遼寧省中小企業發展難題破解之策分析

[摘 要]高速公路貨車通行量是反映經濟形勢變動的晴雨表，是預測經濟發展的先行指標。本文在分析遼寧省高速公路貨車通行量變動幅度的基礎上，指出這種波動的主要原因，并揭示了其中反映的問題，以及如何破解這些問題。

[關鍵詞]高速公路；貨車通行量；中小企業；發展難題

[中圖分類號]F276 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）2-0100-02

1 對遼寧省高速公路貨車通行量變動的分析

高速公路貨車通行量，是指在省內某日貨車平均通行量，它是一個平均值，不是總量指標，它反映一段時間一個地區經濟發展的活躍程度。

高速公路貨車通行量越大，表明這個地區農產品、日用工業品和工業原材料、產成品的生產流通越活躍，這個地區的經濟發展增幅越快。因此，高速公路貨車通行量與地區生產總值變動趨勢存在正相關關系，二者運行趨勢應基本相符。

2 農產品產量較為平穩，并非高速公路貨車通行量增幅波動的主因 一個地區實物生產出現較大變化，就要分析是農產品、日用工業品、工業原材料和產成品產量哪一部分出現較大變化。在分析某一大類產品產量變動情況時，我們假設一定時期內出入遼寧省的貨車數量保持恒定，只考慮本省內貨車通行量與實物生產量的關系。

首先看農產品。在農產品中，肉禽（活物）調出調入最為頻繁，通過高速公路運輸的次數較多，與高速公路貨車通行量存在著較為直接的數量關聯。因此，我們采用肉禽（活物）生產量作為衡量農產品總產量是否出現較大變化的比照指標。

通過研究對比2012年一季度到2013年二季度6個季度的增幅數據趨勢可以看出，肉禽生產量的增幅與地區生產總值增幅基本保持一致，是標準的正相關關系，完全符合經濟發展規律。因此，可以初步判定，由于遼寧省近年來農產品的產量基本穩定，通過高速公路運輸農產品的貨車數量也保持了基本穩定。

更為重要的是，近些年，遼寧沒有出現過較為嚴重的自然災害，糧食連年豐收，蔬菜產量穩步提高，肉類產量6年平均增長2.85%，禽類產量6年平均增長4.63%，蛋類6年平均增長4.28%，水果產量6年平均增長11.65%，并且農產品運輸方式沒有重大的變革。因此，可以得出結論：農產品的生產量增長穩定，與高速公路貨車通行量的較大波動關聯性不大。

3 日用工業品產量保持穩定，也并非高速公路貨車通行量增幅波動的主因 一個地區日用工業品產量可以通過商業商品銷售額來衡量。商業商品銷售額越高，高速公路貨車通行量越大。

通過研究對比2012年一季度到2013年二季度6個季度的增幅數據趨勢以看出，商業商品銷售額的增幅與地區生產總值增幅基本保持一致，呈正相關關系，符合經濟發展規律。因此，可以初步判定，日用工業品的產量基本穩定，高速公路運輸日用工業品的貨車數量也保持基本穩定。

近些年，遼寧省日用工業品需求供給產銷兩旺，社會消費品零售額自2012年起6個季度都保持14.55%的平均增長率，正處于較好的發展階段，且日用工業品運輸方式沒有重大的變革。因此，可以得出結論：日用工業品生產量與高速公路貨車通行量增幅波動關聯不大。

4 中小工業企業減停產，是高速公路貨車通行量增幅波動的主因 排除了農產品和日用工業品后，可以確定工業原材料和產成品生產量大量減少是導致遼寧省高速公路貨車通行量增幅波動的直接原因。

工業總產值，是工業產品產量的價值指標。工業總產值越高，工業產品生產量越多。以規模以上工業企業工業總產值的變化來反映大型企業的產量增減情況。

通過研究對比規模以上工業企業2012年2月、4月、6月、8月、10月、12月6個月的工業總產值產值數據可以看出，在高速公路貨車通行量快速下降的2012年，規模以上工業企業的產量卻是逐月增加的。

既然規模以上工業企業的產量沒有減少，而高速公路上貨車數量在迅速下降，只有一種可能才能解釋這種現象，那就是大量中小工業企業在減產、停產或半停產。

在高速公路運輸的貨車使用上，這一解釋也是合理的。因為低價值工業產品盡管價值低，但需要可供運輸的貨車數量卻較多。舉例說明，大企業生產一臺價值500萬元的工業設備，只需要一輛大型貨車即可，但中小企業用于運輸價值500萬元產品的貨車數量，可能是十輛，二十輛，甚至更多。因此，可以做出判斷，大量中小工業企業的減產、停產或半停產，是導致高速公路運輸工業品貨車數量減少的重要因素之一。

5 中小企業減停產主要集中在產能過剩的產業

根據省中小企業廳2013年5月9個城市的調查報告，鋼鐵、有色金屬、冶金等產能過剩行業中的中小企業，在經濟形勢困難的情況下，被迫減產、限產、半停產，甚至停產，波及面較廣，影響程度較深。

2013年1月，省調查總隊對2012年第四季度1274家規模以下企業進行了抽樣調查，發現中小企業用工需求不足和生產不景氣現象比較突出。該調查分析了影響中小企業用工下降的因素，因開工不足導致用工人數下降占28.5%，是影響企業用工需求的第一要素。這也從一個側面說明，當前中小企業經營比較困難，恢復生產面臨很多壓力。

6 高速公路貨車通行量指標運行分析及未來走勢 高速公路貨車通行量從2012年一季度開始下滑，那時正是世界金融危機深化的時候。這場以有效需求不足引起的危機對中小企業沖擊很強，中小企業抗危機能力弱，只能大面積縮小產能或者停產，在此帶動下，高速公路貨車通行量一路下滑，到2013年一季度增幅已經達到-13.79%的最低點。至那以后，中央與遼寧省開始認識到中小企業正處于最困難階段，果斷出臺多項政策措施，中小企業的外部環境不斷優化，多項扶持政策疊加效應開始顯現，反饋到指標上，高速公路貨車通行量增幅在2013年7月轉正，達到0.59%，8月回升到2.4%，并且這一指標還處在恢復性增長中，回升趨勢日益明顯。

預計，遼寧省高速公路貨車通行量增幅將繼續走高，四季度有可能達到10%以上。筆者之所以做出這種積極的預測，原因如下：一是宏觀經濟形勢趨于穩定，中小企業對未來報有信心；二是各級政府對中小企業的幫扶力度還在加大；三是重點行業基本企穩，中小企業比較集中的行業下滑的動力已經不足，企穩回升的態勢已經明朗；四是產業集群發展作用突出。工業產業集群的規模優勢和較高的專業化水平，能夠增強中小企業抵御市場風險的能力，中小企業已經開始受益于產業集群發展戰略。

7 下一步可采取的措施

支持中小企業加快發展既有全局和戰略意義，又是穩定經濟運行的現實需要。為此，透視高速公路貨車通行量的變化趨勢，我們更要保護好中小企業，將目光聚焦在提升中小企業產業競爭力和市場競爭力上，積極調整中小企業產業結構和產品結構，使遼寧省經濟發展更加協調，更加平穩。

第一，加強對中小企業經濟運行監控，為其規避經營風險構筑“防火墻”。要不斷更新規模以下工業企業抽樣調查樣本庫，使樣本結構更加合理，能夠迅速客觀真實地反映遼寧省中小企業的經濟運行狀況。

要適當增加抽樣調查的內容，多增加一些效益指標，使統計指標更有利于服務領導決策。

要建立中小企業經濟運行預警機制，防止中小企業出現局部性或全局性的經營風險。

第二，采取更加有力措施減少中小企業負擔，為其提供扶持政策的“升級版”。

要在項目立項、行政審核審批、增加土地供給等方面為中小企業創造便利條件，使企業專心于經營本身，不受或少受外界干擾。

要落實和完善稅收優惠政策，清理和規范各類涉及中小企業的事業性收費，進一步減輕中小企業的經濟和社會負擔。

當前，對于涉及中小企業的各類收費項目，能不收就不收，必須收的要少收，能緩收的要緩收。

杜絕亂檢查、濫收費現象，對吃拿卡要的個人或單位要嚴肅處理。

第三，強力推動中小企業產業轉型和結構升級，培育競爭新優勢。積極采取市場和行政手段，逐步引導中小企業從產能過剩和勞動密集型產業中退出，加快進入數控機床、光電產品、海洋工程、核電設備等高科技領域。

各市要用好創新型中小企業扶持資金，鼓勵中小企業使用新技術、新裝備、新工藝，進行技術改造，快速提高中小企業的裝備水平。

鼓勵支持中小企業進行新產品開發，在穩步提高產品質量的同時，多開發一些能夠用于集裝箱運輸的高附加值產品，快速實現產品結構升級換代。

第四，大力拓寬中小企業融資渠道，為其加快發展提供功能強大的“服務器”。

要設立投融資擔保基金，主要用于鼓勵支持各大銀行、擔保機構為中小企業貸款，不斷拓寬貸款領域和規模。

鼓勵中小企業直接融資，通過股權轉讓、專利發明、債權抵押等多種方式，與有意向的企業或個人合作，獲得企業急需的發展資金。

支持國有商業銀行降低對擔保機構準入的門檻，放大擔保比例，調動擔保機構共同分擔風險的積極性。同時銀行在風險可控的情況下，盡量降低貸款利率上浮的幅度，減少中小企業財務成本。

第五，強力推進中小企業科技創新，為其形成新的增長模式提供“驅動卡”。

各級政府要加大扶持力度，支持具備條件的中小企業建立研發中心，組織科技成果與中小企業見面活動，促進科研成果轉化。

加快中小企業公共技術服務平臺建設，為中小企業提供公共技術服務。

鼓勵和引導中小企業加強與高等院校、科研院所的產學研合作，促進中小企業科技創新能力的提高。

要結合遼寧省正在實施的“雙百工程”，引導中小企業收購國外研發團隊和國際先進適用技術，為企業發展插上“創新翅膀”。

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[作者簡介]高洋（1983—），男，黑龍江肇東人，經濟師，研究生。研究方向：經濟學。