高校內(nèi)部審計(jì)的重要性

摘要：本文根據(jù)高校改革和發(fā)展的新形勢(shì)，在分析實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，明確提出了高校內(nèi)審工作的重要性，同時(shí)針對(duì)完善高校審計(jì)制度和加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督職能，相應(yīng)提出了自己的觀點(diǎn)，并就如何搞好以上高校內(nèi)部審計(jì)，提高高校審計(jì)的成效，分別進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：高校管理；高校內(nèi)審；審計(jì)重點(diǎn)；審核監(jiān)督

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)了審計(jì)行業(yè)的發(fā)展。尤其近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)普通高校實(shí)行政策傾斜，注入大量資金，高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，民眾的受教育的廣度和受教育深度有了大幅度提高，同時(shí)有力地推動(dòng)了國(guó)家的科技現(xiàn)代化建設(shè)。但一些普通高校為了自身利益，不斷地提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、巧立名目地收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p壞了黨和政府的形象，同時(shí)給教育界也蒙上了陰影，自從中國(guó)人民大學(xué)招生處處長(zhǎng)蔡榮生被中央紀(jì)委查處嚴(yán)重違紀(jì)后，從而掀起了對(duì)普通高校審計(jì)工作，在“審計(jì)風(fēng)暴”中，一批高校受到了嚴(yán)肅查處，個(gè)別人也受到了法律的嚴(yán)懲。因此，加強(qiáng)高校的審計(jì)監(jiān)督，刻不容緩。結(jié)合高校審計(jì)的重要性，闡述一下自己的幾點(diǎn)看法。

一、堅(jiān)持審計(jì)準(zhǔn)則，按原則辦事

從事高校內(nèi)部審計(jì)的工作者，實(shí)質(zhì)上是從事內(nèi)部把關(guān)工作的人。堅(jiān)持審計(jì)準(zhǔn)則排除干擾，不唯情不唯私，尤為重要。如果對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不敢堅(jiān)持原則，抹不開(kāi)情面，放任自流，結(jié)果必是害己害人。

（一）嚴(yán)把政策關(guān)

從事普通高校內(nèi)部審計(jì)工作的工作人員，對(duì)自己的工作首先要有一個(gè)清醒深刻的思想認(rèn)識(shí)，要清楚國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)和政府的政策規(guī)定。要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣；其次要清醒自己所負(fù)職責(zé)的重要性。在具體工作中，要善于透過(guò)紛繁的表面看本質(zhì)。

（二）獨(dú)立公正

獨(dú)立地經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)的本質(zhì)屬性。只有真實(shí)、可靠地信息，才能正確客觀全面地反映單位實(shí)際和全貌。實(shí)事求是、公正全面，不隨意夸大拔高和以偏概全，是基本的工作原則。在工作方法上，要與人為善謹(jǐn)慎細(xì)致，一是一、二是二，是什么就是什么，始終堅(jiān)持真實(shí)性原則。要有的放矢，不能眉毛胡子一把抓。綜合分析能力要強(qiáng)，善于分析辨別事物的真?zhèn)魏捅举|(zhì)。要認(rèn)真細(xì)致地辨別那些真中有誤、真中有假、真中隱假、半真半假，甚至是基本事實(shí)有出入的問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)和解決這類問(wèn)題，僅憑工作細(xì)致、責(zé)任心強(qiáng)是不夠的，還需要具備其他方面的勝任能力和素質(zhì)。

（三）素質(zhì)過(guò)硬，嚴(yán)于律己

從事高校內(nèi)部審計(jì)工作的同志，既要有深厚的理論素養(yǎng)，又要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。去審計(jì)監(jiān)督別人，自身綜合素質(zhì)不過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，就會(huì)不受重視。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能引起受檢查的人、部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作等于白做。時(shí)刻都要清楚自己所擔(dān)負(fù)職責(zé)的重要性，使經(jīng)過(guò)自己之手的審計(jì)報(bào)告真實(shí)可信。

二、建立收費(fèi)管理體制，加強(qiáng)費(fèi)用審核監(jiān)督

高校收費(fèi)問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)的敏感問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，是黨和政府花大力氣整頓和治理的重點(diǎn)。對(duì)于收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是否合理，是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政府制定的收費(fèi)規(guī)定，有無(wú)亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和巧立名目收費(fèi)，要看有沒(méi)有加重學(xué)生和群眾的負(fù)擔(dān)，引起社會(huì)的不滿；是否和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要注意方式方法，不能采取簡(jiǎn)單化的處理方法，要及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告，爭(zhēng)取得到積極支持，把問(wèn)題盡量解決在內(nèi)部、始發(fā)未發(fā)階段，避免造成不良后果和不應(yīng)有的損失。

科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展的保障，而預(yù)算能否得到有效執(zhí)行則是經(jīng)費(fèi)預(yù)算的最終目的。隨著學(xué)校預(yù)算管理的不斷完善與加強(qiáng)，預(yù)算管理已成為財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容。但很多學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)并沒(méi)有參與到預(yù)算管理的過(guò)程中，也沒(méi)有對(duì)預(yù)算的合理性、科學(xué)性做出評(píng)價(jià)，這不僅不利于增加財(cái)務(wù)工作的透明度，也不利于預(yù)算管理的有效進(jìn)行。因此，為保證預(yù)算編制與執(zhí)行的科學(xué)有效，審計(jì)部門(mén)將經(jīng)費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況審計(jì)作為重點(diǎn)審計(jì)范圍之一，提前介入，了解預(yù)算編制的有關(guān)情況，加強(qiáng)費(fèi)用的審核監(jiān)督，確保預(yù)算的合理運(yùn)用，并在預(yù)算執(zhí)行的期中和期末開(kāi)展事中和事后審計(jì)，以便及時(shí)反饋信息，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)、有效的控制。

三、管理出效益，審計(jì)出成果

（一）實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)” 確保管理出效益

所謂“零風(fēng)險(xiǎn)”是指高校的經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生問(wèn)題的幾率為零[1]。內(nèi)審工作的宗旨，就是要通過(guò)審計(jì)監(jiān)督檢查降低風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)”管理控制目標(biāo)。工作的重點(diǎn)首先要放在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，要制定出行之有效地風(fēng)險(xiǎn)防范措施。風(fēng)險(xiǎn)防范措施是指對(duì)那些已經(jīng)確認(rèn)或未明確的及潛在的風(fēng)險(xiǎn)的防范方法和手段。它包括風(fēng)險(xiǎn)降低選擇、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)降低選擇指面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，選擇風(fēng)險(xiǎn)的最小化和損失最低化?！帮L(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的回避和不作為[2]。內(nèi)審人員在內(nèi)部監(jiān)督管理控制檢查中，要對(duì)被審計(jì)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行檢查，看其是否充分、得當(dāng)有效。對(duì)于缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施的，要提出改進(jìn)措施和建議，督促其盡快建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。其次，要著重放在資源優(yōu)化合理配置、效益審計(jì)、管理審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)決策、領(lǐng)導(dǎo)任期審計(jì)監(jiān)督管理等幾個(gè)方面。在資源優(yōu)化合理配置方面，要調(diào)動(dòng)一切積極有利因素，發(fā)揮人、才、物應(yīng)有的作用，督促改進(jìn)不合理資源的配置和閑置資源的充分利用；在效益方面，重視經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)督檢查投入產(chǎn)出比是否合理，是否效益最大化、存在什么問(wèn)題，如何進(jìn)一步充分利用和提高，同時(shí)，也要重視社會(huì)效益，這是有關(guān)高校社會(huì)形象、信譽(yù)度、美譽(yù)度的問(wèn)題；在管理方面，要對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，看是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常和有效、有沒(méi)有漏洞和不到位不妥之處；在財(cái)務(wù)方面，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)收支平衡、是否存在賬外賬和“小金庫(kù)”，對(duì)亂花錢(qián)亂開(kāi)支現(xiàn)象要認(rèn)真查處；在風(fēng)險(xiǎn)決策方面，對(duì)重大投資、基本建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行跟蹤審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)，盡量“關(guān)口”前移，進(jìn)行決策前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審計(jì)，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低點(diǎn)；在領(lǐng)導(dǎo)任期方面，除了任中、任后審計(jì)，重點(diǎn)是對(duì)一把手的“一支筆”進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督檢查。這方面，審計(jì)人員對(duì)一把手的不合理決定、決策，要本著對(duì)單位負(fù)責(zé)和其本人負(fù)責(zé)的態(tài)度，予以指出和糾正。

（二）加強(qiáng)內(nèi)外審計(jì)合作，審計(jì)出重要成果

高等院校是培養(yǎng)人才、科研攻關(guān)的重要基地，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展起著人力和科技支持作用。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校與企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動(dòng)的日益增多，其辦學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)正在迅速增加。在高校改革和發(fā)展的新形勢(shì)下，高校內(nèi)部審計(jì)工作更加重要，只有通過(guò)高校內(nèi)部審計(jì)和外部獨(dú)立審計(jì)相結(jié)合，才能更好的審計(jì)出成果。但現(xiàn)有的審計(jì)力量相對(duì)薄弱，因此必須審時(shí)度勢(shì)，在千頭萬(wàn)緒的工作中理清思路，精心規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)并抓緊抓好，以開(kāi)創(chuàng)高校內(nèi)審工作的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡頎 .高校內(nèi)部審計(jì)的重要性[J]新疆審計(jì)雜志.2009，12

[2] 王乃云.淺議高校內(nèi)部審計(jì)工作的重要性[J].濱州師專學(xué)報(bào).1996，01