淺談事業單位資產管理現狀及對策

周巍

【摘要】隨著市場經濟的興起和發展，事業單位也需要不斷改革自己以適應外界環境的變化。本文針對現階段事業單位資產管理的現狀與問題，有針對性的提出了幾點解決對策，以期較好的促進事業單位資產管理的科學與有效發展。

【關鍵詞】事業單位 資產管理 現狀 對策

引言

事業單位資產是構成國家資產的重要部分，是行政事業單位維持自身發展、履行自身職責的重要基礎和條件。但隨著市場經濟的改革與發展，國家事業單位資產管理也出現了新的問題，呈現出新的特點，一定程度上給事業單位管理帶來一定的困難。因此如何完善并推動現階段中國事業單位資產管理向著更加科學的方向發展，成為現階段學術界需要重點分析與考慮的問題。

一、事業單位資產管理現狀與問題分析

目前，事業單位資產管理問題重重，具體表現在以下幾個方面：

第一，在資產購置過程中存在預算脫節的現象。目前，很多事業單位資產管理由其是固定資產管理的計劃通常與預算脫節，甚至一些事業單位需要后期對預算進行追加，導致資產在管理、分配與利用過程中人為因素國語明顯。一些事業單位更是從自身的管理便利出發，要求每個部門配備資產管理體系，導致重復購置等現象的出現。

第二，在資產的管理過程中存在管理力度不夠、管理工作不科學等一系列的問題。首先，事業單位資產在管理過程中存在重視建設、輕視管理的現象，比如一些事業單位專業資產管理人員存在缺位現象，而另一些單位資產管理則存在錯位現象，包括非專業部門進行資產管理以及多部門進行綜合資產管理等內容。除此之外，一些事業單位還片面的認為資產是必然的單位所有，因此對如何使用資產的狀況漠不關心，甚至一些單位還存在應收款項拖延以致呆賬出現的現象，很大程度上影響到了事業單位資產的有效管理。其次，事業單位資產的基礎管理工作存在一些顯著的問題，主要包括幾個方面，比如資產在購置的環節中缺乏必要的初始單據，資產在管理、使用與處置的過程中存在手續不夠完整等狀況；或者資產憑證、賬簿與實物存在不一致的狀況，表現為一些資產沒有卡片，或者沒有賬務處理明細等，導致賬務出現問題；還有一些單位在資產處置過程中存在不及時的現象，很多資產長時間不使用導致報廢期限出現后依然沒有對其進行正常的手續處置，還有一些資產可能所有權出現了轉移，但單位并沒有對其進行過戶手續，導致資產管理問題的出現。

第三，事業單位資產管理與監督機制存在很多問題。現階段，很多事業單位資產管理還存在監督管理機制不健全的現象，在資產的購置、使用與處置等不同的環節均存在監督管理機制缺位的狀況。比如在資產購置過程中，一些單位缺乏對資產的可行性評估，導致單位在購置資產時，并不了解自己所需要的資產到底為什么類型與規格，出現資產分配不均衡甚至資源浪費的現象。在資產的使用環節中，很多事業單位資產管理部門僅僅是根據單位規定與要求來購置資產，在對資產進行入賬調撥等手續之后，就將資產交付給相關部門或者單位使用，而關于資產是如何使用與管理的、資產的損耗與賠償等缺乏明確的管理規范，導致資產的浪費。在資產的處置環節中，首先需要說明的是一些資產在使用過程中由于缺乏必要的維護，導致在規定使用年限之前提前報廢，通常這種狀況下的資產報廢，很多資產管理部門缺乏及時的賬務處理，導致可以利用的資產總量模糊，影響單位資產的有效配置。

第四，事業單位資產管理人員素質相對較低?，F階段，中國很多事業單位資產管理部門的管理者均是從其他部門調過來的工作人員，也即兼職資產管理人員。而專業的資產管理出身的工作人員數量相對較少，因此在借鑒如何進行資產的有效配置、科學利用和充分監管方面還存在嚴重的問題。

二、如何有效推動事業單位資產管理實現科學發展

事業單位資產管理意義重大，在很大程度上影響到單位的持續與長足發展，因此如何推動事業單位資產管理實現科學發展是現階段需要解決的重要問題。

第一，實現事業單位資產管理的科學發展需要綜合傳統管理模式與現代化管理手段，不斷推動管理工作實現新發展。事業單位資產管理部門要不斷的改革管理模式，綜合資產管理存在的主要問題，建立現代化的、科學的資產管理模式。首先，要不斷建立并完善針對資產管理的信息系統，從整體上對資產進行監督與控制，將資產管理與財務管理進行有機結合，將資產管理與資金管理進行充分合并，突出資產管理與實物管理的實質內容。其次，要不斷完善資產管理與記錄工作，及時記錄那些能夠反映單位資金運作狀況的信息，實現資產管理的動態化發展。

第二，建立更加完善的資產清查與監管制度。資產管理實質上是一個動態的管理過程，資產的數量與資產的價值總是時刻變化的，因此資產管理部門首先需要掌握資產的數量、質量及結構等，明確資產利用狀況。這需要單位具備一套相對系統化的資產清查與監管機制，將資產管理納入到自查工作范疇中來，定期對資產進行清查與監督管理。在具體的執行過程中，還可以細化相關的制度，比如每年對資產進行一到兩次全面清查，對盈虧資產要進行原因與責任分析；同時還要建立重點抽查與監管機制，資產管理部門與財務管理部門進行有效的溝通，對資產的使用狀況進行有目的的重點抽查，以保證資產管理的科學發展。

第三，突出資產管理的責任機制，提高資產管理工作人員的責任意識與使命感。國家會計法律規定單位的負責人對本單位的會計工作和資料的完整性、客觀性與真實性負責，這就要求資產管理要責任到人，實行事業單位主要負責人負全面責任，不同部門領導分管不同工作的主要責任，員工對自己的工作負直接責任，從而在單位內部形成強有力的責任體系，以此來推動單位相關負責人及工作人員的責任意識，強化資產嚴格管理機制，推動資產管理的科學發展。

第四，不斷推動資產管理工作人員自身業務素質的提高，將資產管理納入到績效管理模式中，對資產管理工作與管理部門進行定期和不定期檢查，以規范資產管理流程。同時還需要突出資產管理的獎懲機制，對因管理不善而導致的資產損失狀況要追究相關責任人的責任。另外，事業單位還需要出臺相應的管理規范，對資產管理人員的工作狀況進行規范管理，突出資產管理的重要性與特殊性，使資產管理工作真正落到實處。

三、結論

綜上所述，事業單位資產管理在很大程度上影響著單位的運作與未來可持續發展。而現階段，中國很多事業單位資產管理均存在較為嚴重的問題，主要表現為資產管理過程中監督管理機制缺乏、管理人員責任意識淡薄、管理模式相對落后等問題。這些問題的有效解決，能夠從根本上推動事業單位資產管理工作及全局工作的順利開展。因此本研究提示，要有針對性的推動事業單位資產管理監督機制的形成，不斷完善資產管理模式，提高資產管理工作人員自身素質，推動資產管理工作實現新的發展。

參考文獻

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