淺論企業安全保衛工作

摘要：企業作為經濟社會發展的重要組成部分，其內部的治安狀況因為具有聚眾性、集中性、突發性強、牽涉面廣和影響力大等特點，歷來被稱為社會穩定的晴雨表，對社會穩定起著牽一發而動全身的作用。因此，企業內部治安狀況的好壞，直接制約或影響著社會主義和諧社會的發展進程。做好企業內部安全保衛工作，對于構建社會主義和諧社會、促進經濟社會發展至關重要。

關鍵詞：企業；安全；保衛工作

一、企業安全保衛工作面臨嚴峻形勢

近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，人員、物資、資金、信息在社會經濟生活中大范圍、全時空流動的同時，逐步向單位內部高度聚集，徹底打破了計劃經濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩定的內部治安保衛工作環境，影響內部治安保衛工作的主導因素由單一性的治安因素，向政治、經濟、法律、政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變，企業內部安全保衛工作面臨的形勢和任務日益嚴峻，主要表現在以下幾個方面：

（一）國際恐怖襲擊事件帶來消極影響。隨著改革力度的加大，發展速度的加快，企業越來越成為社會矛盾聚集的焦點和各類違法犯罪活動侵害的目標，單位內部安全保衛工作面臨的形勢日趨嚴峻復雜。特別是美國“9·11”恐怖襲擊事件之后，國際恐怖活動日益猖獗，而國內少數鋌而走險的危險分子出于報復社會，或滿足其極度膨脹的經濟欲望等目的，存在效法國外恐怖手段、實施暴力恐怖犯罪的傾向和隱患，國家重點工程、重要軍事科研單位、涉及國計民生的重點要害單位等都存在著恐怖暴力襲擊的潛在威脅，企業對安全保衛的需求從數量到質量都在不斷增加。

（二）社會治安問題的誘發力有所增加。隨著改革開放的不斷深入，社會利益關系的復雜性、價值觀念的多樣性、人財物的流動性、信息傳播的便捷性進一步發展，導致社會治安形勢日趨復雜，特別是經濟結構的調整和收入差距的拉大，使一些違法犯罪分子鋌而走險，搶劫、盜竊、詐騙等刑事案件向企業蔓延，企業內部案件呈上升趨勢；醫療事故、火災、爆炸及違反生產安全規程，造成群死群傷等重特大生產責任事故頻發；企業內部破壞生產案件以及報復傷害管理人員，圍攻、謾罵、挾持企業管理者的案件也時有發生，這些都嚴重影響了企業的正常生產秩序。

（三）企業不安定因素趨于增多。隨著經濟模式的轉換、經濟結構調整的加速，破產、停產、虧損企業增多，政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏，使得企業內部的不安定因素呈現錯綜復雜的局面，加之我國社會保障體系尚未完善，使得一些工人下崗后生活困難，部分職工心理失衡，成為各種不安定事端誘發的隱患。特別是企業因銀行債務、連環擔保、資金到位等問題引發的不安定因素和群體性事件不時出現，甚至有的群體上訪時沖擊、圍堵各級政府大門、內部單位大門，更有沖擊黨政領導及單位領導辦公室進行打砸公物及堵塞公路、鐵路交通等違法行為，給企業安全保衛工作帶來了巨大挑戰。

（四）重點要害部位存在一定安全隱患。在市場經濟追求利益最大化的價值指向下，部分企業只注重經濟效益，而忽視對要害部位安全保衛工作的人、財、物力的投入，使得企業內部的安全防范工作空隙大、漏洞多，造成一些關系國計民生的重點企業經濟運行安全的煤、水、電、氣、熱、油、毒、易燃、易爆物品、核材料及高精尖設備、儀器等要害單位、部位存在嚴重的安全隱患。由于要害部位地位重要，直接關系到企業生產能否正常進行，也是當前各種違法犯罪活動搗亂、破壞的主要目標，一旦發生問題，不僅會影響企業的經濟利益、單位內部穩定，還會造成較大的社會政治影響。近年來，全國煤炭、石化企業生產安全事故不時發生，在社會上造成了不小的負面影響。

（五）目前企業內部安全保衛工作與新形勢相比還存在一些不適應。在經濟大發展、社會大開放、人員大流動的新形勢下，由于一些企業領導對內部安全保衛工作重視不夠，部分保衛干部隊伍業務不專等原因，對企業保衛工作缺乏改革創新的意識和能力，仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公，這些都導致了一些企業內部安全防范工作基礎薄弱，人防、物防、技防未能達到規定的標準，物防、技防建設方面欠賬較多，使企業安全保衛工作喪失了內部安全防范中應有的威懾力。

二、強化企業安全保衛工作的對策

鑒于當前企業治安保衛工作面臨的問題，必須對企業治安保衛工作進行改革，創新觀念、創新體制、創新機制，才能提高企業保衛水平，確保企業的安全環境。

（一）加強組織領導。在企業改革和發展的關鍵時期，保持企業內部安全穩定，對于保證企業改革發展尤為迫切和重要。各級企業領導應充分認識維護穩定工作的重要性、緊迫性和長期性，要對保衛工作會議上常議、嘴上常講、心里常有、平時常抓，堅持抓熱點、抓難點、抓苗頭。要強化企業預防職能、內部管理職能、協助職能、教育職能、服務職能等職能，通過建立保衛組織、保安組織和多種形式的護衛隊伍等途徑，著重解決好單位保衛工作地位下降、職責不清、職權不明、保衛組織形同虛設等問題。充分調動廣大企業職工的積極性，積極開展群防群治，把安全防范工作真正落到實處，把維護企業治安穩定工作做在平時。

（二）加強規章制度建設。企業內部安全保衛工作正常開展的關鍵在于規章制度的健全完善和保衛工作責任的具體落實。根據《企事業單位內部治安保衛條例》要求，要堅決貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則，健全完善安全保衛工作責任制，制定和完善各項內部安全保衛制度，落實完善科學治安防范體系措施，使企業內部不出大事、少出小事，努力實現內部安全保衛工作由被動處置轉變為主動防范。要制定完善各類應急預案，特別是事關國防安全、經濟安全和社會安全的企業，要加快建立與社會危機應急機制相協調的統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的單位危機應急處理機制，適時組織演練，以應對自然災害、重大事故、環境污染、流行疫病、恐怖襲擊、跨國犯罪、群體性治安事件、金融風險、物價波動和缺電缺水等引發的各種危機，切實維護單位和社會的穩定。

（三）加強與有關部門的協作配合。企業要依據《全面所有制工業企業法》、《企事業單位內部治安保衛條例》、《國有企業治安保衛工作暫行規定》等法律法規，主動加強與政府有關部門的聯系與配合，研究制定重點單位的保衛組織建設、制度建設、設施建設的行政規章、行業規定以及技術防范工作，形成比較完善的重點單位治安保衛工作法制化體系。特別要加強與公安機關的協作配合，積極主動與公安機關加強聯系，互通信息，密切配合公安機關整治周邊治安問題。

（四）加強技防設施建設。在改革開放和市場經濟條件下，企業要積極轉變觀念、調整職能，不斷探索單位內部安全保衛工作新模式，關鍵是要加強單位技防設施建設，彌補傳統管理方式存在的不足，努力實現人防、物防、技防的有機結合。要結合單位承受能力、安全現狀、社會地位等因素，按照先易后難，分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監控系統、電子紅外報警裝置、門禁系統等技防設施。要加強技防工作專業培訓，維護技防設施的正常運轉。

（五）加強保衛隊伍建設。《企事業單位內部治安保衛條例》中規定，企業應當根據內部治安保衛工作的需要，設置治安保衛機構或者配備專職、兼職治安保衛人員。企業要根據內部治安保衛工作的實際需要，盡快建立健全保衛機構，選配政治立場堅定、作風過硬、紀律嚴明、熟悉業務的人員來擔任專職保衛干部，配備相應兼職人員，做到組織落實、人員落實、任務落實，逐步形成統一領導、分級負責、責權劃分明晰、機構設置科學的管理機制。切實加強保衛部門的政治思想、組織、紀律作風和業務建設，通過采取崗位練兵、在職培訓、外出學習、入學深造等多種渠道、多種形式提高保衛干部的思想政治素質和業務技能，使他們能夠在各自的崗位上發揮自身的長處，真正起到維護單位內部安全穩定的中流砥柱作用。