高速公路隧道施工管理存在問題及應對措施

□李雷生 陳緒明

高速公路隧道施工管理存在問題及應對措施

□李雷生 陳緒明

高速公路；隧道施工；工程質量；項目管理

高速公路隧道項目施工管理復雜，施工環境復雜多變，因此施工安全管理和質量控制就顯得尤為重要，這就要求項目部和監理單位進行安全管理和質量管控時必須從項目的整體出發，全面協調各工作環節的配合能力，保證隧道工程的安全和高質量施工。

一、高速公路隧道施工的特點

高速公路隧道是一種特殊的工程結構物，與路基、橋涵施工有著一定的差別，是公路建設中常見的大型工程。高速公路隧道施工具有以下特點。

1.隱蔽工程量大、動態性強

在高速公路隧道施工過程中，除了外飾、安裝配套工程以外幾乎全是隱蔽工程，只有一個可視面。工程質量僅通過表面觀察進行評價，難以發現工程隱患而判斷出問題的實質。同時，由于隧道工程全過程受制于地質條件，隨著地質條件的變化，施工過程與初始的設計差異將逐漸突出，因此，初始的設計文件必須隨著圍巖的實際狀況而做出動態的設計變更或修改。

2.施工作業條件惡劣，危險性大

隧道施工不同于路基、橋涵施工，施工作業面均在洞內，掘進、支護、通風換氣等作業通常要在同一個工作環境條件下進行。由于施工作業面小，工序環節緊緊相扣，施工期間需要的設備和施工人員比較多，設備占地面積大，從而造成隧道施工作業空間小，作業面狹窄，各工序干擾大。同時，施工環境能見度差、空氣差、噪聲大，影響了施工人員的健康和心理狀況。再加上洞內地質條件不穩定，不可預見的危險源（如瓦斯、涌水、溶洞、暗河等）隨著洞身的延長而增加，隨時都有發生施工事故的危險，嚴重威脅著施工人員的生命安全，這就對施工的安全工作提出了更高、更細、更嚴的要求。

3.工程質量監控難度大，專業性強

由于隧道工程縱長，施工過程容易出現偷工減料的現象，工程質量評定工作難，僅從外觀或有無滲漏水幾個指標很難評判其好壞，而且對隧道監理工程師要求高，須隨時到場檢驗以配合隧道施工循環作業的進度要求。此外，隧道施工是一項專業性極強的工作，施工隊伍要求專業性高，機械設備和勞保設施高于其他路橋工程。

二、施工管理存在的問題

1.現場管理人員協調能力不足

隧道項目的不同施工環節，往往需要不同部門合作平行循環作業，這就要求管理和施工人員具有良好的溝通、協調能力，否則不可避免地會出現各洞口施工隊各自為政、不合理搶占資源、亂占施工設備的現象，從而造成資源浪費和工期延誤。實際上，一個隧道項目的不同施工環節往往分包給多個施工隊，挖掘、打錨桿鉆孔、支鋼拱架、掛網噴漿等各工序分別由不同的包工隊完成。由于現場施工人員的經濟利益直接由包工頭負責，項目管理人員不能直接對施工人員的利益產生影響，極易造成施工人員不遵從管理、懈怠施工的現象。

2.質量管控力度不到位

質量管理是隧道施工的中心任務，如若監控不到位，則會嚴重威脅隧道的施工安全。由于施工隊人員技術參差不齊，人員流動性大，使得不同施工時期的施工質量差別也很大，故形成了同一工序不同人員施工質量不同的現象，尤其是支鋼拱架和噴漿等技術要求高的工序，質量很難保證統一合格，這就增加了質量管控的難度，而且現場業主代表人員一個人往往要監控隧道的左右兩個同時施工洞口的現象，這就造成關鍵施工環節質量監控的盲點。此外，一些監理部門與施工單位往往存在利益勾結的現象，個別總監或專監往往授意年輕監理員在一些隱蔽位置放松質量監督。加上年輕監理員缺乏足夠的實踐經驗，對關鍵技術點不能很好地把控，還存在責任心不強、缺崗的現象，從而使得隧道施工質量管控工作很難做到位。

3.施工與設計存在脫節現象

受施工環境的限制，項目部往往距離隧道施工現場較遠，現場技術人員缺崗現象時常發生，如若需要技術指導，則項目部技術人員很難及時趕到。技術人員不能很好地對施工人員進行技術交底，從而使施工中遇到的設計和技術問題不能及時得到解決，而施工方為了趕工，往往會按照最初的設計施工或者甚至拋去設計文件按經驗施工，存在設計未隨著實際情況作出“動態”變更或修改的不規范施工現象，若監理監控不到位，將為重大質量事故埋下隱患。

4.隧道施工監控測量工作不及時、不到位

在現行的新奧法施工工藝中，監控測量是施工中的重要環節，也是施工安全管理的重要內容。業主方往往對此項工作重視不夠，對監控測量單位資質審查不嚴格，存在使用非專業人員量測工作的現象。有些監控測量單位的測量儀器老舊、落后，留存已標定儀器應付檢查，測量時使用未經標定的儀器，因而準確度無法得到保證。有些測量人員責任心不夠強，業務也不太熟練，測量不及時，測量次數不足，有的還偽造數據，從而造成測量數據不準確，不能及時發現隧道的失穩隱患。

三、隧道工程施工管理改善措施

1.提高管理水平，增強協調能力

隧道工作面的施工特點要求各環節必須連續循環施工，這就對現場人員的管理和協調能力提出了更高要求。按順序有節奏地完成各項工序是提高勞動生產率、提高設備利用率、最大限度地完成業主期望的關鍵措施。為了確保施工的連續性，管理人員應隨時與施工人員保持溝通，協調合作，并聘用有實際組織管理經驗、具有先進管理理念的管理人員積極負責協調現場施工。施工隊須嚴格按計劃組織施工，避免怠工和突擊施工，盡量縮短建設工期，減少資金占用，從而節約投入，保質保量完成施工。

2.加強施工單位管理和質量管控

是否擁有專業負責任的施工隊直接關系到隧道施工質量的好壞。隧道施工招標必須公平、公正，同時，上級交通主管部門和工程建設單位要對施工單位的資格、資質、資歷進行嚴格審查，對招標文件的編制、施工圖紙的設計以及施工組織的編制進行嚴格把關，避免人情利益因素影響到對專業施工單位的選擇，從源頭到竣工驗收的全過程，全方位進行質量管控，把好工程質量的每一關。

建立健全施工質量責任制，做到每一環節質量都能追蹤到個人，完善質量檢查體系，杜絕偷工減料等行為。建立施工隊質量自查自檢制度，變事后檢查為過程控制，全方位實時進行質量控制，即項目部在施工前應明確質量要求、安全要素，施工隊責任人在施工時必須督促并帶頭做好各工序的質量自檢工作，完工后做好現場作業點安全質量綜合自檢工作。對工程質量事故要追根溯源、狠抓不放，施工隊要認真總結經驗教訓，制定改正措施，并組織施工隊相互學習總結。

3.施工單位與設計單位緊密合作

施工前，設計單位必須與施工單位做好工前技術、安全交底。由于地質環境的不確定性，施工單位在施工過程中往往會遇到實際圍巖條件與設計文件不符的情況，因而需要施工現場的工程技術人員應及時與勘測設計單位溝通，項目部須在現場設技術工程主管，通過處理反饋，及時修正設計，合理地控制施工全過程。這就要求施工單位與設計單位有暢通的溝通渠道，避免各自為政的現象發生。

4.加強監控測量工作的組織實施

為了對施工中的各個環節、各道工序進行嚴格、系統、全面的監督和管理，隧道工程質量監理須制定一套質量監理程序來指導工程的施工和監理，以確保各項準備工作達到要求，超前處理遇到的各種復雜問題，使監理工作處于主動、事前狀態。監控測量工作在新奧法進行隧道開挖過程中以及隧道的安全管理中都發揮至關重要的作用。需要對監控測量單位資質進行嚴格審查，避免因人情利益而外包給缺少相關資質的單位。監控測量儀器必須經過相關部門標定，積極應用先進的監測設備，淘汰老舊落后監測設備；加強檢查工作，督促監控測量人員及時遞交測量數據及分析報告，為施工部門及時修改作業設計及安全管理提供依據。

隧道是高速公路的咽喉部位，高質量的施工是公路安全暢通的必要條件。業主、設計、施工、監測、監理各部門的工程技術人員要加強隧道建設質量意識，增強各環節的監管力度，積極實施質量標準化建設，為高質量、高標準的隧道建設提供保障。

（作者單位：重慶市設計院；成都市交通發展研究院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.6.020