探究石油天然氣管道安全管理現存問題及應對策略

摘要：石油被譽為“黑色金子”，石油對于一個國家的經濟發展和科技進步起著重要的作用，戰略儲備石油對于一個國家的軍事護衛能力更是不可言喻。因為人類社會的快速發展，也導致了一個嚴重的問題就是可利用資源匱乏，當前可持續、可再生、清潔化已經成為能源發展和利用的主題，天然氣作為一種清潔能源，熱值高、效率高而倍受現代人青睞，石油和天然氣對于人類社會的發展進步以及國家都是決定性的資源，當前石油和天然氣主要是借助管道來進行運輸，管道安全決定著石油天然氣安全，但是，當前這些運輸管道還存在有很多問題，本文針對于這些問題給出具體的應對策略。

關鍵詞：石油管道；天然氣管道；管道安全

石油從被發現到現在，一直是各個國家必爭的資源，中東地區戰火不斷，就是因為爭奪石油資源而導致的，石油存在于地底之下，是一種烴的混合物，一般來說普遍認為石油是由遠古生物尸體因地殼壓力而緩慢變化而成的，是一種化石燃料，石油通常被用來燃油，以汽車能源為主，也是一種重要的原料，對于國人來說應該感到驕傲，因為“石油”一詞是由我國北宋時期科學家沈括命名的。一方面石油是一種液態物，另一方面原油分布非常不平衡，主要以東半球和北半球為主，從地區來看，主要集中在波斯灣、墨西哥、沙特阿拉伯和中東地區，我國人口眾多，當前石油主要依賴于進口，所以這兩方面的原因就注定了石油主要依靠于管道運輸，無論是從國外進口到國內，還是國內地區之間的調配，我國已經建立起了十分發達的石油運輸管道網，他們是國家的動力之脈，管道安全不容忽視。天然氣是一種氣體燃料，通常是指油田氣和氣田氣，它主要是被當做燃料來使用，當前世界的能源發展主題就是清潔，天然氣以其顯著的清潔特性近幾十年來迅速走進千家萬戶，得到了廣泛的應用，天然氣有眾多好處，對于減緩溫室效應有很重要的作用，綠色環保，燃燒時不產生有害物質，安全可靠，對于改善家庭生活也別有風味，說到石油就會使人想起天然氣，同樣，說起天然氣也會使人想起石油，這是因為“油氣集輸”將這兩者緊密聯系在了一起，石油天然氣管道就是將這些資源及時輸送到我國各地的重要保障，保證運輸管道網的安全刻不容緩。當前在石油天然氣管道施工過程中還存在有一些比較顯著的安全問題，下面對這些問題具體分析并提出應對策略：

一、人為因素導致的安全問題

（一）施工破壞，盜油盜氣。石油天然氣管道一般都是從偏遠的地區，像戈壁、草原、荒漠等引入，再到城市，在城市中，管道大多做隱性處理，將其深埋在地底之下，不占用城市用地的同時也保證了城市的美觀，但是在城市發展過程中，有時候在城鎮規劃過程中會忽略對于管道的保護問題，有關部門對其沒有引起足夠的重視，沒有意識到管道被破壞的嚴重后果，另外，現在有許多的施工方都是野蠻施工，為了利益置指令或者管道安全于不顧，未經審查和同意，采用一些大型的施工設備進行開挖，在開挖過程中很容易挖到管道，造成其斷裂和損壞。因為石油天然氣的巨大利益，許多不法分子打起了歪主意，對國家建設的運輸管道私自打洞打孔，采放石油天然氣，造成管道嚴重損壞，使石油天然氣造成泄露，不僅造成國家財產損失，更埋下了安全隱患。

（二）管理疏漏，應急不足。我國石油天然氣管道網四通八達，涉及的方面眾多，我國已經成為了管道運輸的大國，在管道問題上不僅出臺了專門的《管道保護法》，更是落實了管理責任機制，但是在管理上仍然存在有問題，對于管道的維護和問題發現有時候依然不能夠做到及時處理，應急預案尚顯不足，一旦出現了突發情況，因為人員組織不到位就會造成石油天然氣的大量損失浪費。在管道管理問題上，因為管理部門繁多，很容易出現推諉責任、耽誤處理時機的現象，所以在這方面還有待加強。

二、非人為因素導致的安全問題：

管道老化，技術不足

我國的石油和天然氣主要就是依靠管道來運輸的，我國的石油天然氣事業也起步較早，很早就開始建設管道網，現在石油天然氣管道已經遍布全國，更是滲透到廣大的海域中，是國民經濟的命脈，但是這就出現了一個問題，許多管道時間長久，因為腐蝕，管道存在老化現象，已經無法負荷正常的運輸，一方面要做到對管道進行及時更新，另一方面就是要落實巡查制度，在老化管道出現問題時迅速解決，但是管道老化問題仍然是一個頭疼問題。雖然我國已經有自成一派的管道技術，相關技術已位居世界前列，但是管道施工技術仍然在發展，仍然在改進，這就說明管道施工過程中還有一些技術容易引發后期隱患問題，只能盡量做到防微杜漸，對于管道技術仍舊需要科學界繼續研發向安全可靠前進。

三、應對措施

管道安全問題不是小問題，如果對于管道安全問題抱有忽視態度，一旦造成了油氣大量泄露，將產生非常巨大的危害，甚至有可能危及人民群眾的生命安全，必須明確石油天然氣仍是危險的易燃易爆物，很容易發生事故，這些事故一旦發生就會引起“骨牌效應”，后果嚴重。所以對于石油天然氣管道安全問題一定要做到防微杜漸，未雨綢繆。

（一）風險意識為先，落實管道排查。油田企業員工眾多，他們是管道安全的直接維護者，對于從事管道安全維護的人員來說，一定要貫徹風險意識，進行思想教育，進行管道包段到個人，落實責任機制，企業也應當重視對于管道的風險評估工作，組織專家小組進行管道審查，確定各風險因素所占比重，對于管道做好維護和檢修工作，對于老化的管道能更新盡量更新，定期檢測是發現事故隱患和消除事故隱患的強有力手段，也是保證管道安全運行的重要措施，對于容易產生盜油盜氣的地段一定要經常開展巡查，堅決貫徹實施我國出臺的《管道保護法》，一經發現盜油盜氣現象，從嚴處理。

（二）加強管道保護法制，依法落實責任機制。《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》于2010年6月25日下午經第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議表決通過，2010年10月1日起開始實施，這部法律的出臺為有效保護我國石油天然氣管道提供了強有力的法律依據，我國的石油天然氣管道保護邁向一個新的高度。對于在管道保護過程中出現的損毀、破壞管道的行為要做到依法必究，從嚴處理，依法打擊油氣管道故意損毀、盜油盜氣等犯罪行為。同時，這部法律中對于各級政府和部門之間的責任、權利、義務都做了明確的界定，這就從根本上杜絕了管道責任互相推諉的腐敗現象出現。

（三）明確責任運營主體，加強管道安全宣傳。油氣企業一般都是國有的大型企業，這些企業是管道安全保障的“第一責任人”，政府只是起到了監督的作用，油氣管理仍然存在有監管不到位，責任難落實的現象，這就需要企業和政府強強聯手，雙管齊下，對于一些優秀的國外管理經驗要做好借鑒，正如我國走的中國特色社會主義道路一樣，結合我國的石油天然氣管道特點，也有走出一條具有自我特色的管理之路，以人民利益為第一，建立起我國安全可靠的運行環境，為管道安全保駕護航。國民對于管道安全保護仍然處在基礎階段，對于管道事故、管道安全尚沒有引起足夠的重視，很難意識到情況的嚴重性，所以政府以及企業或者社會一些公益組織就應當做好管道安全保護方面的宣傳工作，讓國民建立起一種人人有責的意識，主動充當起“管道安全監護人”，對于一些不法現象及時舉報。

綜上所述，管道安全工程是一項民生工程，需要管道企業、政府以及國民三位一體，強強聯手，主要肩負起責任，為我國的管道運輸網以及管道又好又快發展保駕護航。

參考文獻：

[1]戚愛華.我國油氣管道運輸發展現狀及問題分析[J]. 國際石油經濟. 2009（12）

[2]盧新海，張耀東.初論管道通過權及其設立[J]. 中國土地科學. 2009（02）

[3]續理.管道的巨擎——中國石油天然氣管道局喜獲中國質量鼎[J]. 石油工業技術監督. 2007（01）

[4]張建. 護“命脈” 明責任 保發展——《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》解讀[J]. 中國石油企業. 2010（07）

[5]我國石油天然氣管道管理體制將立法[J]. 中國石油和化工. 2009（12）