燃氣安全管理方面存在的問題及對策

摘要：燃氣的使用給城市人民的生產和生活帶來了巨大的方便，但燃氣的使用不當也會會給城市的公共安全造成隱患甚至是巨大的損失，關系到國計民生。目前，燃氣的輸送、使用過程中都存在不同程度的安全隱患，必須采取科學有效的措施加強燃氣安全管理，防范燃氣事故的發生。

關鍵詞：城市燃氣；安全安全管理

一、城市燃氣安全管理的重要性

目前，城市居民和工業企業使用的燃氣主要有液化石油氣、人工燃氣、天然氣等。燃氣給我們的生產和生活都帶來了很大的便利，但由于燃氣具有易擴散性、易縮脹性、易燃燒性、易爆炸性的特點，燃氣的使用不當也會給人們帶來災害。近年來，隨著城市氣化率的逐年上升，燃氣安全事故頻頻發生，正是由于這種燃氣易燃易爆的特性以及城市燃氣使用過程中的不當行為會給城市的公共安全造成隱患甚至是巨大的損失，關系到國計民生，因此才要加強燃氣安全管理，防范燃氣事故的發生。

二、城市燃氣安全存在的問題分析

城市燃氣是一項危險的系統工程，從燃氣的采氣、燃氣的輸送到用戶的使用每一個部分都可能存在安全問題。

（一）燃氣輸送環節存在的安全問題。

城市燃氣輸送方式主要有管道燃氣、液化燃氣等，在輸送方式中，管道輸氣方式相較于其他的方式雖然安全性較高，由于燃氣管道輸送氣源具有開放性（鋪設在城市的大街小巷）、隱蔽性（埋設地下）、危險性（燃氣泄漏后極容易造成事故）和長期性（使用時間較長）的特點，燃氣管道的腐蝕、焊接等原因可能會引起燃氣事故。燃氣管道泄漏的原因主要包括：

1、管道設備老化損壞。

城市中有些管道使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性無法確定。另外由于閥門、法蘭銹蝕，氧化，將導致連接不嚴發生泄漏。

2、管道受第三方破壞

據有關部門統計，燃氣事故中由于第三方破壞造成的占一半以上。所以要保證燃氣管網安全、正常供氣，預防和減少第三方破壞事故非常重要。第三方破壞的原因一般包括：巡邏人員不到位， 保護措施不夠；第三施工方對燃氣設施的保護意識薄弱，存在野蠻施工現象，違章作業造成管道損壞。

3、燃氣施工過程操作不當

燃氣施工主要指燃氣公司在燃氣設施安裝、帶起開口作業、置換等重要施工環節。主要風險是設備材料質量缺陷、施工人員違章作業等人為因素造成施工質量問題。

4、違章施工 （1）、是燃氣管道的施工質量保障體系還不夠完善，工程層層轉包，質量監理不到位，埋地管道達不到國家技術規范的規定，而且又是隱蔽工程，有些問題較難發現。（2）、是外來施工損壞燃氣管道的現象還比較普遍，在燃氣管道旁邊施工時，建設單位或施工單位不征求城市規劃或燃氣管道管理單位的意見，盲目施工，損壞管道，造成燃氣泄漏，危及安全。

5、燃氣管道產權歸屬不明

城市燃氣供應系統中，從企業至用戶之間的輸送管線的產權歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責任主體不清。

居民室內裝潢隱患較多：目前對家庭內燃氣管道的鋪設缺乏有效的控制手段。

（二）用戶使用燃氣環節的安全隱患。

燃氣用戶包括有工業用戶和居民用戶，雖然工業用戶使用燃氣量大，但是因其安全措施等都比較齊全，一般很少發生安全事故；相反，居民對燃氣危險性、危害性的認識遠遠不夠，相當一部分用戶缺乏安全用氣常識，大部分管道燃氣用戶沒有安裝燃氣泄漏安全保護裝置，有的隨意改裝室內管道，有的偷盜燃氣，有的使用偽劣燃氣器具。有些燃氣經營企業對用戶安全用氣的指導不夠，造成許多隱患。

三、城市燃氣安全管理的對策建議

（一）確保城市燃氣輸送的安全。

1、按時進行燃氣管道維護和保養。

燃氣管道維護和保養是燃氣安全管理工作的關鍵。對管道設備進行及時的維護，可以降低機械損壞率，對管道設備定期的保養可以減少自然損耗。這樣既能提高燃氣系統的安全可靠程度，又能延長其大、中修的周期。此外，依據系統的運行狀況確定大中修周期，使設備的維修養護形成一種制度，便于提高設備的使用完好率。

2、預防和減少第三方破壞事故。

防止第三方破壞燃氣管道可以做好以下措施：（1）加強管道巡線檢查。管道巡線檢查的方法在防止第三方損壞方面已被證明是行之有效的。通過巡查，可以對燃氣管線附屬設施、周邊第三方施工工地和臨時占壓建筑均進行檢查，發現隱患及時上報處理，為燃氣管線的安全穩定運行提供有力保障。（2）加強第三方工程的施工監護，杜絕野蠻施工。市政工程施工以及其他施工作業容易造成燃氣管道、設施的損壞，現已成為日常管理工作的重點。所以要對重點地段加強布控、對違章行為要早發現并及時制止。防止違章違規占壓管道，避免盲目施工損壞燃氣管道。（3）提高公眾素質。大多數的第三方破壞不是故意造成的， 應歸結于無知， 不但不知道地下管線的準確位置， 而且也搞不懂管線的各種地面標識及其一切有關管線的事情。通過發布公告、開展公眾教育和媒體宣傳等手段， 加強與毗鄰管道居民地經常性溝通，可以大大減少第三方破壞事件的發生。

3、保證燃氣工程質量。

燃氣工程質量不過關，容易給今后管網運行留下隱患，造成供氣管道事故，直接威脅廣大用戶的生命財產安全。因此，要嚴把工程質量管理，對全部工程項目實行工程監理制、項目法人責任制，逐步從勘探、設計到施工管理直至工程竣工驗收，建立起一整套完善的管理制度，從而為優質、高效的工程質量提供保障，為管網安全運行提供扎實的基礎。

（二）加強用戶安全用氣教育，強制推行安全防爆措施。

1、提高用戶的安全意識。

提高用戶的安全意識對于有效防范燃氣安全事故具有重要意義，燃氣企業應加強同用戶的聯系，廣泛深入地開展燃氣安全的宣傳教育活動，普及燃氣安全使用常識。具體做法如：利用電視媒體作為宣傳途徑，向客戶普及燃氣安全知識和消防知識；發放宣傳材料，開辦技術咨詢服務，或者利用入戶巡訪、安全檢查等時機進行燃氣 有關知識的宣傳。使用戶了解必要的燃氣管理法規，燃氣安全使用知識，及燃氣事故的危害性，違章處理情況等。

2、加強入戶安全檢查。

燃氣企業應定期進行入戶安全檢查，重點檢查燃氣設施有無安全隱患以及操作維護人員有無相關操作證件，確保不發生燃氣安全事故。

3、強制推行安全防爆措施。

國家要完善有關燃氣法律法規和技術規范，向用戶強制推行安全防爆措施。包括：第一，加大用戶私自改裝燃氣設施的查處力度。第二，推廣居民燃氣報警器，居民屋內燃氣設施統一安裝燃氣報警器，遇到燃氣泄漏能夠自動切斷，防止人為燃氣泄漏引起的燃起事故。

四、小結

總之，燃氣在給我們的生活和生產提供極大便利的同時也存在安全隱患，這就要求燃氣企業和廣大用戶樹立安全意識，嚴格遵守燃氣操作、使用規程，防止燃氣安全事故的發生。