關于進一步推進和諧礦區建設的思考

黨的“十八大”提出要加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。必須推動實現更高質量的就業。必須千方百計增加居民收入。必須堅持促進社會和諧。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創新社會管理，正確處理改革發展穩定關系，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創造活力，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

大力推進和諧礦區建設，走科學發展、和諧發展的道路，才能為構建和諧社會提供基礎平臺。

一、構建和諧礦區，堅持可持續發展的原則

發展是我們黨執政興國的第一要務，也是構建社會主義和諧社會的關鍵所在。礦區和諧在很大程度上取決于生產力的發展水平，取決于發展的協調性、持續性。建設和諧礦區，發展是基礎，沒有發展，什么事也做不了。構建和諧礦區，必須認真貫徹科學發展觀，堅定發展不動搖，緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，堅持用發展的觀點、發展的思想、發展的理念不斷調整礦區的發展思路，做到以發展促進和諧，以和諧促進發展。松原市作為油城，主要經濟是石油開采業務，必須制定出可持續發展的規劃，保證產量持續增長，在推動資源優勢轉化為市場競爭優勢和經濟發展優勢上下功夫，努力保持一個高于同行業的發展速度，同時必須牢固樹立生態文明觀念，絕不能以浪費資源、污染環境、破壞生態甚至危及人民群眾生命健康為代價來謀求一時的發展。要注重處理速度與結構、質量與效益、當前與長遠的關系，最大限度地實現經濟效益最大化，為和諧礦區建設奠定堅實的物質基礎。

二、構建和諧礦區，必須堅持推進生態文明建設

吉林油田礦區作為吉林省的能源生產基地，但資源稟賦條件較差，開采難度大。礦業開采中產生了一系列地質環境問題對生態環境影響較大。我們必須全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真落實節約資源的基本國策，進一步做好礦產資源開發利用工作，處理好當前與長遠，開發與環境保護之間的關系，堅持“在開發中保護，在保護中開發”的原則，積極進行地質環境及災害監測、調查、治理工作，為人民和社會創造良好地質環境。要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，明確治理責任，保證治理資金和治理措施落實到位，不斷加強礦產資源和自然生態環境保護，防止礦產開發引起的次生地質災害，促進社會、經濟、資源和環境協調發展，切實推進生態文明建設。要在資源開發中注意保護環境，既要算經濟賬，也要算政治賬，決不能走先破壞、后恢復，先污染、后治理的老路；要注意節約資源，采取切實可行的措施防止掠奪性開采，加強生態環境的保護，促進人與自然長遠協調發展。讓礦區群眾共享發展成果堅持以人為本。

三、構建和諧礦區，必須堅持調動一切積極因素

礦產資源開發必須兼顧地方政府、采礦企業、礦區群眾三者的利益，正確處理礦產資源開發的利益關系，調動一切積極因素，共建和諧礦區。我們要堅持以人為本，關注民生，在礦產資源開發中實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，要讓礦區百姓充分共享發展成果。采礦企業要堅持經濟效益與社會效益并重。要按照以工補農的要求，在礦產資源開發收益中，切實兼顧解決礦區群 眾的生產生活困難，從廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，從企業實際出發，努力解決好廣大群眾最關心、最現實的問題，幫助實現他們的愿望，讓廣大群眾親身感受到和諧建設的成果，使他們對建設和諧礦區有信心，有共同參與的熱情和能力，千萬不能空喊口號，不做實事。真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。礦區企業要切實加強與地方各級黨委和政府、同行企業、社會各界的溝通聯系，實現企業發展與外部環境的和諧。要找準自身定位，尊重各級黨委和政府，主動接受領導，支持地方公益事業，促進地方經濟發展，共建和諧礦區。要加強與同行企業的聯系，互相支持，加強合作，努力營造依法經營、合作有力、競爭有序、多方共贏的和諧環境。

四、構建和諧礦區，必須堅持構建和諧黨群干群關系

構建社會主義和諧社會，必須把促進黨群干群關系和諧作為一個重要環節。在推進和諧社會建設的過程中，注重教育和引導廣大黨員干部特別是各級領導干部自覺轉變作風，實現群眾利益，了解社情民意，辦好利民實事，通過密切黨群干群關系不斷促進社會和諧。黨群干群關系是否和諧，在很大程度上取決于黨員干部的作風狀況。構建和諧社會，要求廣大黨員干部切實轉變作風，不斷提高服務人民群眾的意識和水平，在推進改革發展的實踐中為人民群眾謀利益。著眼于促進科學發展和社會和諧、實現好群眾利益，廣大黨員干部深入基層、深入群眾，了解和掌握影響社會和諧的各種矛盾特別是問題苗頭，及時做好疏導和化解工作，把問題解決在萌芽狀態。在此基礎上，建立健全矛盾糾紛調處的機制和網絡，保證矛盾糾紛發生之后能夠得到及時有效的處理；加強宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，開展各種和諧創建活動，使廣大群眾合理表達利益訴求、依法維護自身權益。

習近平總書記在中國共產黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調，教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。通過“四風”活動，基本可以解決當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，改善黨群干群關系。只要“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

五、構建和諧礦區，必須堅持構建和諧勞動關系

經濟基礎的夯實，必然會帶來社會生活方方面面的進步與和諧，建設和諧社會也就必須高度關注怎樣構建和諧勞動關系，勞動關系和諧是礦區和諧的重要內容。工會要以維護職工權益促進礦區和諧發展，以礦區和諧發展推動和諧社會建設。首先要把維護職工民主權利與促進勞動關系和諧結合起來。勞動關系是最基本、最重要的社會關系之一。勞動關系和諧，不僅是經濟發展的前提，也是社會和諧的基石。工會應在協調勞動關系中發揮重要作用，努力做到主動維權、依法維權、科學維權。加強源頭參與，及時向黨委反映職工意愿，并通過與政府有關部門召開聯席會議等方式，維護職工合法權益；要切實落實民主管理制度，通過實行廠務公開、職代會等民主管理制度，把職工的知情權、監督權等落到實處。健全依法調解勞動關系矛盾的工作機制，妥善處理職工反映的問題；積極引導廣大職工以理性、合法的形式表達利益訴求，及時發現和化解職工隊伍中的不穩定因素，并教育廣大職工正確對待社會利益關系調整，自覺做到個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益、當前利益服從長遠利益，增強主人翁意識和社會責任感。

六、構建和諧礦區，必須堅持關心人民群眾生產生活

構建和諧社會，營造穩定的生產生活環境，需要依靠包括廣大職工在內的全體人民的共同努力。一是要搞好礦區安全生產，在切實解決人民群眾的生產生活問題，讓廣大人民群眾充分享受改革發展的成果。和諧礦區，首先是平安礦區。礦區安全生產事關職工群眾的生命財產安全和健康，事關經濟發展和礦區社會穩定的大局。抓好安全生產是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然選擇。切實維護廣大職工的生命安全和身體健康。進一步強化“安全第一、預防為主、群防群治、依法監督”的觀念，認真落實安全生產責任制，不斷改善職工的勞動衛生條件；開展多種形式的安全生產監督檢查活動，發現問題及時反映，并提出解決措施，避免出現職業危害和危及職工生命安全的重大事故。二是千方百計促進就業。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，應當而且能夠在和諧社會建設中發揮更加積極的作用。工會要堅持以市場為導向，教育引導下崗失業職工轉變就業觀念，鼓勵他們自主擇業和自主創業。三是要健全幫扶救助困難職工的機制，不斷擴大幫扶救助面，及時緩解職工生活中遇到的突出困難，積極配合政府部門落實職工最低工資標準。四是要開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，提高人民群眾的思想道德素質。要提高職工隊伍素質。提高職工隊伍素質，既有利于形成廣大職工之間、職工與企業之間以及職工與社會之間和諧的關系，又有利于促進經濟社會發展。