全面預算管理在集團公司中的應用全面預算管理在集團公司中的應用

[摘要]全面預算管理作為一種新的預算模式，其在控制企業成本支出、促進企業戰略目標實現等方面具有重要的作用。在企業之間競爭全面升級的背景之下，目前越來越多的集團公司開始引入全面預算管理模式，希望借助于全面預算管理來實現企業競爭優勢的強化，從而在市場競爭中占據更多的優勢。本文對于全面預算管理的功能以及原則進行了簡單的探討，系統分析了全面預算管理在集團公司應用中存在的問題，并提出了針對性應用策略，以期為提升集團公司全面預算管理水平帶來有益思考。

[關鍵詞]全面預算管理；集團公司；應用；問題；策略

[中圖分類號]F121[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）43-0107-02

盡管早在20世紀20年代全面預算管理模式誕生以后，這一預算管理模式就憑借自身的突出優勢在大型工商企業中得到了廣泛的認可以運用，但是我國因為市場經濟體制改革起步較晚，很多集團公司采用全面預算管理不過是最近幾年的事情，由于對這一預算管理模式內涵了解不夠全面深入，在具體實踐應用中存在很多問題，嚴重影響到了全面預算管理的效果。對于那些已經實施或者準備實施全面預算管理模式的企業，如何在正確的把握全面預算管理功能以及原則的基礎之上，制定切實有效的應用策略成為了企業管理者必須要深入思考的課題。

1全面預算管理概述

全面預算管理是指企業為了實現既定戰略目標，在對企業經營環境進行分析的基礎之上，通過制訂前瞻性以及全局性的預算計劃，利用考核、控制等手段，確保企業預算計劃與經營目標實現的一種管理模式。這一預算管理模式的功能與原則主要包括以下幾個方面。

11全面預算管理功能

全面預算管理功能是多方面的，具體介紹如下：

一是預測功能，企業全面預算是建立在對于環境分析的基礎之上，通過預測分析來幫助企業制訂應對計劃，把握好市場機遇，降低企業的經營風險；二是控制功能，全面預算管理是企業規劃落實的重要手段，在此過程中，全面預算管理通過控制功能的發揮，確保規劃按照原定目標不斷前進；三是溝通功能，在預算編制以及執行過程中，可以充分地了解不同責任主體對于預算的需求以及建議，從而減少預算執行的阻力，促進預算目標的實現。

12全面預算管理原則

全面預算管理并沒有一個固定的模式可以套用，但是以下幾個基本原則卻是必須要遵循的：

一是全面預算管理要遵循系統性原則，全面預算管理涉及預算編制、執行、監督以及調整等多個環節，這些環節環環相扣，任何一個環節的確定都會影響到全面預算管理效果，因此需要系統地安排好各項工作，避免出現掛一漏萬的情況。二是全面預算管理要遵循動態性原則，這是由于企業內外經營環境始終處于一個不斷變化的狀態，因此預算計劃以及執行中要根據環境的變化來進行調整。三是全面預算管理應遵循全員性原則，全面預算管理并不是企業某一些部門或者員工的事情，而是與每一個部門的每一個員工都密切相關，企業必須要做到全員動員，形成合力，確保全面預算管理各項工作都得到較好開展以及實施。

2全面預算管理在集團公司應用中存在的問題

全面預算管理在集團公司應用中存在很多突出的問題，這些問題的存在對于全面預算效果來說是負面影響，具體闡述如下。

21預算應用基礎薄弱

應用基礎薄弱是目前全面預算管理在集團公司應用中存在的典型問題，很多集團公司在全面預算管理方面應用中都不注意基礎工作的完善，全面預算管理堪稱是一項孤立的工作，結果導致此項工作的開展受到了負面影響。全面預算管理應用基礎的薄弱主要表現在對于這一工作重要性以及內涵的認識不清晰，工作得不到全體員工的認可以及支持，結果導致全面預算管理應用中遭遇到很多的阻力。此外集團公司在全面預算管理方面應用基礎的薄弱還表現在相關人才不足這一方面，集團公司沒有在全面預算管理方面積蓄足夠人才，這也嚴重影響到了全面預算管理的應用情況。

22預算編制不夠科學

預算編制不夠科學是集團公司全面預算管理應用中存在的又一突出問題，集團公司在預算編制中存在主觀隨意性過強的問題，全面預算管理不是建立在對于企業經營環境科學分析的基礎之上，而是更多地憑借主觀經驗，這就導致了預算脫離了企業的實際情況，很多時候都是集團公司管理層制定比較高的預算目標，這些目標很難實現。此外就是預算編制沒有征詢下級部門的意見，集團公司管理層在預算編制中閉門造車，導致下級單位的意見以及建議得不到采納，不僅僅影響到了預算編制的科學性，同時導致下級對于預算認可程度不高，這也影響到了預算編制的落實。

23預算執行約束不夠

集團公司全面預算管理應用中存在預算執行約束力不夠的問題，很多時候預算淪為形式，得不到全面落實，預算對于企業引導、規范、控制等功能得不到有效發揮。預算制定僅僅是全面預算管理的第一步，執行是全面預算管理重中之重，目前很多集團公司全面預算管理中沒有建立硬性約束機制，預算執行情況如果沒有相應的獎懲措施，將導致預算執行大打折扣，員工沒有動力以及壓力努力工作，確保預算得到較好的執行。

3全面預算管理在集團公司中的應用策略

全面預算管理在集團公司經營管理中的重要性無論如何強調都不為過，而要想最大限度地發揮全面預算管理的重要作用，在這一預算管理模式的應用中要做好以下幾項工作。

31完善全面預算應用基礎

集團公司全面預算管理應用中需要重視基礎工作的推進，通過做好基礎性工作，為全面預算管理的應用夯實基礎，創造良好的條件。具體來說，一方面是要注重全面預算管理的宣傳，讓企業全體員工都認識到這一預算管理模式的重要性以及迫切性，了解這一預算管理模式的基本內涵，減少對于全面預算管理應用的抵制。另外一方面就是要加強相關人才引進以及培養，儲備充足的全面預算管理方面的人才，為此項工作的開展夯實人才基礎。除上述兩方面基礎性工作之外，集團公司還需要在企業文化、績效考核、制度建設等方面加強管理，為全面預算管理應用提供堅實的支撐。

32增強預算編制科學性

集團公司在預算編制方面要做到科學合理，其主要含義包括與企業戰略環境要求相適應、與企業發展實際相適應、預算要具有良好的操作性等等。集團公司要加強企業發展環境的分析以及預測，綜合各方面的信息資源來進行分析，確保對于企業發展機遇以及威脅有一個比較全面的把握，在此基礎之上來進行預算的編制，實現企業預算與企業發展環境之間的一致性。同時預算編制要充分吸納下級部門員工，尤其是一線員工的意見，這些員工群體對于市場的變化有著自身的理解，同時還可以對預算目標更加認同以及認可。此外預算編制要具有可操作性，注意對企業預算目標的一個分解，將原目標分解落實到每一個部門、每一個員工身上，從而更好地落實預算目標。

33加強預算執行約束

在加強預算執行約束方面，集團公司要強化預算約束的剛性，緊緊圍繞預算目標來執行，有必要加強獎懲機制，達到預算目標就進行獎勵，達不到預算目標就進行懲罰，通過這種獎懲來實現預算執行落實。強化預算執行的約束關鍵在于明確每一個人的具體職責，讓每一個員工有一個明確的努力方向以及目標，知道完成目標之后所獲得的獎勵以及完不成目標有可能遭受到的懲罰，從而更好保證預算的執行效果。一般來說，集團公司可以在薪酬、晉升等方面與預算執行掛鉤，從外部施壓來保證預算剛性，確保企業戰略目標的落實。

綜上所述，全面預算管理在集團公司競爭優勢的構筑中具有重要作用，這客觀上要求集團公司加強全面預算管理的應用，嚴格遵循全面預算管理引用原則，針對全面預算管理應用中存在的典型問題，制定有針對性的解決策略，從而更好地發揮全面預算管理對于企業的發展促進作用。

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[作者簡介]黃麗（1982—），女，貴州石阡人，學士學位，會計師，西南能礦集團股份有限公司。研究方向：會計及財務管理。