中國小麥增產潛力、方向與政策建議

韓一軍　姜楠　李雪

摘要：改革開放以來，中國小麥生產快速發展，特別是2004年以來，中國小麥已實現連續9年豐收，這對于保障國內小麥供給和國家糧食安全起到了重要作用。總體來看，小麥持續增產主要得益于單產水平提高。隨著農業科技研發和推廣的發展，技術進步對小麥生產的貢獻越來越大，未來中國小麥增產仍將走穩定面積和提高單產的路子。通過政策推動、投入優化、農田改造、品種改良、技術配套、高產創建等綜合措施，中國小麥仍具有一定的增產潛力。

關鍵詞：小麥；生產現狀；發展潛力；增產途徑；政策建議

中圖分類號：F326.11

文獻標志碼：A

論文編號：2013-0613

0 引言

小麥是中國主要糧食作物之一，在糧食生產、流通和消費中占有重要地位，是中國主要的口糧、商品糧和戰略儲備品種，小麥產量的穩定發展對于確保中國糧食安全具有十分重要的意義。2004年以來，中國小麥產量的連年增長主要得益于單產水平的快速提高，未來小麥依靠擴大面積增產的難度越來越大。徐小主指出通過加強水利基礎設施建設和中低產田的改造，強化科技支撐能力，加強耕地后備資源的開發利用等途徑，中國糧食增產仍有較大潛力。趙廣才等闡述了中國小麥生產現狀與存在問題，分析了中國小麥在面積、單產、技術、品種、耕作制度等方面的發展潛力及實現途徑，探討了中國小麥的發展目標，并提出了實現目標的技術措施。尹鈞等測算分析黃淮區小麥生產的潛力，指出目前該區小麥單產水平還有很大發展潛力，通過小麥品種搭配栽培及病蟲害防控技術實現小麥單產水平的提高。居煇等利用CERES-wheat作物模型，模擬了北方旱區雨養小麥生產潛力水平，分析了潛力的時空分布規律，指出中國北方旱區雨養小麥生產潛力東部高于西部，南部高于北部，冬小麥的潛力高于春小麥，并提出政策建議。王小平通過分析黃淮海冬小麥生產變化指出，降水減少嚴重制約著黃淮海冬小麥產量的提高，氣候變化可能引起黃淮海冬小麥品種布局變化，小麥產量持續提升可能會受到明顯影響，應采取綜合措施積極應對氣候變化為小麥增產潛力發揮帶來的影響。這些研究都側重于分析小麥增產潛力的發揮空間，較少對增產潛力、主攻方向和技術措施進行系統結合。為此，筆者在綜合闡述小麥增產貢獻及原因的基礎上，分析未來小麥增產的潛力和主攻方向，并提出實現增產潛力的技術措施，旨在為中國小麥生產穩定發展提供參考。

1 中國小麥的增產貢獻

改革開放以來，中國小麥生產快速發展，產量不斷提高，為糧食增產做出重要貢獻。1978年中國小麥產量僅為5384萬t，2012年達到12058萬t，比1978年增長1.24倍，年均增長2.4%；比2003年增長39.4%，年均增長3.8%，增量是建國以來最多的時期。2003年以來，全國糧食產量累計增加15887.5萬t，其中小麥增產3409.2萬t，對糧食產量增加的貢獻為21.5%。作為中國主要的口糧、商品糧和戰略儲備糧品種，小麥增產對保障國家糧食安全特別是口糧安全具有非常重要的意義。

小麥單產水平顯著提高，成為單產增長最快的品種。隨著國家支農惠農政策的逐步完善、水肥和農藥等物質投入的增加以及一批優質新品種和高產栽培技術的推廣，中國小麥單產水平顯著提高。2012年中國小麥單產達到4995kg/hm²，比1978年增加3150kg/hm²，增長1.7倍，年均增幅達3%；比2003年增加1065kg/hm²，增長27%，年均增幅2.7%。小麥在糧食作物中單產增加最多、增幅最大，2003年以來小麥單產增長27%，而同期玉米增長24%，稻谷增長11%，大豆增長7%。在世界小麥主產國中，中國小麥單產增速也明顯快于其他國家，1961—2011年，中國小麥單產年均增長4.4%，印度2.5%，法國2.2%，俄羅斯和美國均為1.4%。

中國小麥產量增長主要得益于單產提高。改革開放以來，小麥產量增加6674萬t，而種植面積卻從2920萬hm²下降至2413萬hm²，下降17%；單產水平從1845kg/hm²提高至4995kg/hm²，增長1.7倍。特別是2004年以來，小麥生產實現建國以來的首次“九連豐”，為控制通脹預期和保持國內市場穩定提供了有力支撐。小麥持續增產主要得益于單產水平提高。2003—2012年，小麥總產量增長39%，其中單產增長27%，面積僅增長9%，單產提高對總產增加的貢獻率達70%。

2 科技進步支撐小麥生產

近年來，中國氣候異常多變，自然災害多發頻發，為小麥生產帶來不確定因素。冬小麥從種到收要經歷秋、冬、春、夏四季，8個半月中，不適時的旱、凍、冷、熱、風、雨都會造成產量損失及質量下降。在災害頻發的背景下實現小麥連年豐收，科技進步發揮了關鍵的支撐作用。

2.1主導品種突出

2013年種植面積超過百萬畝的68個冬小麥品種中，有41個是小麥產業技術體系專家育成的，這些品種的特點是抗逆性強、適應性廣，高產穩產。其中，濟麥、揚麥、石麥、鄭麥、煙農、周麥等系列品種在全國小麥品種中占主導地位。近年來育成的新品種，在產量、抗性、品質、適應性等方面均有較大進步，更適合機械化作業，推廣面積還將進一步擴大。

2.2主推技術完善

黃淮麥區近年來在抗御干旱、凍害、高溫、干熱風的實踐中，提出了“足墑播種、安全越冬、拔節一開花期補灌、返青一起身和灌漿后期適度水分虧缺”的節水高產栽培技術，并把秸稈還田、深耕深松、麥田鎮壓、澆水防凍、播種期和播種量調節、氮肥后移、一噴三防等關鍵技術集成組裝，改良和完善了中國小麥生產的主推技術體系。

2.3病蟲防控得力

條銹病、赤霉病、白粉病、蚜蟲、吸漿蟲等主要小麥病蟲害幾乎每年都有，但總體屬中度偏輕發生，僅局部比較嚴重。由于防控措施抓得早、抓得好，后期“一噴三防”技術措施落實到位，這些病蟲危害被有效地控制在點片發生，沒有大規模流行，為奪取夏糧豐收奠定了堅實基礎。

2.4農機農藝融合

小麥生產機械化程度較高，機播率達到85%，機收率超過92%，田間管理比較簡單，是近年來面積和單產較為穩定的重要原因之一。黃淮海小麥主產區已經基本實現了小麥生產全程機械化，大大縮短了小麥播種期和收獲期，提高了小麥生產抗災能力。機械化程度提高還大幅度減少了輪作倒茬時間，提高了周年光熱資源利用效率和周年單位面積作物產量。

2.5技術服務全面

目前技術培訓的對象已從過去面向千家萬戶，集中到基層農技人員、農機手、種糧大戶、合作社骨干。如2010年春季以來連年開展基層農技推廣示范縣農技人員的知識更新培訓，河北省主產麥區的基層農技人員已普遍受訓一次，有的開始第二期受訓。小麥專家還向糧食企業提供小麥優質品種分布信息，并加強對不同質量小麥的加工技術研究，提高小麥利用率，增加糧食企業效益。

3 小麥增產潛力與方向

從國際比較看，中國小麥單產水平雖高于世界平均水平，但較發達國家仍有一定差距，約相當于英國的76%，法國的65%。從區域差距看，中國中低產田數量較多，而豫南、皖北單產可達9000kg/hm²，湖北、四川的高產示范田單產也能達到7500kg/hm²，而貴州、云南等省單產低于2250kg/hm²，仍具有較大增產空間。從單產增速看，1997—2011年中國小麥單產年均增長1.3%，2003-2012年恢復性增長期間中國小麥單產年均增長2.7%。如按年均增長1.3%計算，預計2020年小麥總產將達到13032萬t（生產測算中，面積按照目前的24133千hm²，單產達到5400kg/hm²計算），要實現這一目標，將主要依靠穩定面積和提高單產。

3.1挖掘和釋放品種潛力

大面積種植主導品種的產量潛力有待進一步挖掘。據統計，近年主產省主推品種區試產量與省平均產量的差距達1638-2685kg/hm²（見表1），現有品種尚有較大的增產空間，要進一步發揮主導品種的增產效應。同時高產高效新品種將不斷釋放，中國小麥品種一般每5-7年更新換代一次，到2020年可實現小麥品種更新1次以上，到2030年可更新3-4次。更新品種結合配套栽培技術，可使小麥單產提高5%-6%。此外，還可通過種子精選純化和種子處理，不斷優化質量，為全面豐產打好基礎。

3.2發揮技術配套的增產作用

多年來，小麥栽培專家在高效綜合技術研究方面已取得許多成果，一大批實用技術得到了推廣和應用，為小麥生產的穩定發展做出了重大貢獻。進一步完善和發展現有技術，因地、因種制宜調整優化，將主推技術與主導品種、區域特殊技術、其他多學科技術組合集成，結合農技推廣體系進行全面推廣與應用，將能持續推進中國小麥增產增效。

3.3確保區域間、農戶間均衡穩定發展

受資源約束、改善質量、提升效益等諸多因素影響，小麥單產增速必然減緩，要實現總量的穩定必須堅持各區域平衡發展。要不斷提高西南和西北冬麥區的生產水平，保障全國穩定發展。此外，不同農戶間的產量差距也很大，許多農民仍在延用傳統技術，對新品種和新技術的接受程度較低，制約單產提高。通過技術革新與替代、品種的推廣與應用，縮小農戶間技術差距，全面均衡增產的潛力十分巨大。根據小麥體系專家的調查分析，僅僅通過全面實施規范化播種、嚴格抓好整地播種質量這一環節，全國平均產量就可再增加3%-10%。

3.4充分發揮災害防控在小麥生產中的作用

在全球氣候變暖大背景下，自然災害發生頻繁，對小麥生產威脅很大，抗災減災技術在小麥生產中作用日益突出。為應對小麥生長關鍵時期的災害，全國大面積實施小麥一噴三防，為小麥豐收、夏糧增產提供了有力保障。2013年4月中旬，華北、黃淮大部分地區出現大范圍霜凍天氣，5月下旬蘇北、淮北及豫北地區遭遇暴風雨，造成小麥倒伏、穗發芽或霉變，產量受到嚴重影響。未來應采用工程措施與生物措施、抗逆栽培相結合，主動應對與災后應變相結合，有效應對氣候變化，為今年小麥增產提供有力保障。

3.5高產創建活動有助于帶動大面積增產

近年來，高產創建活動在全國開展實施，充分顯示了技術集成的巨大增產效果，也對大面積高產起到了引領帶動作用。通過高產創建活動的示范推動，全面提升大面積機械化作業水平，促進小麥生產的標準化和規模化，提高生產效率和降低勞動成本，實現小麥大面積平衡增產。

4 政策建議

要實現小麥產量目標，保證中國小麥自給水平，需通過政策推動、投入優化、農田改造、品種改良、技術配套、高產創建等綜合措施，進一步提高小麥單產水平，確保總量穩定發展。

4.1促進優良品種和配套栽培技術的研發與應用，推進品種區域布局

通過培育一批高產、超高產與肥水高效、多抗相結合的新品種，實現新一輪品種更替和產量、效率的綜合提升。主導品種確定之后，還應對其進行深入的配套技術研究，發揮主導品種的增產效應。同時在開發優質小麥品種的基礎上，在各主產麥區篩選主導品種和特異品種，推進品種區域布局。如在西南、西北地區，干旱成為共性的限制性因素，應強化抗旱育種和耐旱品種布局，雨水較多的長江流域應加強抗穗發芽品種布局工作。

4.2加強中低產田改造，提升耕地質量

在生產管理層面上，加強耕作技術、秸稈還田技術、平衡施肥技術的研究應用，推進中低產田改造工程，不斷改良培肥土壤，為實現高產與持續高產、環境改善、質量安全目標夯實條件基礎。長期旋耕造成耕層變淺，土壤結構劣化，水肥利用效率下降，需要改革耕作技術，如深松技術、壟作免耕技術等。有機肥嚴重短缺，高產對化肥的依賴程度越來越高，化肥偏施導致土壤質量下降，必須依靠大量的富余秸稈，提升土壤有機質，培育健康土壤，深入研究秸稈還田技術及其與其他技術的融合使用。

4.3促進機具改良與全程機械化生產技術研發，為增產增效提供新的支撐

機械化技術不僅要考慮耕作、播種、管理、收獲等單一環節的機械化問題，更要考慮兩種或更多因素綜合作用下的機械化技術問題。進一步加強機械化寬幅精播和窄行勻播技術、稻茬麥新型機械化耕播技術、機械化等深撒播栽培技術、旱地新型機械全膜覆土穴播技術等新技術的應用，在機具研制、機械化生產技術研發的基礎上，形成比較完備的機械化工藝流程和機器系統，加快機械化技術的傳遞推廣。

4.4加強災害預警與抗逆減災技術研發，科學抗災減損

為有效減輕災害損失，必須加強抗逆減災減損技術的研究與應用，特別要做好：抗（耐）逆品種的選育與合理布局；栽培調控措施的集成運用，如覆蓋保墑技術，化學制劑施用技術，造墑保墑播種技術等；工程技術措施配套，如排管渠系建設，提高排濕、抗旱等能力；完善下場初級處理技術，減少產后損失；應對氣候變化，加強減災預警。在隱性災害防控技術研發、預警預報平臺建設的基礎上，做到“災前預防、災中防控、災后補救”，最大限度減輕各類災害對小麥產量、品質和產業造成的危害。

4.5加快發展適度規模經營，促進小麥生產經營方式轉變

實現小麥生產的適度規模經營，對有效提高單產以及穩定種糧主體隊伍至關重要。隨著中國農村勞動力不斷轉移，在一些小麥主產區推進適度規模經營已具備良好的客觀條件。應根據各地的資源稟賦、農業生產傳統、農業勞動力和人口轉移等條件，因地制宜確定小麥生產經營規模，通過創新土地流轉機制、完善社會化服務體系、培育規模經營管理人才、加強政策扶持等措施，積極引導小麥適度規模經營健康發展。

4.6創新服務模式，促進科技研發與技術推廣的緊密銜接

隨著中國社會經濟的快速發展，農業生產主體、生產方式、生活方式都發生顯著變化。相應地，小麥新技術的示范推廣思路、實現路徑、方式方法都必須加以調整。需要加快構建多元化的農技推廣服務體系，充分發揮農民專業合作組織、農業科研教學單位、涉農企業等主體在農技推廣中的重要作用；促使產業技術體系與農技推廣服務體系緊密銜接，更好的發揮體系試驗站和示范縣在推廣中的示范帶頭作用。

5 小結與展望

改革開放以來，中國小麥生產快速發展，產量不斷提高，單產水平顯著提高，成為單產增長最快的品種，為糧食增產做出重要貢獻。小麥產量的增長主要得益于單產水平的提高，以及科技進步對小麥生產的支撐。未來中國小麥在品種潛力、技術配套、均衡發展、災害防控、高產創建帶動等方面采取綜合措施，充分挖掘小麥增產潛力，確保總量穩定發展。