.旅游產業鏈的特征研究[J]，文化商業，2010（5）

[2]黨紅星.山東紅色旅游資源開發研究[D].濟南：山東大學，2011

[3]馮德顯.河南旅游產業化發展研究[J]，地域研究與開發，2005（06）

[4]河南省“十二五”旅游產業發展規劃[Z].豫政辦[2012]14號

[5]張彬彬.中國紅色旅游發展與布局研究[D].上海：華東師范大學，2011

[6]何建民.旅游產業融合發展的形式、動因、路徑、障礙及機制[J].旅游學刊，2011（04）

[7]李先躍，張麗萍.關于旅游購物誠信的若干思考[J].武漢商業服務學院學報，2009（03）：37-38

[8]郝索.外國旅游管理體制比較研究及對我國旅游業改制的啟示[J].人文雜志，2001（03）

周瑋更正聲明：

原發表于本刊2014年11月刊125頁的作者單位為鄭州大學體育系的文章《陽光體育背景下高校體育課教學改革的思路》，作者姓名由周偉更改為“周瑋”。