城市社區公共文化服務體系研究

李依臨

摘 要 城市社區公共文化服務是人類精神文明生活的重要組成部分，享有公共衛生服務是每個公民應有的權利。大力推進城市社區公共文化服務體系建設是弘揚社會主義核心價值觀的需要，能夠幫助社區的區民生活更加團結和諧，提高人民生活水平，形成良好的社會風氣，為經濟發展奠定良好基石。為了建設成為一個和諧社會我們必須重視城市社區公共文化服務體系研究，采用科學辦法全力改善城市公共文化基礎建設。本文旨在淺要介紹城市社區公共文化服務等相關概念和建設意義，為促進改善社區公共文化服務體系建設提出理想化建議。

關鍵詞 城市社區 公共文化服務 文化建設

文化是衡量一個地區、一個國家綜合實力的重要指標，被譽為國際間競爭的“軟實力”，對于促進地區國家之間的發展具有重要的促進作用。文化是人民群眾重要的基本權益，我國各屆領導人都十分重視和完善保障人民群眾的基本文化權利。社區作為當代社會最基本的一個工作單位，其公共文化服務水平的高低直接關系到在社區中生活的人們的文化生活水平的質量好壞，社區公共文化服務建設是保障實現居民文化權利的重要媒介，在新時期背景下增強人們對社會的歸屬感和服務感，共建人人幸福安康的和諧社會具有重要意義

一、社區公共文化服務體系概述

1、定義

社區公共文化服務體系是在一定的地域范圍內，以社會總的文化需求為導向，以社區居住人員的基本文化權利為基礎，為滿足和提升社區成員物質文化和精神文化需求為目標，由社會向該社區提供的各種非營利性的物質文化服務產品和精神文化服務的總和。它的存在意義是為了滿足居民更高層次的精神文化需求，由居民自愿參加，社區主辦方并不能強制或者強迫居民參加。隨著社會經濟水平的提高和人民精神文化需求的增長，一個地區社區公共文化服務水平的質量也日益成為衡量這個地區發展水平、現代化程度和城市化進度的重要指標。

2、建設原則

社區公共文化服務體系建設遵循公益性、公平性和多樣性的原則。社區公共文化服務中所說的公益性原則主要指的是社區公共文化服務的建設當中要以公眾的利益最大化為目的，在政府指導的基礎上進行的不以營利為目的的文化建設活動。這項文化活動是由全體公民的納稅所得在匯報給全體人民群眾的福利之舉，在很大程度上能有效的彌補社會主義市場經濟體制的缺陷性。公平化的原則是指每個社區公民無論貧富、無論身份高低，都有機會享受同等質量的公共文化服務內容。這項原則使得社區公共文化服務建設能夠合理優化文化資源配置，體現社會的公平性和平等性。多樣項原則具體來說有兩方面內涵：一方面，公共文化服務的提供方是社區和社會，社區和社會提供的公共文化服務必須充分尊重社區所有公民多種多樣的文化需求，盡可能的提供社會所有階層（低收入、中等收入、高收入）、社會所有人群（未成年人、成年人、老年人）以及不同職業等等人的需要，有針對性的提供多種多樣的文化服務；另一方面進行文化服務建設必須要以促進中華民族文化多樣性發展為基本目標，傳承和保護中華民族優秀的歷史文化傳統

二、建設城市社區公共文化服務體系意義

1、行使居民基本文化權利，增強社區居民歸屬感和認同感

社區是人民群眾開展文化生活最基本的、聯系最為緊密的場所，社區硬件、軟件設施的質量直接關系到文化活動的內容和其豐富程度。完善社區的公共文化服務建設是幫助居民行使自身基本文化權利的最基礎的方式，在參與豐富有趣的文化服務活動，營造和諧美滿的社區文化氛圍的過程中，居民不止行使了自身權利，也履行了自身義務。在社區開展文化服務活動的同時，社區居民根據自身需要積極參加加深了對自身居住社區的認識，是他們對社區產生歸屬感，認識到自己也是這個社區中的一員，能內心深處增加社區依賴感。除此之外，居民自身還能在參加社區公共文化服務的過程中學習與提高，增進鄰里之間、社區居民之間的交流，打破現代都市生活的距離感和冷漠感，營造和諧穩定的社區文化氛圍，提高居民身心健康，增強居民的認同感。

2、提高社區居民綜合文化素養，構建和諧社會

社區公共文化服務的內容和方式多種多樣，具體的應該包括文娛活動、文學作品展覽、體育競賽、文化培訓、道德素質培訓、急救知識培訓等等，在活動的過程當中不斷給社區居民灌輸相應的法制觀念、道德意識和價值觀念，以不斷提高社區居民的綜合文化素養，培育提高各類人群的家庭觀念、職業道德和社會美德。文化服務活動的參與者主要是社區居民，獲得益處的也主要是社區居民，所以在日后的建設實踐中，就可將活動的主辦大全交由社區居民手中，實現社區居民自治和自我管理。從而在開展活動的過程中，使每一位居民都能得到發展和提高，參與到政府管理和政府監督的過程當中，增加對政府的認可程度，客觀上推進政府決策民主化進程，為構建和諧社會打下良好的社會基礎。

三、促進城市社區公共文化服務體系建設建議

1、拓寬資金來源，建設高效主體結構

多元化、多渠道的資金來源是保障社區公共文化服務活動的已順利進行的重要經濟基礎，中國人口眾多，城市里社區單元更是林林總總，如果社區公共文化服務活動只是依靠單一的政府投資，這樣會導致政府經濟負荷過大，不能夠保障經濟投入的充分合理化，一旦政府資金鏈斷裂，社區公共文化服務活動經難以維持，甚至之前所做的努力也會變為無用功。所以在立足于基本的政府投資之外，社區還要積極轉變發展態度轉向民間投資群體，廣泛大量吸收民間資本，吸引個人和企業的資金贊助以彌補政府財政投入的不足。有發達國家的發展實踐證明：企業和私人的贊助在社區公共文化服務建設資金投入中往往占據了三分之一甚至更高的比例。公共文化服務活動的服務主體是社區居民，參與主體可以延伸至全社會所有人群，僅此我們要努力建設優化活動主體結構，以“共同治理”為社區公共文化發展重點，積極調動政府和非政府組織等各方面主體的力量，搭建豐富多元的主體參與平臺，緩解政府工作壓力，更好地開展社區文化服務活動，提高居民生活水平。除此之外，我們在活動同時還要注意利用各種形式進行宣傳，提高社區文化服務活動的社會參與度和社會影響力，注意培育自身活動特色，使之能夠不斷傳承，這樣才算是真正實現這項活動的舉辦意義和價值。

2、豐富社會公共文化服務體系，吸取國內外有效經驗

完整的社會公共文化服務體系應該包括社區公共文化政策法規體系、社區公共文化基礎設施體系、社區公共文化信息體系、社區公共文化資金保障體系、社區公共文化人才體系和社區公共文化評估監督體系。每一個體系都是一個小小的運作單位，需要每一位經營管理人員去用心經營，做到以政策法規體系為基礎，以文化信息體系為導向，以資金體系為保障，以評估監督體系為回饋，促進文化基礎設施體系、人才體系全面發展的格局。筆者認為現階段最重要的工作是完善人才體系建設，吸引具有高水平的管理人員進入到社區公共文化建設工作當中，為文化建設提供培育良好的專業人才，為公共文化服務建設提供充足的動力，使人才進步與公共文化建設進程相輔相成共同發展。我們還可以做到的是吸取國內國外有用的城市社區公共文化服務建設的有用經驗與教訓，比如英美法等發達資本主義國家文化建設的共同特點是：都十分重視本國的社區公共文化服務建設；私人投資大大多與政府投資；強而有力的政府保障。

四、結語

當前國際間的競爭已經不局限于經濟實力間的競爭，轉而更加注重文化實力、科技實力綜合實力的競爭。城市社區公共文化服務建設對于提高一個國家的文化實力，促進本國綜合發展有著舉足輕重的作用，我們必須時刻加以重視并且采取行之有效的促使加以促進。

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（作者單位：華中科技大學文華學院）