淺析如何加強行政事業單位財務資金使用

袁婷

[摘 要]隨著社會經濟體制改革的不斷深入，財政的職能也在不斷的發生變化，在一系列的改革面前，行政事業單位對于財務資金的使用上也發生了極大的變化，對行政事業單位的財務管理的體系和理念都提出了新的要求，在這樣的形勢之下，行政事業單位怎樣對財務的資金進行使用，是現階段一個重要的問題。

[關鍵詞]行政事業單位；財務資金；使用方式

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）30-0109-02

1 前 言

不以盈利為目的是行政事業單位的主要特點之一，對內部資金的監督、管理及控制是行政事業單位對財務資金進行管理的主要目的。然而，行政事業單位在對資金的使用過程中還有很多的問題存在，造成很低的資金使用率的出現。對此如何進行財務資金的使用是現階段我國行政事業單位急需解決的問題。

2 行政事業單位財務資金使用中的不足之處

2. 1 較為嚴重的經費超支的情況

盡管可以申報經費已經在行政事業單位的財務資金使用的制度上進行了詳細的規定，但是經費超支的現象，仍然嚴重的存在于實際的行政單位財務列報當中。

2. 2 不夠明確的專項資金開支

現階段，都有明確的文件規定在行政事業單位的專款使用上，但是在很多的時候，都以大的原則的形式存在著，在實際運行的時候，哪些可以在專款中列支哪些不可以，都沒能進行有效的規定。

2. 3 混亂的財務票據管理的情況存在

在對各種收費進行往來收款的時候，票據就在其中發揮了重要的作用，但是普遍混亂的現象還存在于票據的管理當中。監管缺失的現象在票據的領用與核銷的時候也很普遍。因此，不法人員就乘機在其中撈取利益，導致國家的財政出現嚴重的損失。

2. 4 壞賬與呆賬的情況也比較的嚴重

根據數據顯現，有百分之五十以上的來款項目出現在余額的流動資產上面，壞賬與呆賬占據了其中的很大一部分的比例，比如說，很多的單位在對財務的預付款資金進行采購的時候，擔保當中出現壞賬或是沒有立刻清算的情況也普遍存在，在對其他的單位進行擔保的時候，也沒有符合相關的規定來進行，因為借貸一方到了規定的期限沒有按時的來清賬，因此，單位就會一同跟著承擔相應的責任，銀行就會硬性的扣回所貸的款項，呆賬的情況因此就會形成。

2. 5 較低的素質存在于財務資金的管理人員當中

很多行政單位的財務工作人員對于資金使用的一些業務理論掌握的不夠扎實，或是對這方面的知識儲量還十分的少，較低的專業水平。在核算有關財務資金的時候，只是知道表面的現象，對深層的理解上還比較的缺乏。因此，不能夠通便的現象就會出現在具體的工作當中，因此單位在核算與結算單位財務資金的時候，不到位的情況就會經常的出現。

3 加強行政事業單位財務資金使用的方式

3. 1 實施專項專用的方式

行政事業單位在對專款進行使用的過程中，對于專款專用是應該努力遵循的原則。在對專項的資金進行使用的過程中不但要嚴格的根據上級所制定資金使用標準和方式進行使用，對有關財政部門的監督與審查的工作還要積極地進行接受，對專項資金的管理也是事業單位應該去做的事情，將資金監督與審查的機制體系建立起來，這個體系一定要非常的健全，要嚴厲的處分那些違反使用原則的資金使用行為。

3. 2 對預算的管理要進行強化

整個資金支出的重點就是對預算的管理，是行政事業單位管理財務的根本所在，一旦預算不存在，就會影響專項的監督管理和審核的效益和效果，將會從根本上失去控制。因此，將部門預算的編制與執行、評價有效地結合起來，這是財政部門首先應該做的事情。對部門的預算要加強力度進行執行，資金使用的最根本的方式就是對收入與支出要進行有效的組織與安排。有很多無法預算的管理制度，其中就包括追加的預算和隨意變更的預算，因此在對財務的資金進行使用的過程中都是應該堅決避免的。建立預算的評價體系，這個體系一定要非常的科學與健全，達到科學的管理與決策。

3. 3 對資金的使用上一定要明確

必須要有明確的細則和性質存在于行政事業單位對資金的使用上，事業單位進行財務活動的前提條件就是資金的使用方面，可以保證事業單位將優質的服務保證提供給社會。如何將行政事業單位的工作任務在實處進行落實，就要依據預算的開支，因此對于這方面的需求上國家一定要給予保證。其次，在對國家撥入的財政資金進行使用的時候，對于管理的加強就顯得非常必要，將專人專賬進行落實，對資金進行合理的應用。

3. 4 對項目管理的制度進行強化

對項目管理的制度行政單位一定要切實可行的進行制定，嚴格、規范的對財務資金的流程進行使用。指導實踐是行政事業單位對制度進行制定的主要目的，所以，每個行政單位利用對專項資金管理制度的制定，在申請資金和具體的使用方面，對制度化一定要進行嚴格的規定，逐漸的完善對財務管理的具體操作。除了這些以外，執行能力不夠強是很多事業單位共同存在的不足之處，所以，對有關績效的獎懲考核制度進行建立是主要的解決方式，進而合理的監督財務管理的制度。

3. 5 對票款分離的制度進行應用

票款分離的制度在事業單位中進行應用，在填補漏洞的時候，從根源上出發，使腐敗的現象進行有效的避免。行政事業單位應用一些分離的機制，將開票的權力賦予執法的單位，但是收費的權力上要進行禁止，正常的費用同開票的數量上不存在聯系。事業單位將不是財政撥款的資金或是本身所應繳納的資金，嚴格的依據有關的定制上繳，在具體的管理方式上運用收支兩條線和票款分離兩種方式，進行合理的安排。透明化的繳納款項就會非常容易的產生，可以有效地控制財務管理中的不符合規定的情況，確保對財務資金的合理運用。

3. 6 對依法理財的原則進行強化

資金的使用是財務管理中的核心內容，因此單位的相關領導對這方面一定要重視起來，只有對這方面進行了重視，才能明白對單位資金管理上進行強化的關鍵性所在。審批上簽個字是不能夠滿足要求的，在使用資金的時候一定要秉著負責任的態度，在行政單位當中，領導是責任的首要承擔人，對相關政策法規的學習是非常必要的，將領導的管理水平提高上去，整個國家財政管理部門的監督與管理，是領導理財理念的主要出發點與依據，一旦監督和問責的方式非常的缺乏，對資金支出管理的重視也只是口頭上的表達，并沒有實際的意義。

3. 7 對人才隊伍的強化

管理者在對資金進行管理的時候，應該逐漸地提升，第一，法律責任感和有關的法律知識，是行政事業單位管理人員應該具備的；第二，對有關單位人員進行思想道德教育；第三，對培訓力度要不斷強化。為了提高會計的基本工作水平，應該對管理人員進行繼續教育，對會計核算也要不斷強化。

4 結 論

隨著社會經濟的不斷發展與進步，我國的行政單位在國家的整體實力中發揮著重要作用，在行政單位進行工作的時候，對于資金進行合理、有效的使用是時代賦予行政單位的艱巨使命，對于單位財務資金的使用，首先要有系統的資金管理體系。制定出一系列行之有效的方式。對此，本文根據以上的內容對這方面進行了探析，給有關的行政事業單位提供一定的建議與幫助。

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