電力資產管理特點及高效資產異動管理體系構建

王亞琛

【摘要】本文分析了電力資產管理的特點的傳統的資產管理模式，提出目前電力資產管理存在的問題，并對新型的高效資產異動管理體系進行了探討，以供參考。

【關鍵詞】電力資產管理 特點 模式 高效資產異動管理體系

電力企業是我國重要的國有企業和產業能源的重要支撐。電力系統的正常運行和安全穩定性對國家建設和人民日常的生產生活具有重要意義。電力企業的資產具有多樣性和復雜性

其來源不僅有基建、外購和技術改造等渠道，還擁有控股企業或地方政府劃撥的成分，資產結構、價值以及產權的特點和要求不同。此外，電力企業的固定資產種類繁多，分類管理困難，變動頻繁，特別是大量的電網線路資產，要求資產管理能夠及時反映其變化，對電力資產管理提出了更高的要求。

一、電力資產管理特點

電力資產管理是在電力企業的資產和設備臺賬的基礎上，將工作單提交、審核和執行作為主線，根據電網運行缺陷處理、電力系統檢修計劃、預防性或預測性維護的模式，對電力資產進行管理控制的全過程。電力資產管理的目的是提高資產的利用率，減少電力企業的運營發展成本，從而提高企業的核心競爭力和經濟效益。電力企業是典型的資產密集型企業，擁有的電力設備數量巨大，點多線長，資產的性質較為復雜，增加了資產管理的難度。

電力資產的包容性和特殊性，使電力資產管理的特點包括以下幾個方面：第一，將電力資產管理視為一個項目，其管理過程可以分為電力系統建設前期、中期和后期管理；第二，將其視為專業技術，電力資產管理包括設計、執行和評估；第三，將其視為電力企業的信息管理，電力資產管理包括企業的基本運營數據、處理數據和動態的現場數據。

二、電力資產管理現存問題

（一）管理體制不完善

傳統的電力資產管理是通過財務部門管理資產，保證資產的價值不會流失。電力設備管理的由財務部門主導，從會計核算角度出發，側重價值管理，導致電力資產信息單一，僅僅包含資產價值量。而且，對電力系統進行運行管理時，重視效益管理和安全管理，忽略了電力資產的設備與賬目的聯動管理，也缺乏對電力資產的使用規劃、過程監管、整改和回收以及評價，在事后通過人工盤點清查方式理清資產與實物的關系，投入的資金和工作量較大。

（二）管理方法存在局限性

目前電力企業資產管理分別由不同的職能部門承擔。資產運行、工程、技術維護和價值管理屬于部門，各個部門的管理方式和目標各不相同，沒有及時進行信息交流和共享，缺乏相互協作，實際管理并不到位。現代化的企業資產管理要求相關部門在統一規范的管理標準下，在各項工作中嵌入多種管理要素，達到無縫鏈接。

（三）電力資產數據標準不統一

目前電力資產管理各階段的數據標準并未統一。物資管理的標準來自物資采購，而在驗收時的管理標準來自生產管理，主要是為電力系統運行和維修服務，轉資時的管理標準則來自財務管理，不同的管理部門的標準和要求不同，造成資產數據標準和協作的差異。

（四）管理手段不科學

雖然電力企業利用信息化技術，建立了包括基礎建設、設備采購、技術改造和科技項目在內的電力資產信息化管理模式，但是不同部門使用的管理系統不盡相同，且沒有協調運作，導致部門間的管理信息不暢通，責權不明確，此外對資產管理進行全過程監控，管理考核和評估沒有得到真正落實。

三、構建高效資產異動管理體系

傳統的電力資產管理模式是：靜態管理過程中，實物管理通過人工盤點清查的方式，工作量較大；進行動態管理時，新增或變動資產由項目部、財務部、物資部和保管部等相關部門各自構建管理體系，利用電話、傳真等方式進行溝通，資產管理信息無法共享，不能有效保障電力資產數據信息的完整、準確和時效性。部門資產管理系統不統一，無法實現業務流程的交互和設備數據的有效傳遞與共享。電力企業要構建高效移動管理體系，優化和統一管理標準，建立科學的資產管理模式和高度集成的信息化管理系統，以實現各資產管理部門的高度聯動和協同運作。

（一）統一的資產異動管理標準

高效資產異動管理體系的基礎是基礎信息標準和信息質量控制，保證井下資產異動管理工作時的數據信息規范、統一、高效、準確。一方面，要建立電力系統資產設備的數據標準，規范不同系統中數據映射規則，建立完善的電力資產臺賬模型，規范管理制度，保證基礎信息記錄的完整和準確，建立設備模型卡片，確保資產信息與設備卡片的同步和規范；另一方面，優化設備的映射規則。從管理設備臺賬的角度出發，建立設備卡片時要滿足電力系統的運行和維修要求，統一設備的分類標準和臺賬建立準則，在主設備確定原則的基礎上統一全部電力資產和設備的映射規則，實現高效異常異動管理。

（二）建立科學合理的管理網絡

實現資產異動管理需要電力企業的保障和不同職能部門的職責強化和協作。電力資產管理網絡可以分為四個層次：第一層是電力企業的全局領導，電力資產的實物和價值管理部門是第二層，第三層是電力設備的歸口部門，最后一層是資產的使用和保管部門。每一層都要設置專門的管理人員，充分掌握資產管理的程序和標準，企業要加強對管理人員的培訓和考核，提高固定資產管理水平，對電力資產實施全過程的異動管理。

（三）構建高效的資產異動管理模型

高效資產異動管理模型將電力資產作為主線，以電力設備作為導向，包括電力資產運行模型，資產異動流程和一體化的信息平臺。首先，要形成固定資產的增加流程，設計投資轉入、項目轉資、接收捐贈和債務重組。根據發票、發貨單、設備移交單對資產實物進行現場驗收，驗收成果是資產臺賬和設備卡片建立的依據，并填報設備異動申請表，建立資產與設備的關系，并對申請進行審核和批準，完成動態的資產管理。其次，對零星購置的資產，進行訂單、發票和入庫單的一致性檢驗；對新增基建和技改項目資產，明確資產與設備的關系、主要設備的價值和分攤規則；對投資轉入和捐贈、債務重組獲得的資產，根據發票、評估報告和相關手續協議等確認資產的實際價值；最后，加強對固定資產的日常管理和維護，定期對資產進行盤點，規范資產的調撥和報廢流程，加強對資產異動管理數據的管理和控制，并定期進行質量評估，不斷改進完善。

四、總結

電力企業要加強對資產的管理，提高管理水平，打破傳統的資產管理模式，構建高效的資產引動管理體系對于促進電力企業的可持續發展具有重要的促進和推動作用。

參考文獻

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