論提高高校基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平

摘要：提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平，是世情、國(guó)情、黨情的新變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新的更高要求。當(dāng)前，影響高校基層黨組織建設(shè)科學(xué)化的問(wèn)題主要是基礎(chǔ)不牢、制度不全、力度不大、舉措不硬。為此，要?jiǎng)?chuàng)新思路，以科學(xué)理念來(lái)引領(lǐng)基層黨組織建設(shè)；建強(qiáng)隊(duì)伍，以人才優(yōu)勢(shì)來(lái)保證基層黨組織建設(shè)；加大投入，以堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)支撐基層黨組織建設(shè)；完善機(jī)制，以科學(xué)制度來(lái)保障基層黨組織建設(shè)；創(chuàng)新舉措，以科學(xué)方法來(lái)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校黨建；基層黨組織建設(shè)；黨建科學(xué)化

黨的十八大報(bào)告提出“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”[1]。貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步提升高校黨建科學(xué)化水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有十分重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層黨組織建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵、內(nèi)在要求及發(fā)展趨勢(shì)

黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化的題中之義。在

新的歷史條件下，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的背景下，探索和

把握基層黨組織建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵、發(fā)展趨勢(shì)及內(nèi)在要求，進(jìn)一步明確基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)和方向，是提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平的必然選擇。

（一）基層黨組織建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵。基層黨組織是我們“黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”[2]。基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化，就是以科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)，遵循基層黨組織建設(shè)工作的規(guī)律，明確基層黨組織建設(shè)的職能任務(wù)，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)的方式方法，構(gòu)建基層黨組織建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)和黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供組織和基礎(chǔ)保證的行為或狀態(tài)表現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是明確定位，展現(xiàn)基層黨組織共性與個(gè)性的職能。二是明確性質(zhì)，區(qū)別于其他組織，突出政治性和先進(jìn)性。三是明確特征，把握前沿性、群眾性的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)行能力和堅(jiān)持群眾路線的建設(shè)。四是明確要求，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷改革創(chuàng)新。各個(gè)時(shí)期，黨的基層組織有不同的時(shí)代要求。今天，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代，在黨帶領(lǐng)人民群眾全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)中，基層黨組織必須不斷適應(yīng)國(guó)內(nèi)發(fā)展的時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索。同時(shí)，適應(yīng)開(kāi)放時(shí)代要求，黨的基層組織建設(shè)也要有開(kāi)放的思路，借鑒國(guó)外政黨基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（二）基層黨組織建設(shè)科學(xué)化的基本要求。一是推進(jìn)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化必須圍繞推動(dòng)發(fā)展的中心任務(wù)。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展是基層黨組織的中心任務(wù)。因此，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化，必須在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的大局中去謀劃，并將服務(wù)發(fā)展的成效與科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度作為提高黨建工作科學(xué)化水平的核心主旨。二是推進(jìn)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化必須圍繞服務(wù)群眾的根本要求。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是黨的建設(shè)的核心價(jià)值。因此，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化，必須緊緊圍繞服務(wù)群眾的根本要求，并將對(duì)群眾需求的滿足程度作為提高黨建工作科學(xué)化水平的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化必須圍繞凝聚人心的關(guān)鍵所在。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)久經(jīng)考驗(yàn)的馬克思主義政黨，其最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。因此，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化，關(guān)鍵在于發(fā)揮其聯(lián)系群眾、凝聚人心的作用，將基層黨組織在實(shí)際工作中凝聚人心的實(shí)現(xiàn)程度作為提高黨建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵所在。四是推進(jìn)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化必須圍繞促進(jìn)和諧的目標(biāo)追求。促進(jìn)和諧是基層黨組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的歷史重任，是基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)追求，同時(shí)也是衡量基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平的標(biāo)尺。因此，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化必須圍繞促進(jìn)和諧的目標(biāo)進(jìn)行，著重以黨內(nèi)民主建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨的能力建設(shè)作為促進(jìn)和諧的抓手 [3]。

（三）基層黨組織建設(shè)科學(xué)化的發(fā)展趨勢(shì)。基層黨組織建設(shè)“科學(xué)化”，是一個(gè)目標(biāo)指向，更是一個(gè)能動(dòng)的實(shí)踐過(guò)程，必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)制度作保障，以科學(xué)方法來(lái)推進(jìn)[4]。具體而言，要以推進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化為著力點(diǎn)，增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的針對(duì)性，不斷開(kāi)創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面。一是規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化是提高基層黨建工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)和保障。要注重從組織體系、活動(dòng)方式、場(chǎng)所陣地、制度機(jī)制等方面對(duì)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，使基層黨建工作有據(jù)可依，減少隨意性，提升科學(xué)性。二是示范化建設(shè)。典型示范是提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平的有效方法。要結(jié)合工作實(shí)際分層分類(lèi)分級(jí)培育和挖掘黨建工作示范單位、示范項(xiàng)目和示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范作用，通過(guò)典型引路，以點(diǎn)帶面，整體提升基層黨建工作水平。三是品牌化建設(shè)。打造品牌是推進(jìn)基層黨組織建設(shè)建科學(xué)化的必由之路。品牌既是名片和影響力，也是科學(xué)化的碩果。品牌的形成在于其立足實(shí)際、載體鮮活、特色鮮明、富有實(shí)效。創(chuàng)建黨建品牌要避免工作的“一般化”和“應(yīng)景式”，必須用創(chuàng)新思維謀劃黨建品牌創(chuàng)建，使之更加緊貼中心、符合實(shí)際，成為質(zhì)量黨建、精品黨建、特色黨建。四是信息化建設(shè)。當(dāng)今時(shí)代，以信息網(wǎng)絡(luò)為核心的新技術(shù)革命正深刻影響和改變著人們的生產(chǎn)和生活，既給基層黨建帶來(lái)重大機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)。基于此，只有推進(jìn)信息化建設(shè)，基層黨建工作才能充分利用新興媒體，掌握網(wǎng)絡(luò)的話語(yǔ)權(quán)，更加富有成效、更加覆蓋廣泛，推動(dòng)基層黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

二、高校基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題和原因

必須清醒地看到，面對(duì)當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，特別是高等教育的深入發(fā)展，高校黨的基層組織建設(shè)存在一些與科學(xué)化要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。我們認(rèn)為當(dāng)前影響高校基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）推進(jìn)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化的基礎(chǔ)不牢。一是黨員教育管理效果不強(qiáng)。黨內(nèi)活動(dòng)形式單一、內(nèi)容單調(diào)，存在庸俗化、隨意化、平淡化現(xiàn)象，少數(shù)黨員長(zhǎng)期不參加組織生活，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有過(guò)“雙重組織生活”；基層黨組織書(shū)記多由專(zhuān)家學(xué)者兼任，難以集中精力抓黨建；黨員教育管理的針對(duì)性欠缺，難于找到有效的切入點(diǎn)，工作內(nèi)容與手段跟不上高校改革發(fā)展的新形勢(shì)；個(gè)別黨員黨性觀念不強(qiáng)、黨員意識(shí)淡化，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。二是基層黨組織發(fā)揮作用欠佳。基層黨組織責(zé)任不清、履職不到位，基層黨組織書(shū)記缺乏有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分黨組織成員的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高；一些基層黨組織服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)師生、服務(wù)黨員的效果不突出，凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。三是基層黨建條件保障偏弱。隨著黨員數(shù)量的不斷增長(zhǎng)和流動(dòng)性的不斷增強(qiáng)，一些基層黨組織黨建活動(dòng)陣地建設(shè)已不能滿足不同類(lèi)型黨員的多層次需求；同時(shí)，基層黨建經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)量不足，有的單位雖然從行政經(jīng)費(fèi)或自籌經(jīng)費(fèi)中列支，但缺乏制度保障。

（二）.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化的制度不全。一是考評(píng)機(jī)制不健全。目前，高校基層黨組織考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，量化指標(biāo)不明顯，考核約束力不強(qiáng)，部分基層黨組織存在弄虛作假現(xiàn)象，考核結(jié)果也沒(méi)有與干部任用、黨內(nèi)獎(jiǎng)懲、黨建資源配置等完全聯(lián)系起來(lái)。二是激勵(lì)保障機(jī)制不健全。一些高校基層黨組織黨建工作的激勵(lì)保障機(jī)制不健全，工作重心沒(méi)有向基層下移，教職工黨支部書(shū)記的工作得不到合理考核和業(yè)績(jī)體現(xiàn)，待遇落實(shí)沒(méi)有制度保障，優(yōu)秀基層黨務(wù)干部政治成長(zhǎng)進(jìn)步相對(duì)較慢，嚴(yán)重影響了基層黨務(wù)干部抓基層黨組織建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。三是聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制不健全。一些高校黨組織沒(méi)有建立與軟弱基層支部及師生群眾的結(jié)對(duì)聯(lián)系與幫扶制度，致使服務(wù)師生工作不到位，特別是學(xué)生黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，黨建育人作用難以有效發(fā)揮和體現(xiàn)[5]，比如：學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)多元化，部分學(xué)生入黨存在功利性；入黨前教育和培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，政治素養(yǎng)提升比較忽略；考察環(huán)節(jié)中，二級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人談話及審查把關(guān)責(zé)任落實(shí)不到位；入黨后的繼續(xù)教育缺失，等等。

（三）落實(shí)基層組織建設(shè)科學(xué)化的力度不大。一是落實(shí)工作責(zé)任不到位。部分基層黨組織特別是黨組織負(fù)責(zé)人缺乏“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的責(zé)任意識(shí)，存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”的思想。突出表現(xiàn)為：一些基層黨組織只注重抓“大局”工作，對(duì)黨建工作“會(huì)上說(shuō)要管，抓時(shí)很少管，忙起來(lái)不管”，“抓與不抓一個(gè)樣”；一些黨組織負(fù)責(zé)人甚至認(rèn)為黨建是“虛功”，短期內(nèi)難以產(chǎn)生大的效益，因此在黨建工作中往往是支持少投入小，工作浮在面上。二是落實(shí)監(jiān)督管理不到位。圍繞履行黨建工作責(zé)任制，高校各級(jí)黨組織都建立了一系列工作制度，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，監(jiān)督管理措施相對(duì)滯后，對(duì)制度落實(shí)不到位、職責(zé)履行不到位，缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段，在一定程度上影響了責(zé)任制的全面落實(shí)。三是落實(shí)目標(biāo)考核量化不到位。雖然各高校基本建立了黨建工作目標(biāo)考核制度，但在實(shí)際操作中，出現(xiàn)目標(biāo)管理考核約束力不強(qiáng)的現(xiàn)象，一些黨務(wù)干部常常以業(yè)務(wù)工作太忙為借口，對(duì)黨的工作敷衍了事，沒(méi)有硬性的懲罰措施，使目標(biāo)考核的效果大打折扣；另一方面，考核結(jié)果運(yùn)用受限，黨建工作考核很少納入各單位年度工作綜合目標(biāo)考核體系。

（四）創(chuàng)新基層黨組織科學(xué)化的舉措不硬。一是組織設(shè)置形式單一，覆蓋范圍不廣。隨著高校各類(lèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研平臺(tái)的不斷增多，有時(shí)出現(xiàn)黨組織組建不及時(shí)、黨的工作覆蓋不到位等問(wèn)題。大多數(shù)高校“黨支部建在學(xué)科上”這種基層組織設(shè)置方式比較單一，有時(shí)不便于黨員參加活動(dòng)和黨組織發(fā)揮作用。校內(nèi)部分新成立的學(xué)術(shù)科研單位在黨組織設(shè)置上掛靠一些二級(jí)黨組織，由于單位之間缺少人、財(cái)、物的聯(lián)系，導(dǎo)致管理有時(shí)不順暢、工作效果不明顯。二是活動(dòng)組織按部就班，工作創(chuàng)新不夠。一些基層黨組織未能按要求正常開(kāi)展活動(dòng)，黨建活動(dòng)缺乏必要的時(shí)間、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)保障，活動(dòng)開(kāi)展不正常。一些基層黨組織雖然開(kāi)展了一些組織活動(dòng)，但沒(méi)有系統(tǒng)的安排和科學(xué)的計(jì)劃，隨意性很大；有的主題教育活動(dòng)依葫蘆畫(huà)瓢，沒(méi)能結(jié)合本單位實(shí)際，活動(dòng)內(nèi)容“高、大、空”，切入點(diǎn)選擇不準(zhǔn)，造成活動(dòng)開(kāi)展走形式，效果不明顯。三是信息化管理滯后，服務(wù)力度不大。部分黨組織對(duì)黨建工作信息化建設(shè)重視不夠，投入不多；利用網(wǎng)絡(luò)等新傳媒開(kāi)展黨建工作手段不多，探索建立黨員網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上服務(wù)等創(chuàng)新措施缺乏；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，信息量不多，內(nèi)容更新不及時(shí)，吸引力不強(qiáng)，關(guān)注度不高，缺少互動(dòng)交流環(huán)節(jié)。

三、提高高校基層黨組織建設(shè)科學(xué)化的對(duì)策與建議

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)科學(xué)化，是增強(qiáng)其生機(jī)活力的根本保證，是發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用的必然要求。按照黨的十八大報(bào)告要求，提高高校基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平，重點(diǎn)應(yīng)從以下五個(gè)方面來(lái)推進(jìn)。

（一）創(chuàng)新思路，以科學(xué)理念來(lái)引領(lǐng)基層黨組織建設(shè)。思想解放是行動(dòng)進(jìn)取的基礎(chǔ)，理念創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，首先要開(kāi)放思想，創(chuàng)新理念。一是強(qiáng)化“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的理念。抓黨建必須抓書(shū)記，也必須書(shū)記抓。高校黨的基層組織負(fù)責(zé)人必須樹(shù)立“第一責(zé)任人”的意識(shí)，始終把基層黨建放在心上、抓在手上，投入足夠精力，盡職盡責(zé)種好自己的“責(zé)任田”。二是強(qiáng)化“圍繞中心、服務(wù)大局”的理念。當(dāng)前，高校黨的基層組織尤其要圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)，緊緊圍繞本單位中心工作開(kāi)展黨的活動(dòng)，堅(jiān)決克服就黨建而抓黨建、黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。三是強(qiáng)化“以人為本、分類(lèi)指導(dǎo)”的理念。高校黨的基層組織要注重從不同類(lèi)型黨員的特點(diǎn)出發(fā)，提出有針對(duì)性的黨員教育目標(biāo)要求，不搞“齊步走”、“格式化”和“一刀切”。通過(guò)有效舉措，教育引導(dǎo)教職工黨員在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭遵守師德規(guī)范，帶頭提升教職工隊(duì)伍整體素質(zhì)；教育引導(dǎo)學(xué)生黨員帶頭勤奮學(xué)習(xí)，提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，做成長(zhǎng)成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的表率。

（二）建強(qiáng)隊(duì)伍，以人才優(yōu)勢(shì)來(lái)保證基層黨組織建設(shè)。基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)工程[6]。一是抓選拔。結(jié)合不同類(lèi)型基層黨組織的特點(diǎn)，注重將優(yōu)秀高級(jí)知識(shí)分子黨員、優(yōu)秀中青年干部、優(yōu)秀輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員骨干等選拔為基層黨組織負(fù)責(zé)人，著力建設(shè)一支黨性觀念強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的“三強(qiáng)型”基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。二是抓培訓(xùn)。以校院兩級(jí)黨校為依托，把基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)納入學(xué)校干部教育培訓(xùn)范疇，有計(jì)劃地進(jìn)行全員輪訓(xùn)，定期組織工作交流和情況通報(bào)；建立新任黨組織書(shū)記任職培訓(xùn)制度，每學(xué)期舉辦新任黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)班，有針對(duì)性地分類(lèi)進(jìn)行培訓(xùn)。三是抓育人。進(jìn)一步完善發(fā)展黨員工作制度，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重將教學(xué)科研一線的中青年骨干教師、學(xué)術(shù)帶頭人、留學(xué)歸國(guó)人員等高知識(shí)群體中的優(yōu)秀分子吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍。

（三）加大投入，以堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)支撐基層黨組織建設(shè)。一是保障工作經(jīng)費(fèi)。學(xué)校及各二級(jí)黨組織在制定全年經(jīng)費(fèi)開(kāi)支時(shí)，統(tǒng)籌考慮黨建工作的經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要把教工黨支部書(shū)記的補(bǔ)貼及黨組織活動(dòng)、黨員干部培訓(xùn)、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等經(jīng)費(fèi)列入單位預(yù)算，使黨建工作投入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，確保基層黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，根據(jù)單位實(shí)際和基層黨建工作需要，逐年增加基層黨建經(jīng)費(fèi)投入，形成基層黨建經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。二是保證人力投入。在校內(nèi)機(jī)構(gòu)改革中，保持一定數(shù)量的黨務(wù)干部編制，確保黨務(wù)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。加強(qiáng)黨建組織員隊(duì)伍建設(shè)，健全組織員工作機(jī)制，配備數(shù)量適當(dāng)?shù)膶?zhuān)職組織員。二級(jí)黨組織要確保有專(zhuān)人專(zhuān)職擔(dān)任組織干事，也可充分發(fā)揮關(guān)心下一代工作委員會(huì)在學(xué)生黨建工作中的積極作用，聘請(qǐng)部分離退休老黨員擔(dān)任特邀黨建組織員。另外，各級(jí)黨組織要像關(guān)心教學(xué)科研骨干的成長(zhǎng)那樣，從各方面關(guān)心基層黨組織負(fù)責(zé)人的成長(zhǎng)和待遇落實(shí)。三是完善陣地建設(shè)。學(xué)校各部門(mén)各單位要為基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要場(chǎng)所和設(shè)備；有條件的單位可以設(shè)置黨員活動(dòng)室、黨員資料室，建立多種形式的黨員實(shí)踐服務(wù)基地。要高度重視以新媒體為代表的黨建工作載體的創(chuàng)新發(fā)展，充分運(yùn)用QQ群和微博、微信等開(kāi)展黨建工作，不斷拓寬學(xué)校黨建工作陣地[7]。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作專(zhuān)題網(wǎng)站建設(shè)，積極搭建黨建工作互動(dòng)平臺(tái)、黨員教育管理服務(wù)平臺(tái)、黨員在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，著力推進(jìn)高校黨建工作信息化，為基層黨組織和黨員開(kāi)展活動(dòng)提供新的載體[8]。

（四）完善機(jī)制，以科學(xué)制度來(lái)保障基層黨組織建設(shè)。一是建立健全責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任。實(shí)施基層黨組織述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建制度，把黨建工作納入二級(jí)單位綜合目標(biāo)考核及領(lǐng)導(dǎo)班子考核范圍，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)黨組織工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，直接與干部選用、黨內(nèi)表彰、基層黨建資源配置等掛鉤。二是建立健全民主機(jī)制。抓住尊重黨員主體地位這一根本要求，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。研究和推進(jìn)黨代表任期制和黨代會(huì)提案制度，設(shè)立“黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室”，加強(qiáng)黨代表的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)。建立多種形式的基層黨組織結(jié)對(duì)及聯(lián)系幫扶制度，多方面探索發(fā)揮基層黨組織和黨員作用的途徑及方式。積極營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)的平等討論環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話，講心里話。全面推行黨務(wù)公開(kāi)，采取多種方式，及時(shí)公開(kāi)組織工作信息，滿足黨員群眾對(duì)組織工作的知情訴求和參與訴求。建立工作網(wǎng)絡(luò)快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)黨員群眾關(guān)切。三是建立健全考評(píng)機(jī)制。健全二級(jí)黨組織工作條例和黨支部工作條例，明確基層黨組織及其負(fù)責(zé)人職責(zé)；完善基層黨組織考評(píng)細(xì)則，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)檢查方式。堅(jiān)持和落實(shí)黨員“承諾踐諾”制度和“一會(huì)四評(píng)”制度，堅(jiān)決處置不合格黨員。四是建立健全激勵(lì)機(jī)制。建立評(píng)選表彰機(jī)制，通過(guò)表彰先進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，激發(fā)基層黨組織和黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感。建立健全黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制，堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的原則，加大關(guān)懷幫扶力度，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件[9]。

（五）創(chuàng)新舉措，以科學(xué)方法來(lái)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。一是創(chuàng)新設(shè)置方式。探索在黨員人數(shù)較多的二級(jí)黨組織成立黨總支，提升基層黨建工作效果；探索跨系、教研室、研究室設(shè)置教工黨支部，促進(jìn)學(xué)科間的交叉整合；探索組成教師、博士、碩士研究生聯(lián)合黨支部，助推拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)；探索在重大科研團(tuán)隊(duì)和學(xué)生公寓、學(xué)生社團(tuán)設(shè)立流動(dòng)黨支部或臨時(shí)黨支部。二是創(chuàng)新組織生活方式。在嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度的基礎(chǔ)上，學(xué)校黨委每學(xué)期制定基層黨組織活動(dòng)指導(dǎo)性計(jì)劃，基層黨組織可以采取“指導(dǎo)性?xún)?nèi)容﹢自選動(dòng)作”的方式，精心設(shè)計(jì)組織黨組織活動(dòng)的內(nèi)容及形式；認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“雙重組織生活”制度，加強(qiáng)對(duì)支部組織生活會(huì)和民主生活會(huì)的指導(dǎo)，避免黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。鼓勵(lì)支持基層黨建創(chuàng)新活動(dòng)和理論研究，每年安排專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，以立項(xiàng)方式支持基層黨組織開(kāi)展黨建理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新活動(dòng)[10]，定期評(píng)選和推介基層黨建工作創(chuàng)新品牌及優(yōu)秀組織生活案例，著力引導(dǎo)基層黨組織打造一批富有自身特色的黨建品牌，破解一些基層黨建工作的共性難題，及時(shí)把有成效、推得開(kāi)、可持續(xù)的好做法上升為制度。另外，可以定期組織師生黨員開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，在校內(nèi)建立一批基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)和黨員示范崗，著力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出

版社，2012.45.

[2]黨的十七屆四中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].北京：學(xué)習(xí)出

版社，2009.28.

[3]廖曉衡.提高高校黨建科學(xué)化水平路徑探究，學(xué)校黨建與思想

教育，2013.5.

[4]李美旭.提升高校黨建科學(xué)化水平的理性思考[J].教育求索，

2012，（4）.

[5]謝忠平.提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的制約因素探析[J].長(zhǎng)白學(xué)

刊，2011，（1）.

[6]汪華.提高高校黨建科學(xué)化水平的路徑[J].湖北教育領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)

論壇，2010，（5）.

[7]鄒慶國(guó)，姚桓.黨的建設(shè)科學(xué)化：理論 制度 方法[J].新視

野，2010，（1）.

[8]龍溪虎，王誠(chéng)德，王玉花.提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平研究

[J].福建論壇，2011，（6）.

[9]陳鋒.論著力提高地方高校黨建科學(xué)化水平[J].欽州學(xué)院學(xué)

報(bào)，2013，（1）.

[10]金迎春.提高高校黨建科學(xué)化水平的工作機(jī)制研究[J].經(jīng)濟(jì)

研究導(dǎo)刊，2014，（19）.