大數據背景下的中國應急管理體制改革初探*

李丹陽

大數據背景下的中國應急管理體制改革初探*

李丹陽

按照傳統官僚制理念設計和運行的中國應急管理體制，難以克服自身縱向分工與現代應急管理對橫向綜合管理的要求之間的根本矛盾。大數據技術及相應管理模式的出現，為消解這種根本矛盾，提高中國應急管理體制的可預見性和科學性，提供了切實的條件。在中國應急管理體制下一步的改革中，有必要以大數據技術及相應管理模式為基礎，重塑整個應急管理體制的理念、機制、機構和流程。

大數據 應急管理 突發事件

從2003年抗擊非典危機開始，中經2008年的汶川地震救援和2011年的“7·23”動車事故處置等，迄今整整10年的建設，中國已經初步建立起具有現代意涵的應急管理體制，為進一步開展更好的應急管理工作奠定了一定的基礎。然而，從近年來若干重大突發事件的應對來看，這一體制仍然存在一些結構性的問題。對大數據技術的應用以及以大數據為核心整合的新改革，可以為解決目前中國應急管理體制存在的結構性問題提供一種可能的改革之道，使之更加符合現代應急管理的要求。本文試圖從大數據應用的角度，闡述關于中國應急管理體制改革的一得之見。

大數據時代對管理的影響

(一)大數據和大數據時代

盡管“大數據”(big data)這個概念已經席卷全球各個領域，然而迄今為止尚沒有一個權威的定義。從本質上看，所謂大數據并不僅僅是指數據量大(海量數據)，而更多的是指這些數據都是非結構化的、無法用傳統的方法進行處理的數據。……