就業真的無憂嗎？

劉林

一季度中國經濟增速明顯下滑，只增長了7.4%，低于政府全年增長目標。是否到了推出明顯刺激政策的時候？這取決于就業。

國務院總理李克強近日明確指出，“無論經濟增速比7.5%高一點，或低一點，只要能夠保證比較充分的就業，不出現較大波動，都屬于在合理區間。”

作為決策的重要參考指標，就業的真實情況對中國宏觀政策走向的重要影響不言而喻。那么，中國就業狀況真的像城鎮新增就業與求人倍率反映的那樣“穩中向好”嗎？

擴大觀測維度，可以發現，就業遠沒有看上去那么好。企業的用工需求已在持續走弱，2013年，全國就業的凈增量繼續下降，新增城鎮就業中建筑業與房地產業占比最高，合計已近36%，制造業與服務業PMI的從業人員指數都在低位徘徊。GDP就業彈性并沒有上升，第三產業的就業彈性也有所降低，經濟下行時就業總量暫時持穩的主要原因可能是勞動力供給絕對量的下降，這一定程度上對沖了崗位需求減少。

用工需求已在下降

在一季度國民經濟運行情況發布會上，國家統計局用“穩中向好”描述一季度就業形勢。理由包括，城鎮新增就業人數超過300萬，比2013年同期繼續增加；國家統計局調查失業率的數據，總體是穩定的；國家統計局農民工監測調查顯示，一季度外出農民工同比增加了288萬人，增長1.7%。

另一項經常被用來說明就業形勢的指標求人倍率，仍然堅挺，截至2013年12月還處于歷史最高位1.1。

但是，這些理由的說服力偏弱。一季度城鎮新增就業與外出農民工數據并不比2013年更好；調查失業率也沒有對外公布，所謂總體穩定只能說明與2013年四季度相比變化不大，是高是低仍是未知之謎。

求人倍率高企并不意味著就業一定無憂。作為一個比值，“分子”市場需求和“分母”供給人數都會對最終結果產生影響，若市場需求人數減少，供給人數也減少，同樣會產生較高的求人倍率。當前求人倍率高企正是因為市場供給人數減少的幅度更大。

一位社保部的專家告訴《證券市場周刊》記者，雖然就業總體比較穩定，但監測到的一些數據反映的情況比較嚴峻，特別是企業的崗位需求在走弱。

中國人力資源市場信息監測中心對全國104個城市公共就業服務機構市場供求信息進行了統計分析顯示，市場需求人數已經連續三個季度環比和同比均有所減少。其中，2013年四季度需求人數同比減少了近16萬人，下降了3.3%，環比減少了75.3萬人，下降了13.7%。

制造業與服務業PMI中的就業指數也在低位徘徊，前者已經連續22個月低于50的臨界點。

隱性失業可能也在加重。所謂隱性失業，是指在職員工被減少薪水、無薪休假、縮減工時、削減福利等彈性工作安排。上述專家指出，確實有監測到一些企業減少了工作時長。

新近曝光的廣東鞋廠罷工事件，便是工人對福利待遇減少的反映。4月上旬，東莞最大鞋廠裕元鞋廠被曝將工作十余年的員工的社保標準降為“臨時工”。

新增就業過度依賴建筑和房地產

2013年支撐中國經濟增長保持在7.7%的主要是房地產，其次則是汽車的超預期增長，這一現象也反映在就業上。恰恰是房地產及相關行業和汽車的就業增長情況較好，其他行業則大多在走弱。

上市公司已發布的員工人數顯示，2013年，房地產板塊員工人數增長16%，較上年擴大兩個百分點；汽車板塊員工人數增長24%，增速較上年擴大逾22個百分點。家電、建材、電子元器件、食品飲料等主要板塊員工人數增長速度都在放緩，紡織和服裝、酒店和餐飲、輕工制造甚至出現負增長。

若是將觀察范圍從上市公司拓展到城鎮單位就業的行業數據，可以發現，房地產和建筑業為2013年前9個月同比凈增加的就業量貢獻了近36%。

2013年，各行業就業增長速度最快的兩個行業便是建筑業和房地產業，前者同比增長逾19%，后者同比增長近17%，由此，兩個行業在城鎮就業中的占比上升較快，截至2013年9月，較2011年9月高出近4個百分點、較2012年9月高出1.5個百分點。

這可能主要受益房地產投資與基礎設施投資的快速增長。2013年，受益于政府穩增長政策與房地產銷售的火爆，兩大投資均較2012年明顯加速。到2013年末，房地產投資累計增速較2012年同期加快3.6個百分點、基礎設施投資加快7.5個百分點。

令人擔心的是，進入2014年，兩大投資增速均已放緩。截至3月末，房地產投資累計增速較上年同期放緩3.4個百分點、基礎設施投資放緩4.7個百分點，這可能會明顯拖累未來的就業前景。

奧肯定律在中國失效？

根據統計局發布的數據，中國經濟已降至7.4%，較2010年的高點下降了4.7個百分點，而城鎮新增就業仍然可觀，2014年一季度超過了300萬人。經濟放緩，就業卻不減反增。

有觀點認為，這是因為經濟增長拉動就業的能力提升了。中金公司表示，單位GDP的增長對就業的拉動效率提高。海通證券指出，單位GDP增速吸納的就業人數自2011年以來驟升至130萬人以上，2012年和2013年分別達到164萬人和170萬人，深層原因是服務業加速發展穩定了就業。

但是，這明顯違背了宏觀經濟學的奧肯定律——GDP增速與失業率之間存在穩定的反向變動關系。盡管GDP增速與失業率之間的數量關系可能在不同經濟體之間存在差異，但GDP下降引起總需求減少，進而帶來失業的增加卻是普遍存在的。IMF的經濟學家新近研究了二十多個發達國家數據后發現，即便是2008年金融危機以來，增長與失業的反向關系仍然存在。

由于中國的城鎮登記失業率并不能反映實際失業狀況，可以考慮用經濟增長的就業彈性系數進行反向審視，而就業彈性系數卻在下降，也就是說，單位GDP增速拉動就業的能力略有下降。所謂經濟增長的就業彈性系數是指，就業增長速度與經濟增長速度的比值。發改委宏觀經濟研究院社會政策研究室主任張本波指出，就業彈性系數是衡量經濟增長與就業增長關系最常用的指標。根據統計局發布的數據計算，2013年，經濟增長的就業彈性系數從2012年的4.8降至4.6。

再者，城鎮新增就業并不是基于總量的凈增加量，而是結構性整合的結果。至于第三產業對就業的改善，更多的還是吸納第一產業轉移出的勞動力，推動就業結構調整，其吸納就業的增長速度并沒有突然加快，單位產業增加值的就業彈性系數甚至還有所下降，2013年，第三產業的就業彈性甚至弱于第二產業。

就業整體仍較為穩定可能是因為勞動力供給絕對量的減少。2013年，中國勞動年齡人口較2012年減少了240萬人，而2012年又較2011年減少了345萬人

這一變化或已反應到市場供給，中國人力資源市場信息監測中心監測的數據顯示，求職人數連續三季度環同比減少，其中，2013年四季度，環比上季度減少約28.9萬人，下降了6.3%，同比上年同期減少了80.9萬人，下降15.8%。endprint