田 雨 趙 毅
[作者田雨(1983年—),東北師范大學歷史文化學院博士研究生,吉林,長春,130024;趙毅(1948年—),遼寧師范大學歷史文化旅游學院教授,遼寧,大連,116081]
不難發現,此時北運白糧賦役的征收范圍不僅已經波及到杭州,甚至還赫然出現在政府正式頒布的明文規定當中。同樣在《明會典》卷42《南京戶部·糧儲條》中,明廷對運往南京白糧的細則規定中再次將杭州府與其他五府并提:
在上述一系列的調整后,明廷對杭州北運白糧的征收似乎朝著固定化的趨勢發展。甚至在萬歷十四年(1586年),右春坊右庶子兼翰林院侍讀趙用賢不得不直接上疏為包括杭州在內的江南諸府請命:
其后他特別指出了江南地區白糧賦役獨重的現狀:
通過以上論證不難發現,萬歷末年沈德符在《萬歷野獲編》補編中所說的“額設白糧一十八萬八百六十余石有奇,南浙之蘇、松、常、杭、嘉、湖六郡征解”并非有誤,而確有實實在在的依據。不過,沈氏隨后又提到了北運白糧賦役各府具體的征收范圍:
綜合以上情況推測,明代杭州府最初幸運地被排除在北運白糧賦役征收區域之外,但自正德后,北運白糧賦役征收范圍漸有擴張之勢。雖然在嘉靖初年明廷中央政府被迫對北運白糧賦役進行了一番整頓,不過白糧飛派之事仍時有發生。而最遲至嘉靖九年(1530年),明廷就已明確將杭州府作為北運白糧賦役征收之地刊入典章。這是因為杭州與江南五府同處太湖流域,為防范江南五府遭遇重大災害無法輸出白糧,明廷把杭州作為除江南五府外北運白糧征收之備選地,并不定期地向其派發此項賦役。起初明廷在杭州征發北運白糧確屬偶爾為之,所以杭州各縣并無具體征收情況,之后由于江南地區災害頻發,且明廷又對白糧極為重視,因此到了萬歷年間,明廷將杭州北運白糧的征收逐漸穩定下來,而這種影響甚至波及到了改朝換代之后。只不過因為杭州北運白糧的征收并未徹底的制度化,故而造成杭州在此問題上其名不顯、其績不揚。
明廷在杭州征發北運白糧賦役的行為本身更為深刻地反映出高度集權的帝國政治體制下的傳統經濟政策,保證國家稅額充足,才是一條不可更易的“金科玉律”。即使在號稱富庶的江南地區,小農的經濟狀況看似比其它地區為好,但由于國家可以基于所謂“公平”的原則利用手中無限的公權力向該地區任意加征過重的剝奪性的賦役,從而導致了當地小民的經濟基礎如全國其它地區同樣脆弱。如此江南地區經濟將不會包含有太多潛力繼續發展,經濟成果與較高的收益幾乎全會被不合理的賦役所吞噬。而臣工在國家財政發生困難之際,卻認同皇權作為國家代表對賦役征收權力的控制,對這種隨意擴征白糧賦役范圍漸漸地“集體無意識”起來。于是明代經濟在這種力量的驅使下幾乎裹足不前,始終徘徊在“中世紀”的門檻之內,但這也正是我們考察歷史時所不容忽視的。