論法治社會下行政權力的配置與運行*

石佑啟 陳詠梅

論法治社會下行政權力的配置與運行*

石佑啟 陳詠梅

在經濟社會快速發展、利益訴求日趨多元、社會管理不斷創新的背景下，傳統的行政權力配置與運行的理論與制度日益凸顯其局限性與滯后性。回應現代公共行政發展與建設法治社會的需求，重新審視行政權力的配置與運行，準確把握兩者的內涵及其關聯性，促進理論創新與制度完善，實現行政權力的合理配置與規范運行，具有重要的時代意義。

法治社會 行政權力 合理配置 規范運行

傳統的以國家行政機關為享有行政權力的唯一合法載體的行政權力配置與運行理論深刻影響著現行立法對行政權力配置和運行的制度設計，日益凸顯其局限性與滯后性，難以回應經濟社會快速發展、利益訴求日趨多元、社會管理不斷創新、法治建設逐步推進對行政權力合理配置與規范運行的要求。重新審視行政權力的配置與運行，全面解讀兩者的內涵及其關聯性，探究行政權力配置與運行應有的價值和目標，彌補現有理論的缺陷，克服現行立法的不足，具有重要的理論價值與現實意義。

法治社會下對行政權力配置與運行的再認識

法治社會要求行政權力的配置應當是科學、合理的，行政權力的運行應當是規范、高效的。要實現行政權力的合理配置與規范運行，必須突破傳統理論的束縛，形成對行政權力的配置、運行及其相互關系的新認識。

(一)對行政權力配置的再認識