山東民辦高校外聘教師現狀分析

程文寶 魏書鋒

摘要：民辦高校的體制和引才引智方面的局限性影響著民辦高校師資隊伍建設，也決定著民辦高校聘用外聘教師的必然性。民辦高校教師是民辦高校賴以生存和發展的重要資源，而外聘教師是其重要組成部分。民辦高校應不斷提升自身磁場的吸引力；依托網絡教學平臺，挖掘網絡版外聘教師資源；重視產教融合，建立互惠雙贏的校企合作模式；圍繞教學中心，強化管理服務，建立健全教學督導機制；政府應出臺公共財政扶持民辦高等教育發展政策。

關鍵詞：山東；民辦高校；外聘教師；分析

一、山東民辦高校發展及外聘教師聘用概況

隨著社會的發展，競爭壓力越來越大，民辦高校所處的形勢依然很嚴峻，師資力量就是其中的一個重要方面。要實現民辦高校的長期健康穩定發展，首要任務是充實師資力量，提升師資質量和素質。民辦高校的體制和引才引智方面的局限性影響著民辦高校師資隊伍建設，也決定著民辦高校聘用外聘教師的必然性。

但是，外聘教師過多導致了教師隊伍不穩定。因為無力培養優秀教師，在工資待遇方面又留不住優秀教師，所以民辦高校只能大量引進高職稱的退休教師、年輕的博士、碩士畢業生，以及聘用臨時代課老師。退休教師與年輕教師過多，使民辦高校教師年齡結構嚴重不合理，呈“兩頭大中間小”的啞鈴式結構。據統計，26所民辦高校60歲以上退休教師占專任教師總數的14%，其中有的高校達到57%。大部分民辦高校都聘有大量的臨時代課老師，有的民辦高校短期聘任的老師高達77%。

外聘教師在民辦高校每一次跨越式發展過程中，都是一支不可忽視的重要力量。如何進一步挖掘社會資源、網絡資源，實現對外聘教師的合理聘用、有效管理、積極發展、長期保留是民辦高校在發展過程中面臨的重要課題。

二、山東英才學院外聘教師發展現狀

（一）發展歷程

山東英才學院前身是山東英才專修學院，創建于1998年，2002年改建為普通高職院校，2008年升格為普通本科高校，更名為山東英才學院。2009年被省學位辦批準為山東省研究生聯合培養基地，2013年入選教育部33所應用技術大學改革試點戰略研究單位，是全國非營利性民辦高等學校聯盟發起單位，2014年被省教育廳、財政廳確定為山東省民辦本科高等教育特色名校立項建設單位。

（二）外聘教師聘請使用情況比較分析

三年來，學校十分重視外聘教師聘請及管理等難題。通過薪酬調整、責任分工等舉措，逐步實現外聘教師任務不減、總量下降、結構提升等特點。

學位方面，2014-2015第一學期具備博士學位的教師數量較2012-2013學年具備博士學位的教師數量提高129%，這個變化是非常明顯的。職稱方面，2014-2015第一學期具備高級職稱的數量較2012-2013學年提高93.1%，相反中級及以下職稱教師人數較2012-2013學年教師人數降低60.4%左右。這些變化的主要原因是學校加強了對高層次外聘教師人才的吸引力度，另外也有一些以往具備中級職稱的老師們已經取得了更高的職稱和學位。

外聘教師承擔教學任務的總量和比例變化幅度不大。原因主要是一方面學校控制外聘教師聘用人數、周課時量等，另一方面學校外聘教師隊伍相對穩定，外聘教師教學任務比較單一。

三、外聘教師的優勢及不足

（一）優勢

1、基礎理論扎實、教學實踐經驗豐富

山東英才學院外聘教師大部分來自山東大學、山東師范大學、山東財經大學、山東建筑大學等高校，學歷職稱均較高，基礎理論扎實，教學經驗豐富，科研能力較強。部分教師來自企事業單位，學歷職稱雖低但實踐能力較強，較符合學校應用型本科高校發展要求。外聘教師可憑借優勢資源，指導學校青年教師，促進青年教師快速成長。

2、聘用靈活，能解決學校階段性人才短缺的困難

民辦高校專任教師在招聘錄用或學期中間會有一定的流失，為不影響教學進度，靈活聘用外聘教師在某種程度上解決了教學任務的燃眉之急。

3、人力成本較低

學校不需要花費太大的招聘成本、培訓成本、穩定成本即可以聘用高學歷高職稱教師，符合民辦學校資源充分挖掘的理念。

（二）不足及成因

1.與學校的文化理念融合度不高

民辦高校因生存發展的需要一般堅持“學生第一，真誠服務”的工作理念。外聘教師大都來自公辦高校，很不理解民辦高校的工作理念。這種文化的差異是兩種體制不同造成的，在短期內無法避免，只能靠長期工作、座談交流等一步步引導外聘教師理解、認同、支持民辦高校教學工作。

2.授課對象不明確、授課內容或高深或陳舊、授課效果較差

外聘教師對工作的責任心不夠高，從內心往往認為外聘教師的工作就是簡單備課，輕松授課的過程，沒有認真思考講授內容是否滿足學校人才培養目標要求，是否滿足學生的實際需求；民辦高校受生源質量的影響，學生接受較高理論水平的能力較弱，對高深的課堂內容難以“消化”；95后的大學生對新事物、新思想、新表述更感興趣；外聘教師對學校的發展定位不夠明確，對學生基本情況缺乏了解，不能因材施教，導致學生聽課率、到課率不高；二級學院對外聘教師的情況估計不足了解不夠，對學生的實際情況介紹的不夠充分；外聘教師對任課班級放松管理，對課堂秩序把控不力。

3.參加學校課程設計或教研活動不夠

外聘教師除授課時間外，缺少更多的時間來與學校專任教師進行交流，難以參加一些課程設計或教研活動。主要原因一方面是學校未針對外聘教師制定相應的工作量計算辦法，另一方面是外聘教師不愿意參加該活動。

4.教學秩序較亂，調停課現象較為普遍

外聘教師因受到本職工作的限制，一個學期下來總會有調停課的現象。

四、對策與建議

（一）不斷提升自身磁場的吸引力

1.不斷提升內涵建設水平，突出優勢專業、特色專業

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《山東省高等教育內涵提升計劃（2011—2015年）》，制定了《山東英才學院事業發展規劃（2011—2020年）》，進一步明確了學校發展目標。山東英才學院學前教育專業在內涵建設方面取得了較為突出的成果：擁有國家精品課、國家級精品資源共享課各1門，國家級本科教學團隊1個、國家教學名師1名、國家“萬人計劃”教學名師1名。學校聘請外聘教師光靠待遇是不夠的，內涵建設才是吸引外聘教師、留住外聘教師的根本舉措。

2.設計具有競爭力的薪酬標準

山東英才學院自2008年底至2013年，先后修訂過四次外聘教師薪酬方案。以正高級職稱為例，2008年45元/課時，2011年60元/課時，2013年底120元/節。2014-2015學年第一學期具備高級職稱的數量較2012-2013學年提高93.1%，相反中級及以下職稱教師人數較2012-2013學年教師人數降低60.4%左右。這足以說明提高薪酬標準對外聘教師的吸引力還是非常顯著的。

3.建議評聘分離，分級聘任

隨著外聘教師職稱機構的進一步提升，為鼓勵和實現外聘教師長期穩定從事學校的教學科研工作，建議外聘教師也實行評聘分離。教學效果優秀的外聘教師可以采用低職高聘的政策，對于教學效果不太良好的外聘教師可以采用高職低聘或解聘。民辦高校雖緊缺高職稱人員，但應該堅持“拿來主義”。

（二）依托網絡教學平臺，挖掘網絡版外聘教師資源

山東英才學院建有網絡教學平臺，基本滿足有關教學工作需要。利用校園網絡平臺，以精品資源共享課程庫、案例庫建設為重點，加大網絡課程開發力度，不斷豐富完善教學資源庫。與相關單位合作，共同開發優質課程，改革課程內容。學校出臺政策激勵教師共建、共享課程資源庫，豐富網絡教學資源。

（三）重視產教融合，建立互惠雙贏的校企合作模式

主動對接產業發展需求，將行業企業用人標準、技術標準引入人才培養過程。與行業企業共同制定專業人才培養方案，共同開發應用性課程，共同承擔實踐教學任務，積極探索“合作育人、合作辦學、合作就業、合作發展”的育人機制。

（四）圍繞教學中心，強化管理服務，建立健全教學督導機制

1.以人為本，營造人性化管理氛圍

各職能部門樹立一切為教學服務的思想，處理好本職工作與人才培養、教學工作的關系，以“服務教學、服務師生”為重心并落實到日常工作中，營造有利于教師教、學生學的良好氛圍。教師對職能部門服務教育教學工作的總體滿意率96.74%，學生總體滿意率93.63%。

外聘教師上課實為兼職，他們擁有自己的本職工作，因單位工作需要請假出差的事情時有發生。外聘老師和學院沒有歸屬關系，面對這種情況就不能照搬管理本院教師的辦法去處理問題。換位思考是合理解決這類情況的出發點。在與外聘老師協商停課、補課的問題時，可提出建議，請其在可能的時間段里提前或推后補齊所誤課時，這樣做既保證了教學工作進度的順利實施同時又兼顧了外聘老師的切身利益。

2.加強外聘教師對學校辦學理念、辦學層次的了解和認識

外聘教師對學校的認識和了解較少，對學校的辦學理念、人才培養定位等更難以把握。因此負責聯系外聘教師的教學秘書更需要細致認真地跟外聘教師交流，積極介紹學生類別及培養目標，詳細說明各教學環節及質量要求，主動向外聘老師介紹學校課酬計算方法、休息室及食堂的位置，讓老師們很快熟悉學院的教學設施并及早融入學院教育的大環境當中。

3.建立健全教學督導機制

邀請校外督導專家做專題報告或講座，使督導員明確督導工作的性質、任務和要求，并定期召開督導工作例會，交流信息，研討問題，提出改進教學和教學管理工作的意見和建議。

4.制度化考核機制要長期堅持長期推進

民辦高校憑借自身機制優勢，是可以吸引其他高校師資力量的。各二級學院不應擔心外聘教師人員流失，而是在做好服務工作的基礎上，大膽依據學校相關管理規定，制定并推行考核管理制度，循序漸進，穩扎穩打。要聯系好既有的師資隊伍，發展好新的師資來源，同時通過考核，淘汰掉教學水平一般，教學態度較差的人員。

（五）政府應出臺公共財政扶持民辦高等教育發展政策

民辦高校提供教育服務與公辦高校一樣具有社會公益性，應該受到國家的財政支持。設立民辦教育發展專項資金，鼓勵民辦高校在辦學機制、人才培養、教師隊伍建設等方面盡快突破、發揮示范引領作用。山東省民辦高等教育正處在由規模擴張向內涵建設、特色發展轉變的戰略轉型期，部分辦學質量差的高校已經被淘汰或者正在瀕臨被淘汰的邊緣，而一部分優秀的民辦高校已經脫穎而出，這時候對優秀高校進行扶持，有利于助推和引導民辦本科高等學校進一步深化教育教學改革，培養模式。

山東英才學院院長夏季亭在山東省首屆民辦教育高峰論壇上表示，過去十年，是全國民辦高校最好的發展時期，明年又將舉辦全國性的民辦教育工作會議，這對于民辦高校發展是一個難得的契機。相比公辦院校長久以來的優勢地位，我省民辦高校后來居上，未來有望出現公辦、民辦院校并駕齊驅的美好前景。

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