淺談少先隊輔導員專業化界定發展歷程

滕元元

(淮南市潘集區教育局，安徽淮南，232082)

為了適應社會發展對少先隊工作所提出的新的任務和要求，各級共青團組織和教育部門對少先隊輔導員的培養和管理也逐步地規范化、科學化。本文對近期的少先隊政策文件及相關研究進行了簡要梳理，試圖探索少先隊輔導員專業化界定發展的脈絡。

一、少先隊輔導員專業化角色的界定

20世紀70年代以來，一些政策文件對少先隊輔導員角色的描述呈現出專業化的趨勢，表現在以下幾個方面：

(一)少先隊輔導員角色的不可或缺性

在1979年4月共青團中央、教育部共同印發的《關于學校少先隊工作幾個具體問題的規定》中，明確提出“輔導員是做好少先隊工作的關鍵”。1981年共青團中央十屆三中全會通過的《關于加強少先隊工作的決議》中再次提到“建設好一支又紅又專的輔導員隊伍，是搞好少先隊工作的關鍵”。這兩個文件都提到了“關鍵”一詞，由此可見，少先隊輔導員對于少先隊工作的不可或缺性，并顯示為中心詞語的強化使用。

接下來的相關文件中，雖然沒有明顯的修飾性詞語的描述，但從對少先隊輔導員崗位配備的明確規定中，同樣可以看出少先隊輔導員角色的重要作用。

1983年10月30日，共青團中央、教育部下發的《關于小學少先隊工作幾個具體問題的補充規定》要求，各地團委和教育部門要共同做好少先隊輔導員的選配和聘請工作，規模達到十五個班級以上的較大的小學，要設專職大隊輔導員。共青團中央、教育部、人事部、全國少工委四部委于2007年聯合下發的《關于印發〈少先隊輔導員管理辦法(試行)〉的通知》，單獨在第三章中提出“輔導員的配備與管理”，對輔導員由中央到地方的配備提出了明確要求：從省級到市、縣、鄉鎮級，四級少工委都應該設立少先隊總輔導員。省、市兩級總輔導員應設在同級團委，縣級總輔導員可設在同級團委或者同級教育行政部門，鄉鎮級總輔導員由鄉鎮中心學校的大隊輔導員兼任。

2010年10月11日，共青團中央、教育部、人力資源和社會保障部、全國少工委為了響應第六次全國少代會提出的致力于發掘和弘揚輔導員職業精神、增強其職業素養、促進其職業發展和提升的重要任務，四部委頒發了《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》，文件中明確要求各地小學和初中要設置少先隊大隊輔導員的崗位，并對其社會角色功能和分工做出了明確的表述，實現了少先隊輔導員定編定崗的規范化人事管理。

(二)少先隊輔導員社會角色的專業性描述

社會學中對角色的界定為個體在特定的社會關系中的身份及由此而規定的行為規范和行為模式的總和。少先隊輔導員這一社會角色是為了適應社會所創設出來的教育這一特定情境，按照實現培養綜合素質全面發展的少年兒童這一社會期望，運用教育、培養少年兒童的權利義務和行為規范而產生的一種社會行為期待。

每一種社會角色都有相應的特性描述，少先隊輔導員也是如此。在相關的文件中，可以清楚地發現關于少先隊輔導員的特性描述。例如全國少工委于2005年7月下發的《少先隊輔導員工作綱要(試行)》一文中，定義少先隊輔導員的職業角色為“少年兒童人生追求的引領者”“少年兒童實踐體驗的組織者”“少年兒童健康成長的服務者”“少年兒童良好成長氛圍的營造者”和“少年兒童合法權益的維護者”。這一系列的描述性語言，正體現了社會對這一角色的認定和探索，已達到對這一角色的專業化闡述，用以指導少先隊輔導員對自身角色的認知，以及使社會對他們的管理更加科學和精準。

二、少先隊輔導員專業素養的界定

隨著相關政策規定對少先隊輔導員角色定位的不斷表述，對其所應具備的業務素質和要求也在不斷提高。少先隊輔導員的專業素質應該包括專業精神、專業知識和能力兩個方面。

專業精神，也可稱為職業道德素養，表現為對本職工作的熱愛和熱情，是一種方向性的描述。《全國優秀少年先鋒隊輔導員獎勵條例(試行)》提出，優秀輔導員應具備的首要職業精神就是熱愛少年兒童和少先隊工作。少先隊輔導員必須具備熱愛少年兒童的職業道德，熟悉少年兒童工作的職業特點，作風正派，年富力強，只有這樣的優秀教師才可以充實到輔導員隊伍中來。

專業知識和能力，表現為與崗位相適應的系統化的知識體系及相應的行為方式。在相關的文件中，只在2007年《關于印發〈少先隊輔導員管理辦法(試行)〉的通知》提出少先隊輔導員應“綜合素質比較全面，具有較強的組織協調能力、語言文字表達能力和一定的理論研究能力”。在2010年的《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》中也沒有明確少先隊輔導員應該具備哪些具體的專業知識和能力。對少先隊輔導員所應具備的專業化知識和能力的規定的缺失，是輔導員專業化發展和科學化管理過程中的一個瓶頸。

三、少先隊輔導員工作的針對性評價

對于輔導員的專業化管理來說，一項非常重要的內容就是對其工作的有效評價。在上述文件中，對少先隊輔導員工作的評價方式不斷改進，不斷具有針對性和科學性。

1983年的《關于小學少先隊工作幾個具體問題的補充規定》中提到，擔任專職大隊輔導員的教師，在參加調整工資、評選先進、評定教師職稱時，主要依據的是其擔任少先隊中工作的水平、能力和成績，以及上級團委的意見。這只是簡單地提及需要對少先隊輔導員的工作進行評價。

2007年《關于印發〈少先隊輔導員管理辦法(試行)〉的通知》提出了業績評價的意見和建議，對大隊和中隊輔導員要進行包括個人工作總結、學校的民主測評和確定考核的等級層次這三個考核環節。這是少先隊輔導員評價機制的一次提升。之后的《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》也強調，少先隊輔導員工作需進行量化計算，輔導員授課時數要進行相應酌減，其少先隊工作內容被納入績效考核，以此結果作為發放績效工資的依據，中小學教師職稱評價應囊括大隊輔導員少先隊工作的內容、數量和質量。

評價制度的完善是不僅為少先隊輔導員職務的聘任提供依據，更加有助于他們實現工作的改進和提高，所以有效評價是提高管理水平的重要方式之一。遺憾的是，上述文件中尚未形成全面系統的少先隊輔導員工作評價機制，輔導員評價制度仍然有待于進一步的研究和探索。

少先隊輔導員需要以前瞻性的姿態、發展性的眼光教育少年兒童。這一系列文件的出臺，我們可以看到少先隊工作及少先隊輔導員隊伍的專業化發展正在受到重視。我們需要將少先隊工作的實際與正在迅速發展的少先隊工作理論結合起來，為少先隊輔導員隊伍的專業化發展提供強有力的理論和政策支持。

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