對民辦高校發展潛力問題的反思

徐妍

摘 要：與公辦高校相比，民辦高校還處于發展的初級階段，近些年，憑借自身具有的優勢取得了一定程度的發展。但是，在民辦高校的實際發展過程中還存在許多問題，因此，如何解決現存問題以促進民辦高校發展潛力的發揮已經成為當前迫切需要深思的問題。措施有：落實科學發展觀，實現民辦高校的全面、協調、可持續發展；政府要高度重視民辦高校的發展，健全有關法律法規；建立多渠道籌集資金的機制；努力提高學校教育質量。

關鍵詞：民辦高校；公辦高校；發展潛力

中圖分類號：G42 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）35-0226-02

近些年來，民辦高校處在不斷地發展完善當中。憑借其自身具備的優勢，已獲得了初步的成績，使發展潛力得到一定程度的發揮。另一方面，為不影響和制約民辦高校發展潛力的發揮，也亟須反思如何解決民辦高校發展中存在的問題。

一、民辦高校發展潛力的具體表現

改革開放以來，經過三十多年的發展，我國民辦高校取得了一定程度上的進步。與公辦高校相比，在辦學特色、人才培養模式、辦學定位、辦學模式等方面取得了發展優勢，具有較大的發展潛力。

（一）辦學特色優勢

我國高等教育研究名家潘懋元先生說過：“每所大學能夠生存，能夠發展，能夠出名，依靠的主要是特色，而不是大”。民辦高校的辦學特色使其適應社會需求，充分發揮自身的優勢，在激烈的競爭中獲得生存與發展，在民辦高校的發展中發揮著舉足輕重的作用。

今天，民辦高校已經形成了一個具有廣泛共識的特色辦學理念，即適應社會需求，以人為本，注重效益與國際化。具體包括：專業設置理念，民辦高校具有較自主和靈活的專業設置權，可以根據社會現實發展需求快速設置符合市場急需的實用型新專業；管理模式理念，民辦高校擁有更多的管理自主權，管理者根據創辦者的意愿進行管理，創辦者對管理者處理學校日常事務的行為不予以過多的干涉；學生管理中，民辦高校采取“寬進嚴出”“人性化管理”的措施，在教育教學和成績考核方面制定相應的規章制度，加強對學生生活和學習的考核。

（二）現代化的人才培養模式

現實發展中，民辦高校在堅持《2003-2007年教育振興計劃》中“多樣、靈活、開放”的人才培養模式的基礎上，以市場為導向，不斷改進舊專業，開設新專業，采用“訂單式”和“模塊式”的培養模式，培養與市場對口的專業技術人才。同時通過教育教學讓學生成為“一專多能”的應用型人才。

（三）辦學定位優勢

公辦高校大多數都定位為教學研究型高校，以知識創新為主，而應用型高校為數不多，因此，學生的實踐能力不是很強，存在著嚴重的重理論，輕實踐的現象。與公辦高校不同，民辦高校主要為應用型、服務型高校，重點培養學生的實際動手能力，恰好彌補了公辦高校的不足之處，同時也滿足了市場對應用型人才的需求。如果民辦高校能抓住機遇，充分發揮自己的優勢，一定能打造出屬于自己的品牌。

（四）能有效地吸取社會資源辦學

民辦高校靈活自主的專業設置與學校管理優勢，使其可以根據市場需求開設專業，培養大中企業急需的人才，成為企業的“人才培養基地”，企業向學校提出人才訂單，學校為企業輸送優秀學生。這有利于其吸引校外資本進行投資，從中獲取的利潤則可以幫助解決教育經費短缺問題，并部分解決了畢業生的就業問題。

（五）多樣化的辦學模式

經過三十多年的發展，我國民辦高校的辦學模式日益多樣化。主要分為兩類：學歷教育形式和非學歷教育形式；獨資模式和合資模式。民辦高校辦學模式的多樣化有利于高等教育辦學主體日益多元化，從而逐漸打破高等教育的政府壟斷性，增強民辦高校的市場競爭力，最終建立層次、類型、形式多樣化的高等教育體制結構。

二、制約民辦高校發展潛力發揮的因素分析

雖然民辦高校擁有許多發展優勢，具有較大的發展潛力，但是其在發展過程中存在的問題也不容忽視，如教育經費短缺問題、教育質量不高等問題。如果這些問題長期得不到解決，必將阻礙民辦高校發展潛力的發揮，甚至影響整個民辦教育的長遠發展。

（一）國家政策法規的扶植力度不夠

我國每年有一千億左右的教育經費，但是這些教育經費幾乎全部撥給了公辦高校，成為它們教育經費的主要來源。針對民辦高校，我國反而缺少相關的教育資助政策，教育政策的傾斜使民辦高校的發展長期得不到重視。另外，雖然我國頒布了《民辦高等學校設置的暫行條例》《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規保障民辦高校發展，但是法律在實際執行中卻并未真正落到實處，民辦高校“不平等待遇”現象時有發生。

（二）利用社會資源辦學的優勢發揮不足

盡管國家頒布新政策促進民辦高校的發展，但是由于多數民辦高校的發展規模不大以及實力不足，只有少數院校因為具有鮮明的辦學特色，較高的辦學質量，出色的專業技能而能夠通過招商引資興建校辦產業獲取較多利潤作為教育經費。所以，民辦高校利用社會資源辦學的優勢沒有得到充分發揮。它們大多處在收取學費辦學的階段，從而嚴重制約了民辦高校內部的改革與發展，阻礙其發展潛力的發揮。

（三）教育質量提升緩慢

民辦高校的發展還體現在教育質量的提高上，它是學校生存的關鍵。民辦高校的教師主要由聘請的離退休教師、兼職教師、新教師組成，這導致師資存在老齡化、流動性大、學歷結構偏低、兼職化、經驗不足等問題；由于師資不強、學費較高，辦學不規范行為的發生，導致其生源數量有限，學生水平不高，這也加大了提高教育質量的難度。

（四）社會聲譽不高

一方面，由于國家政策傾向于發展公辦高校，使民辦高校長期備受忽視，處于發展的劣勢地位，教育質量不高；另一方面，盡管近些年來國家制定了一系列的政策法規來發展民辦高校，但實際上民辦高校的整體發展仍十分有限，因而其一直無法得到廣大人民群眾的關注。同時，在市場經濟日益發達的今天，隨著辦學規模的擴大，組織結構的復雜，資產的膨脹，民辦高校盈利性目的日益明顯。過于注重盈利致使辦學不規范現象屢禁不止，也破壞了民辦高校在民眾心目中的形象。

三、發揮民辦高校發展潛力的對策探究

既然在民辦高校的實際發展過程中仍存在著許多問題，而這些問題如果得不到解決，將會直接影響和制約民辦高校發展潛力的發揮。那么，如何解決現存問題以促進民辦高校發展潛力的發揮已經成為當前迫切需要探究的問題。

（一）落實科學發展觀，實現民辦高校的全面、協調、可持續發展

民辦高校要實現更好更快發展，就要遵循科學發展觀，做到全面、協調、可持續發展。首先，民辦高校要做到管理制度、辦學體制、教育質量、辦學規模等各個方面的全面發展；其次，全面發展的過程中，要在不同的發展階段根據事情的輕重緩急，分清各方面發展的主次關系；最后，在發展的過程中要堅持適度原則，做好每一步規劃，踏踏實實地走好每一步，不能急功近利，只顧眼前利益而忽視了民辦高校的長遠發展。

（二）政府要高度重視民辦高校的發展，健全有關法律法規，為民辦高校的發展提供政策和法律保障

教育經費是民辦高校實現真正發展的關鍵，國家首先應該加大對民辦高校的財政支持。獲得財政支持后，民辦高校才有能力更新學校設施，高薪聘請著名學者來校授課，開展各項教育教學體制、管理體制改革等。當然，現階段要實現對所有民辦高校進行財政資助是不可能的。在此之前，國家可以挑選出少數具有一定規模，并具備較高辦學質量和鮮明辦學特色院校在財政上予以扶植，促進它們不斷完善管理制度、辦學質量、辦學模式等，從而培養出一批高質量的民辦高校，以帶領整個民辦高校的發展。另外，政府加快民辦高校政策法規的建設，并保障其在執行中落到實處。

（三）建立多渠道籌集資金的機制

除了獲取國家財政和收取學費外，籌集社會資源也是辦學資金的重要手段。民辦高校可以根據市場需求，發揮自身的優勢學科吸收校外資本興建校辦產業，通過合理經營為學校帶來豐厚的利潤，逐步解決教育資金短缺問題。同時運用校辦產業帶來的豐厚利潤并借助社會力量進行新的技術研發，創立學校優勢專業學科，增加自身實力和市場競爭力。

（四）努力提高學校教育質量

1.提高民辦高校教育質量的關鍵是要提高教師的質量

要提高教師的質量首先應聘請知名學者和有經驗的教師來校任教，并由知名學者作為學科帶頭人，通過承辦科研項目和承擔新科技成果的推廣應用帶動整個專業的發展進步。同時定期對教師，特別是年輕教師進行教學培訓，并適時的開展教育教學經驗交流會，組織有經驗的老教師幫助年輕教師解答實際教學中遇到的難題，從而不斷增強教師的教育教學能力，提升教師的專業素質。還要建立健全教師升遷考核制度和教師激勵機制，最終建立一個合理高效地教師培養機制，在高等教育大眾化的過程中努力滿足民辦高校的教師需求問題。

2.學生方面

由于民辦高校的畢業生大都從事基層技術工作，所以可以爭取與盡可能多的大中型企業簽訂就業意向合同，每年向企業輸送符合要求的優秀畢業生，增加畢業生就業率，以此來吸引更多的優秀學生來校就讀。在具體的教育教學中對學生的課堂表現、作業完成狀況、考試成績等方面嚴格要求，建立完備的獎懲制度，以此來提高學生的質量。

3.專業設置方面

民辦高校要轉變思想觀念，不要一味地跟在公辦高校的后面固守一些傳統專業，因為在傳統專業上民辦高校難以與公辦高校抗衡。而要積極設置和調整專業，設置一些比較新穎的適合時代需求的專業，調整陳舊的專業，使其具有時代特色，適應社會發展需求，這樣才能在激烈的競爭中站穩腳跟。

4.管理制度方面

要不斷完善民辦高校的內部管理制度，嚴格規范自身辦學行為，使之符合《民辦教育促進法》《憲法》等法律法規的要求，充分發揮職業教育優勢，培養出具有一技之長的實用型人才，以滿足人才的多樣化要求。

（五）與公辦高校建立各種形式的合作關系

現階段民辦高校各方面實力決定其不可能在與公辦高校的競爭中取勝。與其以卵擊石，不如與公辦高校建立合作伙伴關系。一方面，民辦高校可以借用其師資直接提高自身的教育質量和學科專業水平；另一方面，公辦高校可以為其設計一套教師培養規劃，幫助其培養和培訓師資。

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