城市抗洪堤防工程建設(shè)的對(duì)策與建議

摘要：城市抗洪是堤防工程建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，不僅關(guān)系到城市的美觀，更與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此隨著現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)和城市可持續(xù)發(fā)展的新目標(biāo)提出，使得城市的堤防建設(shè)越來(lái)越緊迫。筆者通過(guò)參與一些堤防建設(shè)的實(shí)踐及走訪調(diào)研，總結(jié)出了一些國(guó)內(nèi)外城市堤防建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻體會(huì)到城市堤防工程建設(shè)的常見(jiàn)問(wèn)題和特殊要求，現(xiàn)介紹如下：

關(guān)鍵詞：城市抗洪；提防工程建設(shè)；對(duì)策與建議

齊齊哈爾市現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，通過(guò)加固現(xiàn)有堤防，考慮尼爾基水利樞紐建成后的作用，達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。成為省內(nèi)水利系統(tǒng)的一個(gè)樣板工程，然而，城市抗洪堤防工程建設(shè)確是一個(gè)永恒的話題。 改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。但是人有情，災(zāi)害無(wú)情，近年來(lái)的肆虐的洪澇災(zāi)害給城市建設(shè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失，因此，人們對(duì)城市提防的建設(shè)修復(fù)越來(lái)越迫切，對(duì)城市防洪的要求也越來(lái)越高。現(xiàn)階段，一些城市雖出現(xiàn)堤防工程建設(shè)與城市建設(shè)相矛盾的事例，但是隨著人們認(rèn)識(shí)的提高和對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，過(guò)去那種單純追求防洪功能的堤防建設(shè)將被淘汰。如我省的水利現(xiàn)代化建設(shè)綱要就指出：水利現(xiàn)代化不僅要實(shí)現(xiàn)提防的防洪除澇功能，還要實(shí)現(xiàn)其防風(fēng)暴潮減災(zāi)功能、水資源優(yōu)化配置功能及保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目的。由此可見(jiàn)，現(xiàn)階段各地城市的水利工程建設(shè)都在調(diào)整其功能，并且希望借助它實(shí)現(xiàn)人水和諧、生態(tài)恢復(fù)等功能。因此，在城市堤防工程建設(shè)過(guò)程中，施工及設(shè)計(jì)人員如何根據(jù)城市的特點(diǎn)，正確處理好城市發(fā)展及與自然環(huán)境、人文環(huán)境之間的關(guān)系，發(fā)揮城市提防建設(shè)的多種功能，是現(xiàn)階段亟待我們考慮的問(wèn)題，更是值得我們不斷探索和研究的課題。

一、城市堤防建設(shè)中的體會(huì)與思考

近年來(lái)，通過(guò)參與一些堤防建設(shè)的經(jīng)歷及實(shí)地走訪調(diào)研，總結(jié)出一些國(guó)內(nèi)外城市堤防建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻感受到城市堤防工程建設(shè)的重要性及其特殊要求。如城市的防洪功能強(qiáng)弱不僅取決于城市提防，

還取決于堤岸的高低，如果設(shè)計(jì)或處理不當(dāng)，勢(shì)必造成“圍城”等效應(yīng)，不僅不利用城市景觀的美觀，更不利于人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，水利工作者，在建設(shè)堤防的過(guò)程中要著重考慮以下的幾個(gè)問(wèn)題。

（一）城市堤防工程建設(shè)過(guò)程中，必須充分考慮到其所處的自然條件、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境及城市發(fā)展等首要問(wèn)題。而且堤防建設(shè)不僅要服從于河流的總體防洪規(guī)劃，確保堤岸線的安排設(shè)置保證排洪泄洪的目的，還要確保其建設(shè)與城市的總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市提防建設(shè)總體規(guī)劃綱要所賦予的任務(wù)。

（二）實(shí)現(xiàn)城市堤防工程建設(shè)與城市景觀的結(jié)合。減少其對(duì)城市景觀建設(shè)的負(fù)面影響。如城市的臨江地帶，大都是當(dāng)?shù)氐姆比A地段或是風(fēng)景區(qū)，不但是城市居民休閑放松的場(chǎng)所，更是各地觀光游玩者接近自然、接觸新鮮空氣、感受生活的休閑區(qū)。因此，水利工作者在修建水利提防的過(guò)程中要尤其考慮到臨江流域的景觀建設(shè)與自然及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，嚴(yán)格遵循人與自然和諧的原則，使提防工程同樣成為當(dāng)?shù)仂n麗的風(fēng)景線。

（三）選用合適的堤防結(jié)構(gòu)型式。城市土地資源有限、人員擁擠，因此城市的堤防建設(shè)必須要合理利用有限的資源，滿足節(jié)約土地的原則，實(shí)現(xiàn)城市美觀與安全的目的。如可以在有條件的地方考慮實(shí)現(xiàn)與城區(qū)交通要道相連接，發(fā)揮其提高生活便利的目的。而且，如果有條件，甚至可以與商業(yè)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)城市的GDP的發(fā)展及促進(jìn)商業(yè)發(fā)展的目的。例如可以在高架橋上面架設(shè)商業(yè)廣告或者建設(shè)箱式防洪墻，發(fā)揮其防洪搶險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)作用。堤防斷面可選擇土堤、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或者其他種類(lèi)堤型。土堤占用的空間面積大，邊坡較緩，抵御超級(jí)洪水及漫頂?shù)哪芰θ酰罌_防滲的可靠性能也有待于提高；鋼筋混凝土堤防雖然堅(jiān)固耐沖，但是其造價(jià)高，對(duì)軟基的適應(yīng)能力也不太高，目前應(yīng)用廣泛，防洪類(lèi)型中的土石混合堤和加筋土堤相比之下都是應(yīng)用較為廣泛的堤型，土石混合堤壩為在土堤的前坡采用漿砌石或鋼筋混凝土以避免或者盡量減少堤防占用河等問(wèn)題，當(dāng)然也可實(shí)現(xiàn)路堤的有效結(jié)合的目的，如漢江南北堤、

二、防洪堤壩工程建設(shè)的對(duì)策

（一）合理設(shè)定城市堤防的高度。城市堤防高度的合理設(shè)置與否關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此堤防的高度必須進(jìn)行合理的設(shè)置。通常來(lái)說(shuō)，堤防高度取決于洪水水位。現(xiàn)階段，各地的波浪爬高與安全超高大都采用《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)公式計(jì)算，這一高度設(shè)置有其合理性。因?yàn)椋蟛糠殖鞘械牟ɡ伺栏撸仁莾?nèi)河城市，洪水大都表現(xiàn)為來(lái)勢(shì)猛、水位高、流速快等特點(diǎn)，導(dǎo)致與設(shè)計(jì)風(fēng)速的組合機(jī)率稀少等情況的產(chǎn)生；加之現(xiàn)階段的城市堤防建設(shè)，尤其是老城區(qū)的堤防改造，大多存在與道路盤(pán)根錯(cuò)節(jié)等現(xiàn)狀，使得堤身經(jīng)修復(fù)后的安全度仍然較高。 而且大部分城市的洪水也具有高水位持續(xù)時(shí)間短，水位漲退進(jìn)程較快等問(wèn)題。總之，各地可根據(jù)具體情況，具體問(wèn)題具體分析，制定出適合城市發(fā)展的堤防的高度和安全超高，確保堤防建設(shè)既達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)又美觀。

（二）城市提防工程盡可能的實(shí)現(xiàn)與城市排水、排污工程相結(jié)合。過(guò)去在進(jìn)行城市總體規(guī)劃時(shí)，各個(gè)部門(mén)通常是各司其職，缺乏有效的協(xié)調(diào)，如城建部門(mén)只負(fù)責(zé)排水規(guī)劃，而水利部門(mén)則負(fù)責(zé)河道防洪規(guī)劃，因此城市的防洪規(guī)劃被人為地分開(kāi)為兩大截。而且由于統(tǒng)計(jì)方法和標(biāo)準(zhǔn)的不同，導(dǎo)致兩個(gè)部門(mén)在排澇排污計(jì)算方法上也存在較大差異，使得城市河道洪水與城市排水計(jì)算不能有效銜接，留下了安全隱患。因此，城市提防建設(shè)中相關(guān)部門(mén)要將城市的雨水污水處理工程與城市防洪工程結(jié)合起來(lái)考慮，方能有效。

（三）城市提防建設(shè)要放眼全球。借鑒吸收國(guó)內(nèi)外水利設(shè)計(jì)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，可聘請(qǐng)園林景觀設(shè)計(jì)方面的權(quán)威人士及專業(yè)人士對(duì)當(dāng)前堤防建設(shè)進(jìn)行考察和指導(dǎo)，以確保堤防工程建設(shè)即安全又美觀。城市堤防工程建設(shè)，必須服從城市總體建設(shè)規(guī)劃，水利人員必須全盤(pán)考慮合理安排，確保提防建設(shè)既做到安全美觀、又保證經(jīng)濟(jì)合理。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)和城市可持續(xù)發(fā)展的新目標(biāo)的提出，使得城市的堤防建設(shè)不再是單一的防洪建筑物，而是被提出了更高的要求和賦予了更先進(jìn)的建設(shè)理念。即城市水利人員在布置時(shí)，要做到全盤(pán)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)提防建設(shè)既具有交通、商業(yè)等多種功能，又確保安全美觀，走城市建設(shè)、景觀建設(shè)及環(huán)境美化融為一體的可持續(xù)發(fā)展之路，使各地的臨江區(qū)域成為當(dāng)?shù)刈盍聋惖娘L(fēng)和生態(tài)景區(qū)。