高職成人高等教育發(fā)展瓶頸及應(yīng)對(duì)策略

摘要：隨著我國高等教育大眾化步伐的加快，成人高等學(xué)歷教育發(fā)展受阻，高職成人高等教育更是步履艱難。順應(yīng)形勢，積極探索高職成人高等教育可持續(xù)發(fā)展途徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過對(duì)高職成人高等教育難招生、信任度低、機(jī)制缺失等發(fā)展瓶頸成因分析入手，提出了高職成人高等教育跨界發(fā)展策略、轉(zhuǎn)型發(fā)展策略和特色發(fā)展策略，期待推動(dòng)高職成人高等教育的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職；成人；瓶頸；策略

一、高職成人高等教育生源瓶頸表現(xiàn)

高職成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，在高等教育資源匱乏時(shí)期，高職成人高等教育發(fā)揮了積極作用，隨著我國高等教育大眾化步伐的加快，以及高職成人高等教育自身發(fā)展過程中諸多因素影響，高職成人高等教育可持續(xù)發(fā)展受阻，發(fā)展瓶頸凸顯，主要表現(xiàn)在：

（一）生源瓶頸。首先，高職成人高等教育以高考落榜生為主生源渠道時(shí)代終結(jié)，生源減少。隨著高等教育大眾化，部分地區(qū)的高考錄取率達(dá)到了90%以上，同時(shí)，全日制高等學(xué)歷教育的注冊(cè)入學(xué)等政策的出臺(tái)，高職成人高等教育新生主要來源高考落榜生銳減。近十年來，我國高等教育飛速發(fā)展，辦學(xué)能力顯著增強(qiáng)，其中，高等職業(yè)教育對(duì)高等教育發(fā)展的貢獻(xiàn)尤為顯著。依托高等職業(yè)教育的高職成人教育，以成人專科為主，辦學(xué)能力也顯著提升，而生源短缺問題成為高職成人高等教育發(fā)揮功能的瓶頸。

其次，補(bǔ)償型學(xué)歷教育需求減少，在職人員學(xué)歷提升“高溫期”已經(jīng)過。補(bǔ)充全日制高等教育資源不足、滿足在職人員的學(xué)歷提升需求，一直是我國成人高等教育的重要任務(wù)。由于全日制高等教育資源匱乏，又恰逢我國加快改革開放、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，一大批產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員需要提升學(xué)歷來滿足崗位競爭、產(chǎn)業(yè)提升的需求，他們無法脫崗進(jìn)入全日制高校來提升學(xué)歷，成人高等教育解決了在崗提升學(xué)歷的難題，實(shí)現(xiàn)了高等教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求辦學(xué)目標(biāo)。經(jīng)過近30年的持續(xù)的成人高等教育補(bǔ)償，以及我國全日制高等教育人才培養(yǎng)能力迅速提升，企事業(yè)單位中員工大量需求學(xué)歷提升的問題基本解決，高等成人教育長期以來生源依賴在職人員學(xué)歷提升的時(shí)代已經(jīng)過去。

再次，企業(yè)用人在能力和學(xué)歷方面更多的是看重工作能力。本科生收入低于中職生的案例很多，理性就業(yè)和年輕人對(duì)現(xiàn)狀滿足感使得在職人員繼續(xù)學(xué)習(xí)和提升學(xué)歷動(dòng)力不足。

（二）信任瓶頸。高職成人高等教育出現(xiàn)品牌不響、特色不明、社會(huì)認(rèn)可度和信任度不高等窘境。究其原因有：一是多形式的成人高等教育的非理性競爭、多形式成人?？平逃问降娜雽W(xué)門檻和教育教學(xué)過程的差異，形成成人高等教育學(xué)歷含金量的差異，逐漸改變?nèi)藗儗?duì)承認(rèn)高等教育的認(rèn)識(shí)。二是部分高等成人教育機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量管理不嚴(yán)，亂發(fā)文憑，大部分高職成人教育機(jī)構(gòu)依附在高職院校下，地位不高，受大學(xué)院的重視程度不夠，甚至部分成人教育機(jī)構(gòu)就是大學(xué)院的創(chuàng)收部門，重經(jīng)濟(jì)效益、輕辦學(xué)質(zhì)量，引起用人單位對(duì)高等成人畢業(yè)生的質(zhì)量和品牌信任危機(jī)，出現(xiàn)個(gè)別用人單位、社會(huì)組織用人過程中不認(rèn)成人專科學(xué)歷的情形。三是，學(xué)生就讀高等成人教育出發(fā)點(diǎn)不正確，只求文憑不認(rèn)真對(duì)待學(xué)習(xí)過程，出現(xiàn)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不正、過程動(dòng)力不足等“混文憑”情形，缺少真才實(shí)學(xué)，難以被社會(huì)承認(rèn)。四是部分成人高等教育機(jī)構(gòu)教育資源不足，唯利是圖，加上監(jiān)管不力，在課程、專業(yè)建設(shè)、師資、教學(xué)科研等方面均處于劣勢，人才培養(yǎng)質(zhì)量可想而知。

（三）機(jī)制瓶頸。高職成人高等教育運(yùn)行機(jī)制存在缺失主要表現(xiàn)在：一是宏觀管理制度的缺失。例如，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育專科、電大?？?、成人?？频炔煌扇藢？平逃问?，雖然屬于同一層次的成人?？平逃?，但入學(xué)要求不同，運(yùn)行管理要求不同等等。二是質(zhì)量監(jiān)管缺失，作為一種辦學(xué)形式，高職成人高等教育沒有統(tǒng)一的質(zhì)量檢查和評(píng)估體系，不同院校、不同形式之間的質(zhì)量差異很大，影響了整體成人專科教育質(zhì)量和形象。三是招生監(jiān)管制度缺失。繼續(xù)教育的多元發(fā)展格局形成，相互之間的競爭加劇。不同性質(zhì)的院校、不同地區(qū)、不同類型的成人?？普猩^程中采取的多種形式的合作招生、惡性招生競爭等，擾亂了成人高等高等教育秩序。

二、高職成人高等教育發(fā)展應(yīng)對(duì)策略

高職院校成人?？圃谶^去的發(fā)揮了積極作用，在未來仍然有發(fā)展和提升空間。面對(duì)存在的瓶頸，可以通過跨界發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和特色品牌發(fā)展策略的運(yùn)用，推動(dòng)高職成人高等職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）跨界發(fā)展策略：拓寬成人?？平逃撮_發(fā)新路子

1、縱向?qū)樱瑢?shí)現(xiàn)高職生源不斷鏈。我國高等職業(yè)院校積蓄了豐富、優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源，利用高職優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技能、技術(shù)教育教學(xué)資源，主動(dòng)為本科教育、甚至研究生教育提供職業(yè)技能培訓(xùn)；充分發(fā)揮技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)資源效能，與初、中職學(xué)校合作，為其學(xué)生提供進(jìn)一步學(xué)歷提升、專項(xiàng)技能訓(xùn)練等培訓(xùn)服務(wù)支持。2010年無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院與無錫市天元技工學(xué)校（民辦）合作舉辦“2.5+2.5”中高職銜接成人?？妻k學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目，采取共同設(shè)計(jì)培養(yǎng)計(jì)劃，分段培養(yǎng)的該模式，在初中生進(jìn)入技工學(xué)校的三年中，按照技工教育培養(yǎng)目標(biāo)，完成初、中級(jí)技能教育，同時(shí)按照成人?？迫珖y(tǒng)考要求，嵌入成人高考復(fù)習(xí)相關(guān)課程，實(shí)現(xiàn)技工學(xué)校學(xué)生基本達(dá)到高中同等學(xué)歷水平，并在第五學(xué)期參加成人高考，獲得成人專科入學(xué)資格，從第六學(xué)期開始與成人的2.5年的業(yè)余函授學(xué)習(xí)復(fù)合，采取邊工邊讀、企業(yè)參與培養(yǎng)的成人?？疲I(yè)余函授）復(fù)合人才培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在職獲得成人專科學(xué)歷和高級(jí)技能證書的目標(biāo)。

2、橫向合作，拓寬成人?？粕辞馈Ｏ蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)延生，借助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)貼近社會(huì)需求的招生優(yōu)勢，以共贏為目標(biāo)，在培訓(xùn)項(xiàng)目中嵌入成人?？平逃?，實(shí)現(xiàn)社會(huì)急需人才培養(yǎng)的同時(shí)提升在職人員的學(xué)歷提升；采用同樣方式，高職成人高等教育項(xiàng)目還可與企業(yè)深度合作，采取靈活合作方式，滿足企業(yè)提升員工素質(zhì)、員工在職不脫崗學(xué)歷提升的需求；與地方部隊(duì)共建，共同培養(yǎng)軍地兩用人才，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)役軍人綜合素能的提升；積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民知識(shí)技能培訓(xùn)中發(fā)揮作用；打破空間界限主動(dòng)向與國外社區(qū)學(xué)院等國外成人教育機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)生源互派合作辦學(xué)；發(fā)達(dá)地區(qū)的高等成人教育機(jī)構(gòu)可通過向西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸送成人教育資源方式，實(shí)現(xiàn)中西部成人專科院校之間合作辦學(xué)。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展策略：拓寬高職成人高等教育持續(xù)健康發(fā)展空間

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新時(shí)期，我國的高等教育正處于一個(gè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的發(fā)展階段，高等職業(yè)院校的成人?？平逃仨氈鲃?dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和我國高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，從以下二方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

1、由學(xué)歷教育為主體向?qū)W歷和非學(xué)歷教育并舉轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變長期以來高職成教以學(xué)歷教育為主的辦學(xué)定位，積極發(fā)揮非學(xué)歷教育優(yōu)勢和潛力，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。主動(dòng)開發(fā)新知識(shí)、新技術(shù)和新技能培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷推出符合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中急需的各類新技術(shù)、技能培訓(xùn)項(xiàng)目，積極探索在成人?？茖W(xué)歷中嵌入新技術(shù)、新技能培訓(xùn)項(xiàng)目的教育教學(xué)改革創(chuàng)新實(shí)踐，充分實(shí)現(xiàn)成人高等教育對(duì)全日制教育補(bǔ)充功能，最大限度實(shí)現(xiàn)高職成人高等教育學(xué)生崗位競爭能力提升。實(shí)現(xiàn)高職成人高等教育學(xué)歷和非學(xué)歷并舉發(fā)展的重點(diǎn)是新專業(yè)與新技能的有機(jī)融合，形成“學(xué)歷+技能”一體化人才培養(yǎng)模式，而關(guān)鍵是新專業(yè)加新技能的培養(yǎng)目標(biāo)符合企業(yè)需求。

2、由單一辦學(xué)形式向集團(tuán)化高職成人高等教育辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，國家 “引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育”、“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利”。高職院校成人?？平逃龖?yīng)發(fā)揮其辦學(xué)靈活的優(yōu)勢，主動(dòng)與開放大學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)大學(xué)、民辦院校等多類型的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮各自辦學(xué)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，探索股份制成人教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，豐富我國職業(yè)教育體系。高職成人高職沒有多元合作不可能持續(xù)發(fā)展，建立股份制、真正意義上的成人高職教育集團(tuán)。關(guān)鍵在政策的支持，是政府的推動(dòng)，辦學(xué)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新的動(dòng)力，企業(yè)的積極配合，以戰(zhàn)略的眼光和規(guī)范合作來實(shí)現(xiàn)多方利益兼顧和共贏。

3、品牌特色發(fā)展策略：實(shí)現(xiàn)高職成人高等教育持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)造高職成人高等教育品牌和名牌是高職持續(xù)發(fā)展的有一個(gè)重要途徑。任何一種教育形式，沒有質(zhì)量的支撐是無法被社會(huì)、企業(yè)以及被教育者接受的。高職成人高等教育應(yīng)該樹立成人?？茖I(yè)品牌意識(shí)，依托全日制高職院校的特色、品牌優(yōu)勢，打造成人教育優(yōu)勢專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，形成具有競爭力的高職成人高等教育專業(yè)群和培訓(xùn)項(xiàng)目群。首先，應(yīng)在專業(yè)和項(xiàng)目上做精上下工夫。對(duì)于目前部分高職成人高等教育機(jī)構(gòu)什么專業(yè)舉辦，什么培訓(xùn)項(xiàng)目都敢接的現(xiàn)狀十分堪憂。只顧數(shù)量不管質(zhì)量，只講經(jīng)濟(jì)效不考慮社會(huì)效益的做法，對(duì)高職成人高等教育是巨大的傷害。其次是在質(zhì)量上做高。堅(jiān)持每一節(jié)課質(zhì)量，注重每一個(gè)教學(xué)細(xì)節(jié)的實(shí)施，不滿足教學(xué)計(jì)劃規(guī)定人才培養(yǎng)規(guī)格，能盡最大的努力去提升學(xué)生的知識(shí)面和操作技能水準(zhǔn)，學(xué)生的就業(yè)競爭力將會(huì)提升，社會(huì)好口碑會(huì)形成。三是在新上下功夫，創(chuàng)新發(fā)展高職成人高等教育，通過市場調(diào)查，創(chuàng)新開班新專業(yè)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，及時(shí)跟蹤企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，開發(fā)新的培訓(xùn)項(xiàng)目滿足企業(yè)急需人才的培養(yǎng)。研判行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢，開發(fā)具有瞻性的專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)高職成人高等教育發(fā)展的后勁。