國外政策性住房金融機構運作經驗及其對我國的啟示

楊巧

（中南財經政法大學 金融學院房地產研究所，湖北 武漢 430073）

政策性住房金融機構是由政府或政府機構發起、出資創立、參股或保證的，不以利潤最大化為經營目的，在住房領域內從事政策性融資活動，以貫徹和配合政府的社會經濟政策的金融機構。

從本質上看，政策性住房金融機構的設立是為了解決居民住房問題，貫徹實施住房市場發展目標。政策性住房金融是住房保障體系的重要組成部分，當前我國住房金融市場具有轉型期的階段性特點，政策性住房金融業務和商業性住房金融業務的發展都亟待規范化，采取措施使其互為補充，相互促進。

近年來中國住房市場快速發展背景下，商業性住房金融業務規模增長迅速，以個人住房抵押貸款為例，相較于1997年末190億元的個人購房貸款余額，截至2013年9月底，個人購房貸款余額已達9.47萬億元。商業性住房金融業務發展的同時，政策性住房金融業務需要進一步發揮其在住房體系的資金融通作用。

在大力建設住房保障供給體系的同時，通過設立政策性住房金融機構可在一定程度上解決公共住房生產建設、消費環節的資金融通問題，對促進住房市場長效調控機制建立具有重要意義。

一、美國政策性住房金融機構設置和運作

美國是目前世界上住房金融業發展最發達的國家，政策性住房金融機構在解決居民住房問題發揮了重大作用。

與其他國家不同，美國的政策性住房金融機構的形式多樣，不僅有政府自己設立的機構，還有政府本身并不投資但是提供貸款擔保的機構。……