中職院校國庫集中支付制度改革研究

【摘要】國庫集中支付是按照一定的程序，通過完善的支付系統，實行款項的清算與審核，促使資金支付能在統一制度下，完成付款環節。中職院校趨于支付制度的改革，保障其滿足現代社會的發展以及中職院校的需要。改革支付最基本的目的是適應經濟環境的變動。因此，本文通過對中職院校支付制度的現狀進行研究，簡單分析制度改革。

【關鍵詞】中職院校 國庫集中支付 制度改革

中職支付具備一定的特殊性，不僅在各類編制方面體現動態的變化特點，還在資金與支付方面表現出嚴謹的關系。目前，中職支付在制度上存在一系列的問題，促使中職支付面臨諸多需要改革的地方，保障其提高整體的支付能力，發揮制度指導與約束的力度，如何保障中職支付的改革完善，成為中職院校的主要責任，可見：中職院校在支付制度方面，既要保持規范性，又要體現合理性。

一、簡述國庫集中支付制度

國庫集中支付制度，以下簡稱支付制度，是指國家全部資金，以特定或指定為原則，存入固定賬戶，所有的資金往來，需通過直接支付的方式進行，中職支付制度與之相類似，只是在規模上相對較小。例如：中職支付制度，是以中職院校為服務對象，將其與財政相關的經濟資金，實行集中處理，到固定的銀行機構開戶，保障中職院校內各項支付直接通過開戶行執行，避免分層銀行賬戶的存在。一般中職院校會預先申請支付款項，待銀行完成一系列手續后，進行款項支付，其與傳統支付的不同之處為：支付方式更為便捷，取締分散支付，既可以避免支付信息的延遲處理，又可以避免資金支付上的不透明措施[1]。通過支付制度的改革，保障中職院校資金流轉的規范性，避免支付受多項程序的約束，強化支付結構與制度的完善性。

二、中職院校國庫支付制度的現狀

中職支付制度在運行上，主要存在三方面的問題。第一是預算管理問題，在改革中，中職院校忽視預算管理的重要性，淡化此項環境，造成中職院校中的大量資金，由于缺乏實質、到位的預算結果，形成審批問題，同時影響到支付的正常進行，導致部分資金未經過正常的流程，則被啟動使用，制約支付制度的發展；第二是信息傳遞問題，支付制度中的財務信息，需要借助科學的渠道，才可保障雙向傳遞的時效性，目前中職支付并沒有做到系統完善，不能為信息傳遞，提供運行場所，導致信息因缺乏途徑支持，造成遺漏或丟失，不利于支付制度的建設和發展；第三是會計核算問題，核算是支付制度運行的基本支持，大量支付與財務信息，都是建立在核算的基礎上，但是中職院校并沒有提高對核算的重視度，造成核算不準確。

三、中職院校國庫支付制度的改革研究

中職支付制度的改革，重點需要考慮多方面的因素，保障中職支付制度整體結構的完整。因此，對中職支付制度提出幾項改革的建議。

（一）加強對預算支付的管理

預算是支付制度中的一項主要內容，通過科學的預算方式，強化預算管理。例如：中職院校可在預算中，設置相關的指標，促使預算能夠符合中職的實際資金發展，充分做好細分預算的工作，推動資金下達速度的發展[2]。優化預算，能夠保障中職院校資金預算的及時性，如此才可配合中職院校資金配置的實際發展，既可以防止資金預算出現中斷的現象，也可以避免預算不切實的情況，積極提升資金的運轉能力。

（二）構建支付信息系統

系統能夠支持支付制度的科學改革，避免其在改革過程中，受較多外界因素的影響，通過高質量的技術手段以及信息干預，形成信息系統，保障信息系統與支付制度的吻合度，為支付制度的改革提供中心系統。首先信息系統的建立，必須體現現代化的特點，由此才可兼容中職院校各項財務信息的服務因素，體現財政支付的平衡與綜合發展；其次保障信息系統的時效性，重點是提升各項支付信息的運轉能力，實現支付信息從始到末的高效處理；最后保障信息系統對資源分配的到位性，綜合考慮職能、配置、效率的問題，保障實踐與理論的結合性，推進支付制度的穩定性。

（三）提高會計核算的能力

針對會計核算與支付制度的關系，重點提升核算的能力[3]。利用會計核算，提高對支付賬戶的管理能力，保障各類財政信息，在核算的約束下，既可以做好原有支付賬目的管理，又可以利用改革制度，對新業務進行合理的規劃和分析，形成有效的管理和約束作用，體現支付制度的科學性。

四、結束語

國庫集中支付在中職院校中，處于系統發展的模式中，分析支付現狀可發現，目前我國的中職支付，不僅需要進行制度改革，還需要保障制度改革與實際發展的相適應性，達到各種資源合理利用的效果，同時制度改革并不是一次性即可完成的，其需要長期而穩定的時期，利用實踐找出支付改革的問題，達到改革高校、適應的特點。

參考文獻

[1]趙靜.淺議高校國庫集中支付制度[J].保定學院學報，2011，（05）：44-46.

[2]陳恒永.我國高校國庫集中支付制度改革的制度困境[J].科技情報開發與經濟，2012，（32）：89-91 .

[3]孫新衛.淺議高校國庫集中支付制度的改革方向[J].中北大學學報（社會科學版），2012，（01）：57-59.

作者簡介：林芳艷（1973-），山東省棲霞市人，供職于山東省煙臺市福山區技工學校，會計師。