HSE管理在浙江油田EPC工程的應用及不足

摘要：通過長慶科技工程公司承擔的浙江油田EPC工程的應用實例，分析在該工程中所取得的HSE管理經驗和不足，為公司HSE的完善提供建議和參考。

關鍵詞：EPC；HSE；應用及不足

HSE管理體系是當今國際石油石化行業通行的安全、環境、健康一體化管理體系，也是我國國內石油企業實現科學化管理，走向世界市場，實現與國際接軌的準入證。 埃克森美孚、殼牌、BP等國際大石油公司都積極參與企業社會責任運動，十分注重HSE管理體系建設，經過近年來的不斷發展，HSE管理模式也不斷創新和改進，使我們大家對HSE管理體系有了全新的體會。西安長慶科技工程公司是中石油下屬的一個綜合甲級設計院，原名長慶設計院，改制后為工程公司，為長慶油田油氣產量上5000萬噸做出了卓越貢獻，目前，長慶油田已是國內產量最大的油田。長慶科技公司除了油氣田地面工程建設設計外，近年來EPC業務也在健康發展，公司在HSE體系建設中也做了很多的工作，但是，在實際運用中，卻還存在著一定的不足，一些部門仍然存在著認識不到位、要求不嚴格、執行不得力，以及HSE管理體系與實際工作相脫節等問題，在我公司總包的浙江油田EPC工程中，就存在著不足和問題，只有正視不足和問題，不斷改進，才能不斷完善HSE管理，才能使EPC工作有一個持續長久的發展。

浙江油田EPC工程是我公司2007年開始以EPC總包模式承包的一項油田產建工程，該工程含4座站場及站外油水管線約35公里，在該工程的設計建設中主要存在以下不足和問題：

一、缺乏事前風險評估，導致該工程的工期和經營目標受到極大的影響

危害識別和風險評估是建立與實施HSE體系的關鍵環節，是銜接HSE管理體系其他要素之間的橋梁與紐帶，是整個HSE管理體系的核心部分，所謂風險是指未來的不確定性，它是一種事前概念，是收益偏離期望值或平均值的可能性，這些事情將影響企業實現經營目標的能力，主要表現在：

（一）缺乏對當地環境氣候的預判和評估導致工期確定的不合理

本次總包的浙江油田產建區塊全部在蘇北的大豐和盱眙，該地處于淮河流域，和西北的環境和氣候條件有著極大的區別，蘇北地區春夏悶熱多雨，在工期洽談中沒有考慮此因素的影響，大豐聯合站工期從設計到竣工僅考慮了兩個月，而實際在建設過程中由于雨季洪水泛濫和高溫悶熱天氣，使施工建設和設備材料的運輸都受到了極大的影響，致使工程反復拖延，原計劃的7月1日投產一直拖延到了12月30日才完工，對我公司的信譽也造成了一定的影響。

（二）沒有事前對當地風土民情的考察和研究，使建設過程和安全生產受到了嚴重的影響

長期以來，大家只認為長慶油區周邊建設環境惡劣，認為江浙地區村民生活富裕，對油田不熟悉，不會對建設施工進行阻攔和影響，但在實際建設中，當地老鄉的不合理要求和阻攔破壞對整個工程和安全生產有著十分嚴重的影響，他們對施工隊伍要求額外的賠償或者要求參與施工等要求一旦得不到滿足就阻攔施工，或進到施工場地將管子和施工設備丟到河里，對進行保護的工人進行威脅謾罵，這些情況在事前缺乏考慮和評估，導致發生后缺乏應對的措施和辦法，從而對也對工期和安全生產產生了極大的影響。

二、對分包商的HSE管理要求不夠，導致現場存在一定的HSE隱患

作為總包企業我公司的HSE體系是基本健全的，但是在分包過程中沒有將分包商HSE資質、能力、業績作為企業市場準入和招投標的首要條件，從另一個角度講，當一個分包商進入企業，為企業提供服務的時候，也可能將HSE風險帶入了企業，在浙江油田EPC工程中就存在這樣的風險和隱患：

（一）分包商對HSE管理的重視程度不夠，使HSE隱患不斷出現

強化對分包商的HSE管理與監督，是保證現場HSE管理的一項重要舉措，但在此方面我們做的還不足，為了滿足工期的要求，往往就忽視了對HSE管理的要求，使事故隱患不斷出現，如在管5站施工期間，為了加快工期施工方在晚上進行了加班，但是對晚上加班的各項安全措施尤其是照明措施卻沒有仔細考慮，使開攪拌機的一個工人由于光線不足操作時手被絞傷。在高溫悶熱天氣下的工作措施也考慮不周，分包商沒有提前做出對這種環境下的保障措施和手段，導致由于悶熱造成了多人中暑的發生，項目部根據此情況及時調整了工作時間，錯開最高溫階段的工作時間，同時要求施工單位做好防暑降溫工作，現場準備大量的綠豆湯和飲用水并及時對工人的身體情況進行檢查，避免了中暑情況的進一步發生。

（二）現場對分包商“兩書一表” 檢查落實不夠，使HSE管理流于形式

中石油實施的“兩書一表”是實現HSE管理體系文件在基層“落地”與“生根”的有效途徑之一。HSE“兩書一表”的建立與實施可以較好地處理傳統規章制度、操作規程及崗位責任制與HSE管理體系基層文件之間的關系，使HSE管理由文件化管理向基層組織的風險管理轉變，使HSE風險管理的目的和要求在基層得以實現，真正使基層作業和崗位人員按照“寫所做、做所寫和記錄所做的”體系管理的要求規范其行為。但由于浙江油田EPC工程工期要求十分緊迫，雖然對分包商“兩書一表”的編制提出了要求，但在現場實施時缺乏檢查和監督的力度。分包商也沒有嚴格據此執行，使“兩書一表”的HSE管理流于形式，沒有起到HSE管理的目的。

浙江油田EPC工程已經順利結束了，HSE管理也達到了總體目標，但在實際過程中還存在著很多不足，也出現了很多HSE隱患，這都需要我們在今后的工作中不斷加以改進和完善：

首先要加強風險評估工作，風險評估體現了預防為主的思想，使潛在和顯在的危險得以控制，我們應從明確風險評價人員、確定風險評價范圍、選用風險評價方法、風險控制的策劃以及風險評價的持續與改進等方面，不斷健全我公司的HSE管理體系，從而實現風險控制。

其次，在EPC的全過程中應將分包商的HSE管理納入到我公司的HSE管理體系，實行統一標準、統一管理。健全分包商管理程序，實施分包商市場準人和項目招投標HSE評估，開展分包商HSE表現和業績考評，督促分包商按規定實施項目HSE作業計劃，堅決禁止分包商“體外循環、放任自流”和“以包代管、以罰代管”的簡單、粗放、低水平行為，把分包商當作自己的隊伍，在明確雙方HSE責任的前提下，使分包商同樣有歸屬感、責任感、使命感，與企業一道形成HSE管理的“命運共同體”，利益共擔、風險共擔，才能真正改進和完善分包商管理，促進我公司HSE管理的持續改進。