認真履行紀檢監察職能，為企業發展保駕護航

張展桂

摘 要：在企業的快速發展的當前，如何圍繞企業的中心任務開展紀檢監察工作，減少和避免違法亂紀行為的發生，是當前和今后一段時期企業紀檢監察工作的一項重要任務，需要認真加以研究。本文結合公司（農場）的實際進行了研究和探討

關鍵詞：紀檢監察；制度建設；職能履行

為了貫徹黨的十八大精神，促進企業改革和發展。紀檢監察工作必須堅持把為企業的改革、發展和穩定服務作為第一要務，圍繞中心，服務大局，深入實踐科學發展觀，堅持黨的反腐倡廉戰略方針，全面推進教育、制度、監督、懲處各項工作，主動作為，狠抓落實，為企業的實踐深化改革、經濟發展保駕護航。

一、充分認識紀檢監察工作對于企業改革和發展的重要性

在企業不斷發展的同時，由不正之風和腐敗問題引發的矛盾，嚴重影響企業的健康發展，也給紀檢監察工作提出了更緊迫要求。因此，認真履行紀檢監察職能，充分發揮紀檢監察工作在企業改革和發展中的作用，就顯得尤為重要。這就需要我們站在實現企業振興的高度上審視紀檢監察工作，加大糾正和查處損害職工利益的不正之風和違紀違法案件，消除不和諧因素，使紀檢監察工作在企業改革和發展中發揮應有的作用。發展是企業的第一要務，而抓好發展離不開紀檢監察的“保駕護航”。這一使命要求我們必須以科學發展觀為指導，緊緊圍繞促進企業健康發展來籌劃紀檢監察工作，要制定符合企業發展實際的反腐倡廉措施。要抓住易于滋生腐敗的關鍵環節和重點部位，深化改革、健全制度、強化監督，用制度和紀律規范權力運行，助推企業的發展。

二、抓好制度建設，提升企業管理水平。

落實黨風廉政責任制，發揮紀監部門職能作用，不斷完善企業的管理制度，堅持用制度管權管事管人，促進企業務實創新和諧發展。公司堅持懲防并舉不斷建立和完善相關的管理制度，具體表現如下：

①建立健全土地管理制度。層層簽訂土地管理責任書，明確責任人的職責。在土地確權、土地內清等方面都有獎罰措施，做到后來耕種的土地都要應交土地管理費，實行規范化管理。

②建立土地“兩榜公示”制度。各生產隊必須將土地承包經營者、承包面積、種植作物、土地使用費標準等情況在隊的廠務公開欄內進行“兩榜公示”，職工簽名確認。公司組織紀監科等部門監督檢查，并實行問責制。真正實現在土地管理方面進行陽光操作，從源頭上預防腐敗現象的發生，減少矛盾的產生，穩定職工隊伍。

③實行土地使用費回收獎罰制度。公司土地使用費回收實行上下參與、單位聯動、責任到人的辦法。公司機關、分公司機關人員的獎金收入與公司土地使用費回收率相掛鉤，與掛鉤生產隊土地使用費回收率相聯系。責任到人的有效管理，使公司土地使用費回收率每年都達到較高水平。

④建立墊支物資管理制度。公司加大了領用農藥、化肥的管理力度，職工申領農藥、化肥必須由本人提出申請，并將身份證交有關部門審核，廠務公開。同時明確規定各級領導干部的擔保金額，擔保人負連帶經濟責任。

三、圍繞企業發展目標，履行好“五項”職能

1.發揮反腐倡廉教育職能，開展黨性黨風黨紀廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。①抓學習。開展好每年一次的紀律教育月學習活動，撰寫學習心得體會，使廣大黨員干部形成“以貪為恥，以廉為榮”的觀念，提高干部的道德素質和黨員的意識。②抓難點輔導。把干部作風建設存在問題上的難點，梳理出來，有針對性開展教育。③抓典型示范引路，抓警示教育。積極宣傳先進基層黨組織和優秀個人的典型事跡，發揮示范引導作用，促進創先爭優活動開展，增強黨員干部的先進性和純潔性；剖析鮮活的反腐案例，達到警示震撼力。

2.強化監督職能，促進企業可持續發展。通過監督檢查，不斷提高監督的剛性，發揮監督的威力。不斷擴大監督的領域，把黨內監督與法律監督、行政監督、輿論監督、群眾監督等有機結合起來，形成監督的整體合力，逐步形成易于揭露和有效治理腐敗的科學機制，使權力的運行真正置于嚴格的監督之下。近年來我們的做法表現如下：①加強干部的監督管理。建立健全干部考核制度，加強干部紀律檢查，實行干部的述職述廉和群眾民意測評，進行末位淘汰，增強干部廉潔從政、有為才有位的責任意識，不斷提高干部的執行力。②抓好土地效能監察工作。紀監科堅持每年對科級干部、生產隊的黨政干部及家屬承包土地和職工自營經濟地進行登記監督檢查，在源頭上堵塞干部以權謀私的漏洞。③抓好重點建設項目和主要工作的效能監察。④加強工程項目的監督管理。我們嚴格執行《湛江農墾十項管理規定》中關于建設項目管理的有關要求。嚴格按建設款限額和管理程序進行內部招投標，并對每次招投標情況進行公示，招投標資料完整歸檔保管，防止違規現象發生。⑤加強國家財政資金的監管。公司成立了財政資金管理小組和財政資金使用監督小組，規范財政資金的管理，規范運作，落實到位。

3.嚴肅懲處職能，掃除企業發展的障礙。我們積極抓好職工群眾的信訪舉報和查辦案件工作，發現一起查處一起，并深入到人、財、物管理等腐敗現象易發多發的領域和部位，查處違紀違法問題，以查案成果取信于民。2008—2012年紀委立案14宗，黨紀處分干部5人，其中1人開除黨籍，2人留黨察看，2人黨內警告；政紀處分干部9人，其中免職3人，降級6人。本著查案治本的原則，完善企業管理制度，如完善土地、物資等管理。充分發揮懲處作用要求紀檢監察部門主動向黨委和上級部門請示匯報，以及取得基層單位和干部職工的支持，加強與有關部門的協作配合，積極參加、參與安全生產、工程建設項目、采購、招投標等專項監督和檢查，加大對重、特大案件的查處力度。

近5年來，我們依靠黨委的支持，依法依規辦案，嚴肅查處違紀違法案件，不僅彰顯了公司黨委嚴懲腐敗的決心，還增強了懲治腐敗的震懾力，公司出現的違紀違法案件呈明顯逐年下降趨勢。

4.履行保護職能，調動廣大黨員干部工作積極性。要注意保護廣大黨員干部的民主權利和其他合法權利，更要維護最廣大人民群眾的根本利益和民主權利。對錯誤和問題，在處理上體現寬嚴相濟、區別對待。對于那些思想解放、改革創新、干事創業的人，要積極給予保護支持；對那些在改革創新中，因為經驗不足或某些客觀原因而出現的失誤或偏差，要實事求是地加以分析，堅持教育為先的原則，主動熱情地給予幫助；對那些在企業發展中銳意進取而受到不實舉報或誣告誣陷的同志，要及時為他們澄清是非，扶正祛邪，凈化工作環境，最大限度地調動他們的工作積極性。

5.落實廉潔風險防控職能，從源頭上防治和預防腐敗。

根據中央紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》精神，從公司實際出發，以涉權事項風險防控為基礎，以規范管理和強化執行力為核心，以加強防控制度和機制建設為重點，努力構建權責清晰、流程規范、風險明確，防控有力，監督到位，預警及時的廉潔風險防控機制，確保權力行使安全，企業運營安全，干部成長安全。認真圍繞本單位決策、管理、執行和監督的權力運行關鍵環節，優化職權配置，完善內部控制，規范、業務流程，實施過程監督。要突出對企業“三重一大”決策事項，財務管理、國有產權轉讓，大宗物資采購和產品銷售，農場土地租賃和轉讓，工程建設項目，選人用人等重要管理事項，以及民主監督、審計監督、紀律監督等重要監督事項，全面開展廉潔風險排查，以易發多發腐敗的領域和倍位為重點，準確把握主要廉潔風險點，制定廉潔風險防控措施，實施事前、事中監控，確保廉潔風險的有效防控和及時處置。

四、紀檢監察工作者要努力提高自身水平

全面履行黨章賦予的職責和任務，要求紀檢監察干部努力提高適應完善社會主義市場經濟體制要求、提高依法執紀依法辦案的水平、加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力。要在抓緊構建懲防腐敗體系中，緊緊圍繞企業改革發展穩定的大局，根據工作任務的需要以及針對自身建設尚不適應的薄弱環節，切實提高紀檢監察干部隊伍的政治業務素質和整體工作水平，要認真學習經濟、金融、法律、科技等現代科學知識，努力熟悉和掌握企業經營管理的相關知識，主動適應企業深化改革發展的需要。要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，進一步加強紀檢監察隊伍自身建設，堅持精干高效的原則，全面履行黨章賦予的職責和任務，依法監察，嚴格執紀。要精通紀檢監察業務，具備較強的組織協調能力，嚴格掌握政策界限；要善于總結經驗并進行理性思考，積極開展紀檢監察理論的研究和探索，增強工作的預見性和針對性；要努力改進工作方式，以求真務實的作風，推進企業紀檢監察工作在懲防體系建設中不斷提高整體水平。

參考文獻：

[1]中共十八大報告[R].

[2]中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則[Z].

[3]中共中央建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要[M].