調結構謀轉型全力打造長江現代化一流強港

□章俊

調結構謀轉型全力打造長江現代化一流強港

□章俊

港口：轉型發展；功能布局；資本運作；南京港

當前，宏觀經濟形勢復雜多變，港口行業進入了低速增長和結構調整階段，轉型發展已成為我國港口未來發展的主旋律。如何實現轉型發展，是南京港（集團）有限公司（以下簡稱“南京港集團”）難以回避的、必須認真研究的重要課題。

一、南京港集團發展概況

南京港集團是南京港的主體和最大的公共碼頭經營企業，是南京市建設長江航運物流中心的核心載體和中國航運（空）與綜合樞紐名城的重要力量，目前主要從事港口物流服務，拓展經營航運、港機制造、港口工程等業務，經營規模位居長江港口企業首位。南京港集團跨江布局、跨市經營，現有碼頭泊位78個，使用岸線13881米，其中萬噸級以上碼頭泊位30個，最大靠泊能力8萬噸級，鐵路線長20450米，港區主要分布在七壩、浦口、新生圩、西壩、棲霞、龍潭和儀征等地。

2010年引入中外運長航改制重組以來，南京港集團以調整結構、提升可持續發展能力為重點，加快轉型發展步伐，初步形成了轉型發展新格局。面對國內外經濟轉型調整、航運市場持續低迷、港口競爭白熱化及南京市濱江開發全面加快等復雜多變的外部環境，南京港集團積極應對，逆勢奮進，克服種種不利因素，確保了生產經營穩中有升，2013年完成貨物吞吐量8568萬噸；完成集裝箱吞吐量263萬TEU,同比增長16.87%，實現了穩增長。

二、轉型發展面臨的挑戰與機遇

1.三大挑戰

（1）宏觀經濟換擋期的挑戰。一方面，國內外經濟形勢復雜多變，我國進入了經濟增長放緩、結構調整加快的經濟換擋期。同時，國家加大了對鋼廠、電廠等高污染、高耗能產業的治理力度，壓縮產能過剩。煤炭、礦石等大宗干散貨吞吐量占南京港集團總吞吐量比重的40%左右，港口穩增長難度加大。另一方面，港口人力、燃料物料等剛性運營成本大幅上升，主營裝卸業務的盈利空間進一步縮小。

（2）港口同質化競爭的挑戰。港口下放地方后，各地盲目攀比，加快港口規?；ㄔO，導致部分港口碼頭能力過剩，區域間、城市間港口的競爭不斷加劇。長江下游港口由于功能相近、腹地交叉，同質化競爭日趨白熱化。南京港轄區多元投資主體碼頭企業的競爭更是加劇了區域市場的競爭程度。

（3）老港區搬遷影響的挑戰。根據南京市城市總體規劃要求，南京港集團位于長江二、三橋之間的老港區面臨關停和搬遷，關停及搬遷涉及岸線占企業總占用岸線的35%，涉及土地面積占港區總面積的12%，涉及職工占在崗職工人數的49%，影響營業收入占年度總收入的40%，短期內生產經營和人員分流安置壓力巨大。

2.三大發展機遇

（1）長江經濟帶發展的機遇。李克強總理指出：“通過改革開放和實施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經濟區三個‘板塊’的產業和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統一起來，有效地促進產業有序轉移銜接、優化升級和新型城鎮集聚發展”。作為串聯長江不同板塊的重要節點，長江航運和港口的發展環境將會因此將得到有效改善，同時，長江港航業對繁榮中西部區域經濟的作用也將會大大提升。

（2）12.5米深水航道建設帶來的機遇。在船舶大型化的發展趨勢下，12.5米深水航道上延至南京，為南京港實現由內河港向海港轉變、發揮江海轉運優勢提供了重大的發展機遇。屆時，第四代集裝箱船和5萬噸級海輪可全天候直達南京，7萬噸級散貨船乘潮減載可直達南京，南京港也將成為距離中西部腹地最近的海港。

（3）南京市濱江開發帶來的機遇。濱江風光帶是南京市打造的與明城墻并齊的兩張世界名片之一。搶抓濱江開發不僅可以盤活集團存量資產，實現資產的保值增值，改善集團的負債結構，改善財務現金流水平，同時也為優化港區功能布局、探索新型業態提供了難得機遇。

三、南京港集團轉型發展的總體思路與舉措

1.總體思路

根據南京港集團的區位優勢和所處的內外部環境，目前確立了“明確一個定位，突出兩個重點，強化三個導向，把握四大關系”的轉型發展總體思路。

（1）明確一個定位。作為長江三角洲與中西部地區的交接點、沿長江和東部沿海“T”型經濟發展戰略帶結合部，南京港具有承啟東西、呼應南北的獨特區位優勢。為此，南京港集團明確作為江海轉運主樞紐港的發展定位，充分發揮公、鐵、水聯運優勢，輻射中西部廣大腹地，為建設南京長江航運物流中心及促進長江流域特別是中西部經濟發展提供動力。

（2）突出兩個重點。實行以生產經營和資本運營為重點的雙輪驅動戰略。一方面，以生產經營為核心帶動集團吞吐量和經營效益的提升，根據業務需要延伸裝卸主業物流鏈，積極探索全程物流，實現從傳統港口裝卸企業向現代綜合物流企業的轉型。另一方面，以南京港股份有限公司為載體，充分發揮上市公司資本運作功能，創新融資方式，拓展融資渠道，積極探索混合所有制，推動集團內部及港轄區資源整合，深化與周邊港口的戰略合作，提升資產營運質量。

（3）強化三個導向。一是強化目標導向，就是將轉型發展作為重要戰略目標，統領南京港集團各項工作的開展。通過細化分解目標，落實責任考核，將轉型發展真正貫穿到全港日常生產經營管理中。二是強化市場導向，就是堅持以市場和客戶的需求為導向，優化貨源、業務結構，提升綜合服務水平，探索建立符合市場要求的業務開發模式和經營管理策略，將市場作為檢驗全港生產經營的試金石。三是強化問題導向，就是結合對標管理，切實找準制約企業轉型發展的瓶頸所在，有的放矢，對癥下藥。

（4）把握四大關系。一要把握好規模和效益的關系。規模是效益的支撐，效益是規模的保證，在保證一定規模的前提下，更注重經營效益的提升，切實將效益指標貫穿于轉型發展和經營管理的各個環節，強化有效投入，先強后大。二要把握好競爭與合作的關系。針對港口競爭白熱化的態勢，“拼價格”的惡性競爭只會削弱整個行業的整體競爭力，競合、共贏才是港口行業可持續發展的唯一途徑。三要把握好速度與質量的關系。隨著港口高速發展時代的過去，高速發展已讓位于提升質量、樹立品牌的發展戰略，服務質量日益成為評價港口綜合實力的主要指標。四要把握好轉型與穩定的關系。轉型是實現持續發展的必然途徑，穩定是轉型發展的保障。只有站在可持續發展的高度妥善處理轉型與穩定的關系，才能形成轉型發展合力。

2.具體舉措

（1）優化功能布局，整合港口資源。南京市濱江開發和南京長江航運物流中心建設為南京港集團科學規劃港口功能布局、實現集約化發展提供了戰略機遇。一是港區功能優化調整。圍繞江海轉運主樞紐港的發展定位，策應南京市濱江開發對港區搬遷整合的要求，加快西壩、七壩、龍潭港區重點項目建設，力爭2015年基本完成浦口、上元門和下關等港區遷建，2020年全面完成功能調整，形成分工明確、集約發展的港區布局。二是發揮集團整體優勢。以市場需求為導向，推進港口碼頭、設備和人力等生產要素資源的整合，優化現場組織，提升作業的質量、效率、服務水平。加強與周邊港口戰略性合作,實現錯位經營、優勢互補、業務協同。三是充分發揮浦口、新生圩港區水鐵聯運的優勢，加快發展集裝箱鐵水聯運，做大規模，做出品牌。四是發展汽車滾裝業務，力爭2017年業務達到30萬輛。五是加強區港聯動。對接南京開發區、化工園、綜保區，深化“前港后園、前港后廠、前港后倉”的聯動發展模式，聯合建設區域性物流基地；大力引進物流量較大的臨港產業項目，繁榮港口經濟。

（2）做強關聯產業，探索新型業態。關聯產業是港口轉型的重要支撐，港機、工程、航運和理貨業務是南京港集團目前關聯產業的“四小龍”。在鞏固裝卸主業的同時，要努力構建多元化的經營體系。一是做強集團關聯產業。引進戰略投資者，擴大經營規模，推動港機制造、工程建設做優做強做大；以市場需求和專業化發展為導向，推進集團內部航運資源整合，加快發展內貿集裝箱干線，拓展經營發展空間；以物流事業部為基礎平臺，整合物流業務資源，推進物流業務與港口業務的有效融合，逐步開展全程物流業務；積極探索“無水港”建設，延伸、拓展港口物流增值服務鏈。二是發展總部經濟。根據南京長江航運物流中心規劃，積極發展總部經濟和港航服務產業新業態；通過建設港航企業總部大廈，吸引國內外知名航運公司、物流企業及金融保險等機構入駐，實現總部經濟的規模效應。

（3）創新資本運作，提升經營質量。一是發展混合所有制經濟，積極探索股權多元化。圍繞集團港口主業和關聯產業發展，逐步探索形成國有資本和其他社會資本融合發展的多元化股權結構。二是推進南京港股份有限公司結構優化，發揮上市公司資源整合作用。充分發揮上市公司的平臺作用，逐步實現集團優質資產證券化。三是創新融資方式，拓展融資渠道。做好集團中票和短融券的發行工作，擴大直接融資比例，降低融資成本。四是加強項目運營，確保投資效益。通過建立對投資項目的日常動態運行監測和定期分析機制，強化對外派高管的履職考核，確保投資效益。

（4）深化內部改革，推動技術創新。一是建立港口主業與關聯產業差異化管控機制。根據集團“主業適度集中，關聯產業適度放權”的總體原則，針對港口主業和關聯產業分別建立財務管控型和戰略管控型管理模式。二是激活集團管理機制、體制。根據轉型發展的總體思路，建立健全科學民主決策機制和規范高效的生產運行機制；建立干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的績效考評機制；深化成本考核，嚴控生產過程成本；強化風險防范，構建財務、安全、法律、風險防控機制。三是推進信息化建設和技術創新。加快推動集團專業化管理平臺、商務管理平臺電子商務中心等信息化建設，全力倡導、推進以南京港為核心的“智慧港口”公共信息服務平臺建設，推動全港及口岸環境進入信息化、數字化時代；建立南京港集團供應鏈信息管理平臺，以現代信息技術優化供應鏈管理。圍繞生產低成本、環保、高效運行，持續優化現有裝卸工藝流程，開展技術創新，積極推廣“RTG”油改電、起重機械能量回饋系統、LED、岸電等新型科技成果應用，打造資源節約型、環境友好型綠色港口。

（作者單位：南京港（集團）有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.6.001