民辦高校教學管理隊伍建設

丁昭 李臻

教學質量是高校賴以生存和發展的生命線。提高教學質量不僅依賴于一線教學的教師，從某種意義上說，高校的教學管理隊伍對一所學校的發展和教學水平的提高起著主導性的作用，因為教學管理隊伍是保證教學機制正常運轉的樞紐。民辦高校要想在日益激烈的高等教育競爭中立于不敗之地，必須加強教學管理隊伍的建設。

一、加強民辦高校教學管理隊伍建設的重要性

1.是提高教學工作水平的必要條件。2011年12月，教育部公布的《普通高等學校本科教學工作合格評估指標體系》中，將“教學管理隊伍”列為“質量管理”中的一項被評二級指標，并對教學管理隊伍提出了基本的要求，這無疑體現了教學管理隊伍在高校教學工作中的重要地位和作用。民辦高校的教學管理隊伍主要有兩方面的來源，一是來源于公辦高校退休的教學管理人員；二是來源于剛剛畢業的大學生。公辦高校退休的教學管理人員雖然工作經驗豐富，但因年齡較大，往往精力投入不足，甚至因身體或家庭等方面原因而離職頻繁；剛剛畢業的大學生往往缺乏工作經驗，缺乏教學管理的相關理論知識，需要相關的理論和經驗指導。民辦高校往往缺少教學管理的中堅力量，教學管理隊伍青黃不接。所以，在民辦高校中加強教學管理隊伍的建設顯得非常重要。

2.是提高教學質量的必要途徑。教學工作是一所高校的中心工作，教學管理隊伍是高校教學政策的制定者，也是高校教學管理活動的具體執行者。教學活動的每個環節都離不開教學管理人員的參與，從教學計劃的制訂到組織教師的教學，從對學生學籍的管理到組織學生的考試，以及各項教學資源的管理和支配等，都是由教學管理人員安排并實施的。教學管理隊伍的教育理念、工作能力、個人素養、工作方法等直接決定了科學、有序且高效的教學管理運行機制的形成，進而直接決定了教學質量能否逐步提高。民辦高校要想提高自身的教學質量，就不得不加強其教學管理隊伍的建設。

3.是提高民辦高校自身發展的必由之路。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出“大力支持民辦教育”“嚴格教學管理。健全教學質量保障體系，改進高校教學評估”。目前，民辦高校已經成為我國高校的重要組成部分，同樣肩負著育人的重大任務。民辦高校雖然得不到國家在教育經費方面的資助，只能以規模促發展，但是沒有質量的規模是不可能持續發展的。為了保持穩定的生源，獲得長足的發展，民辦高校就必須增強自身的競爭力，提高自身的教學質量，提高畢業生的就業率，辦出自己的特色，贏得良好的社會聲譽。而這些目標的達成同樣離不開高水平、高素質的教學管理隊伍。

二、民辦高校教學管理隊伍存在的主要問題

1.結構不合理。民辦高校教學管理隊伍結構的不合理，主要表現在年齡結構和專業背景兩個方面。如前所述，民辦高校教學管理隊伍的年齡結構青黃不接，缺少中堅力量。公辦高校退休的教學管理人員除精力不足外，面對辦學時間不長，各種教學管理規章制度尚不健全的民辦高校，往往習慣將自己原來在公辦高校的一套教學管理規章制度搬過來用于民辦高校，但民辦高校的很多實際情況與公辦高校不同，從而導致教學管理上一系列問題的出現。目前，各民辦高校在錄用新畢業的大學生作為教學管理人員時，最低要求本科學歷，這在學歷層次上達到了教學管理人員的基本要求，但是這些大學生專業各異，大部分不是教育學、管理學等專業的人員，既缺少教學管理的相關理論知識，又缺乏相應的工作經驗，對教學管理的內涵及規律認識不到位，導致教學管理的效益低下。

2.隊伍不穩定。民辦高校的辦學資金主要來源于學生的學費，擴大學生規模是民辦高校的一項重要目標。隨著我國高等教育步入大眾化，很多民辦高校的學生數量與日俱增，甚至出現了“萬人”大學，但是教學管理隊伍的數量遠遠落后于學生數量的增長速度，這就導致教學管理人員的工作更加繁忙，出現一人身兼數職的現象。而教學管理工作本身就有工作量大、時間性強等特點，還會經常遇到一些突發事件，致使其工作強度越來越大。另外，很多民辦高校重視教師和學生的主體地位，為了提高教師工作的積極性，給予教師優厚的待遇。與之相比，民辦高校給予一線教學管理人員的待遇往往是校內最低的。工作強度與工資待遇不成正比，很多人員不堪重負，離職頻繁。

3.培訓、進修機會有限。高校普遍存在“重教學，輕管理”的現象，民辦高校更是如此。為了提高教學質量，擴大學校的知名度，很多民辦高校鼓勵一線教學的教師通過培訓、進修等方式來提高其自身水平，并對其培訓、進修給予政策或資金的支持。但一些民辦高校認為，為教師做服務的一線教學管理人員只是按章辦事，沒有什么技術含量可言。為了節約辦學成本，他們對教學管理人員的培訓、進修加以限制。一線教學管理人員只能按照舊有傳統的管理模式去工作，對現代的管理知識和方法知之不多，缺乏服務意識。而現代教學管理對教學管理人員的要求越來越高，缺乏現代教學管理知識和服務意識的教學管理隊伍，勢必導致該校的教學管理水平低下，進而影響學校的教學水平。

三、加強民辦高校教學管理隊伍建設的對策

1.優化教學管理隊伍結構。民辦高校的領導要重視教學管理人員在教學工作以及高校發展中的重要地位和作用，制定有效的教學管理人才培養規劃，建設一支結構優化、適應民辦高校發展需要的教學管理隊伍。首先，遵循教學管理的規律，根據民辦高校自身規模和發展的需要，配備足夠的教學管理人員，分工明確，職責分明，使其在工作之余能對自己的工作有所思考，從而促進工作的進一步完善。其次，根據現有教學管理人員的特點、專業等情況安排崗位，使其在工作崗位上發揮自己的特長，充分調動工作積極性，使教學管理人員在工作中找到充實感和樂趣。再次，根據教學管理的要求和本校發展的需要制定嚴格的準入制度，將高學歷、高素質并有教學管理潛能的優秀畢業生納入教學管理隊伍，用優厚的待遇吸引一些有教學管理才能和實踐經驗的中堅力量，實現以老帶新。最后，發揮民辦高校靈活的用人機制，實行優勝劣汰，對于一些教學管理能力差、責任心差、學歷層次低的教學管理人員，給予調崗或辭退。

2.增加教學管理隊伍培訓、進修的機會。隨著教學管理理念和教學管理模式的日新月異，民辦高校更應重視自身教學管理隊伍的建設，為其提供更多的培訓、進修機會。首先，鼓勵教學管理人員考取高等教育學、管理學等相關專業的研究生，以提高教學管理隊伍整體的學歷層次和專業水平。其次，以在職學習為主，采取多樣的培訓方式。邀請校內外的相關專家，組織教學管理人員學習教育學、管理學等相關專業的知識，使其了解高等教育和管理的基本知識和規律；組織教學管理人員學習辦公信息化的相關知識，加強其對計算機的應用能力，實現辦公現代化和網絡化；通過定期參加教學管理相關的講座、研討會、培訓班等，開闊視野、開拓思維，進一步提高教學管理人員的業務能力。

3.制定激勵措施，穩定教學管理隊伍。教學管理工作有一定的延續性，為了使教學管理工作有效運行和進一步完善，民辦高校必須要有穩定的教學管理隊伍。除了根據教學管理的規律和特點合理編制崗位外，還可以通過制定科學有效的激勵機制來穩定教學管理隊伍。首先，提高教學管理隊伍的工資待遇。脫離物質現實而無限夸大精神的作用是不切實際的，大多數民辦高校教學管理隊伍的工資待遇偏低，應該根據教學管理隊伍的工作強度給予合理的工資待遇，可以參照公辦高校和其他管理隊伍的工資標準，適當提高民辦高校教學管理隊伍的工資待遇，對其工作給予肯定。其次，建立科學有效的績效考評機制。根據教學管理人員的工作態度、工作量、工作效果等各項指標，制定切實可行的績效考評機制，在規定年限內，對績效考評優良的人員給予享受高一級工資待遇的獎勵；引進競爭機制，為工作突出的教學管理人員提供競聘高一級職務的機會，為其提供廣闊的職業發展空間，激發其工作的積極性。

4.提高教學管理隊伍的科研能力。為教學管理人員提供晉升高一級職稱的機會，鼓勵教學管理人員加入到評職稱的行列中來，并對取得高一級職稱的教學管理人員提供高一級的工資待遇，激發教學管理人員將日常工作上升到科研的積極性。鼓勵教學管理隊伍結合工作實際，開展科學研究，探索民辦高校教學管理的規律和特點，總結教學管理工作的經驗，撰寫高校教學管理的相關論文。在工作實踐中總結經驗，并用總結的經驗指導工作實踐，從而提高教學管理的有效性和科學性。另外，充分發揮民辦高校靈活的管理機制，鼓勵教學管理人員大膽改革，借鑒先進的管理理念，對教學管理模式和管理體制敢于創新，不斷提高教學管理工作的水平和效率。