積極尋找突破口 創(chuàng)新性地做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作

乳山市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室在2013年項(xiàng)目建設(shè)和資金管理中，大膽探索，勇于實(shí)踐，積極尋找突破口，創(chuàng)造性地開(kāi)展了以下四個(gè)方面的工作，使乳山市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作管理水平有了較大程度的提升。

一、“四到位”做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作

一是項(xiàng)目篩選程序到位。要求所報(bào)項(xiàng)目從項(xiàng)目庫(kù)中提取，符合“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕套取其他涉農(nóng)項(xiàng)目，避免農(nóng)業(yè)、水利工程的重復(fù)建設(shè)，確保土地治理項(xiàng)目的長(zhǎng)期性、連續(xù)性、合理性。

二是項(xiàng)目論證工作到位。科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊庙?xiàng)目申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作，從項(xiàng)目的勘查、實(shí)地測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)施方案的最后確定，每個(gè)實(shí)體工程都要定點(diǎn)、定位、保證項(xiàng)目工程的科學(xué)性和可操作性。

三是項(xiàng)目科學(xué)務(wù)實(shí)到位。本著科學(xué)、務(wù)實(shí)的精神，一切從實(shí)際出發(fā)，把有限的資金用到刀刃上，不干花架子、 勞民傷財(cái)?shù)氖虑椋瑥慕鉀Q群眾急需的水源入手，著力改善區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)“路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”。

四是項(xiàng)目申報(bào)材料準(zhǔn)備到位。項(xiàng)目申報(bào)成功與否，申報(bào)材料準(zhǔn)備至關(guān)重要，無(wú)論是項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告還是其他上報(bào)材料，都力求做細(xì)、做精、做實(shí)，保證申報(bào)材料規(guī)范性和完整性。

二、“四細(xì)化”做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理工作

一是細(xì)化實(shí)施方案。乳山市農(nóng)發(fā)辦同項(xiàng)目鎮(zhèn)和水利設(shè)計(jì)院的工作人員一起深入項(xiàng)目區(qū)，實(shí)地丈量、查看實(shí)情，評(píng)估每一個(gè)實(shí)體工程，詳細(xì)收集工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、現(xiàn)實(shí)狀況等基礎(chǔ)資料，認(rèn)真記錄每個(gè)附屬建筑物的位置，不盲目在圖紙上畫(huà)圈圈，從實(shí)際出發(fā)嚴(yán)把實(shí)施方案制定關(guān)，使其具有較高的操作性。

二是細(xì)化招標(biāo)合同。項(xiàng)目招標(biāo)工作嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，招標(biāo)后立即組織項(xiàng)目鎮(zhèn)和項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)簽訂工程建設(shè)合同，為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，同中標(biāo)企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，在上交5%履約保證金后，做出書(shū)面承諾，安排好施工力量，保證按工期、保質(zhì)保量完成好建設(shè)任務(wù)。

三是細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，乳山市農(nóng)發(fā)辦經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)效果進(jìn)行全方為跟蹤監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的決不遷就、對(duì)無(wú)法修正的責(zé)令返工重建。定期召開(kāi)工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，由農(nóng)發(fā)辦牽頭，項(xiàng)目鎮(zhèn)、工程監(jiān)理公司、施工企業(yè)參加，主要總結(jié)前段工程進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量，提出存在的問(wèn)題并就地研究解決，保證所有工程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

四是細(xì)化報(bào)賬流程。在資金管理和使用上，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬提款制度。認(rèn)真審核各項(xiàng)報(bào)賬憑證的真實(shí)性、合法性及準(zhǔn)確性，做到報(bào)賬流程基本規(guī)范，各種統(tǒng)一的票據(jù)使用正確，填寫(xiě)清晰，科目規(guī)范明細(xì)，賬本憑證整齊。確保資金跟著項(xiàng)目走，撥款跟著進(jìn)度走，用款跟著計(jì)劃走，同時(shí)在資金撥付上，盡量減少中間環(huán)節(jié)，確保資金安全、高效使用。

三、“三找準(zhǔn)”提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理水平

一是找準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃，積極支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，有針對(duì)性地安排科技推廣計(jì)劃，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)安排大姜?jiǎng)?chuàng)高產(chǎn)技術(shù)示范推廣，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生姜種，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建立30畝大姜?jiǎng)?chuàng)高產(chǎn)公關(guān)區(qū)、500畝高產(chǎn)示范區(qū)，通過(guò)示范推廣技術(shù)，使大姜產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的一條重要途徑。

二是找準(zhǔn)扶持新型農(nóng)業(yè)合作社組織的支撐點(diǎn)。以基地建設(shè)為抓手，支持發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，積極扶持特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。乳山市農(nóng)發(fā)辦以白沙灘鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)抓產(chǎn)業(yè)招商，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)引進(jìn)了1家藍(lán)莓種植企業(yè)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展藍(lán)莓基地600畝，成為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的新亮點(diǎn)。

三是找準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)。大力支持實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力推動(dòng)項(xiàng)目與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)體的資金整合，集中財(cái)力辦大事。項(xiàng)目區(qū)生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美。以支持青龍觀農(nóng)業(yè)生態(tài)園為抓手，突出道路硬化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展旅游、養(yǎng)生、文化產(chǎn)業(yè)，提升低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

四、“兩服務(wù)”保證農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)

一是服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的方向和目標(biāo)，乳山市農(nóng)發(fā)辦注重發(fā)揮和體現(xiàn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的整體效果，與農(nóng)村環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合，對(duì)村內(nèi)道路、排污河流、過(guò)路橋涵、村容村貌等方面進(jìn)行統(tǒng)一安排治理，對(duì)進(jìn)村路和連田路進(jìn)行綠化和美化。通過(guò)為民服務(wù)、辦實(shí)事、辦好事、為百姓排憂解難，讓社會(huì)矛盾得到化解，村風(fēng)民風(fēng)得到根本改變。

二是服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所需，科學(xué)調(diào)度、合理安排，確保農(nóng)民群眾實(shí)際需要。面對(duì)今年罕見(jiàn)的旱情， 乳山市農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，積極配合鎮(zhèn)、村搞好抗旱保苗工作，要求施工單位優(yōu)先解決水源工程，優(yōu)先進(jìn)行灌溉系統(tǒng)的配套，有力支持了基地與農(nóng)戶(hù)春季生產(chǎn)。